 |
Государственное управление РФ как система.
|
|
|
|
Государственное устройство и форма правления Российской Федерации. Разделение государственной власти в Российской Федерации на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Полномочия Президента РФ как главы Российского государства и исполнительной ветви власти. Создание института федеральных округов и полномочных представителей Президента РФ в округах и их роль в обеспечении реализации конституционных полномочий главы государства. Федеральное Собрание Российской Федерации как представительный и законодательный орган России. Совет Федерации и Государственная Дума Российской Федерации, порядок их формирования, полномочия, опыт и проблемы реформирования. Исполнительная ветвь государственной власти в Российской Федерации. Правительство Российской Федерации, его полномочия, структура, проблемы функционирования. Судебная ветвь государственной власти в России и ее структура. Осуществление государственной власти (представительной и исполнительной) на уровне субъектов РФ.
Информационно-коммуникационные аспекты государственного и муниципального управления.
Взаимосвязь понятий «информация», «коммуникация», «управление». Виды информации в управлении: постоянная и дискретная; экономическая, политическая, социальная; входящая, исходящая, внутренняя, внешняя; аналитическая, прогнозная, организационная, контрольная. Потоки информации: горизонтальные и вертикальные (восходящие и нисходящие). Роль и значение обратных связей в системах государственного и муниципального упрапвления. Меры предотвращения искажения информации. Причины плохих коммуникаций. Способы преодоления коммуникационных барьеров. Задачи по рационализации информационных потоков в структурах государственной и муниципальной власти.
|
|
|
Социальная сущность и организационные основы местного самоуправления. Европейская Хартия местного самоуправления.
Организационные основы местного самоуправления в современной России. Понятие и формы непосредственного народовластия в системе местного самоуправления. Понятие местного референдума. Вопросы местного референдума. Порядок проведения местного референдума. Юридическая сила решений, принятых на местном референдуме. Понятие муниципальных выборов. Муниципальный избирательный процесс. Особенности муниципальных выборов. Голосование по отзыву и по вопросу изменения границ муниципальных образований. Собрания, сходы, конференции граждан, публичные слушания, правотворческая инициатива, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление.
Состав органов местного самоуправления, их задачи, функции, полномочия.
Порядок избрания представительного органа местного самоуправления. Компетенция представительного органа местного самоуправления. Структура представительных органов местного самоуправления. Организационно-правовые формы деятельности представительного органа местного самоуправления. Правовой статус депутатов представительного органа местного самоуправления. Способы избрания главы муниципального образования. Правовой статус главы муниципального образования. Компетенция главы муниципального образования. Гарантии деятельности главы муниципального образования. Порядок формирования исполнительного органа местного самоуправления. Компетенция исполнительного органа местного самоуправления. Структура исполнительного органа местного самоуправления. Правовые акты исполнительного органа местного самоуправления.
|
|
|
Типичные модели системы органов местного (общинного) самоуправления.
Территориальная организация местной власти. Системы местного управления (Великобритания и США). «Сильный совет - слабый мэр».
«Сильный мэр - слабый совет». Комиссионная система местного управления «Совет - управляющий». Системы местного управления (Германия и Франция). Магистратская система местного управления. Функции и полномочия органов МСУ. Представительный орган муниципального образования. Муниципальный совет. Председатель совета. Комитеты и комиссии совета Местная администрация.
Организационные структуры муниципальной администрации, принципы формирования.
Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Статус главы местной администрации. Условия контракта для главы местной администрации поселения.Выполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации. Структура местной администрации. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
Основные направления реформирования системы местного самоуправления в Российской Федерации.
Отказ от советской системы местного управления и переход к местному самоуправлению. Правовые основы становления современного местного самоуправления в России. Муниципальные образования и их виды. Типы территориальной организации местного самоуправления. Органы местного самоуправления. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, его отличительные черты от одноименного федерального закона 1995 г. и объективная необходимость новых подходов. Муниципальная реформа 2003 г., ее цели, задачи и основные направления.
Законодательные органы субъектов РФ: статус, структура, компетенция.
Исходные предпосылки и процесс создания современной законотворческой системы регионального уровня в России. Принцип разделения властей и его реализация в региональном управлении. Современная структура региональных законодательных органов и их аппаратов. Порядок формирования и статус законодательных органов. Межрегиональные различия. Основы статуса и функционирования органа представительной власти субъекта РФ в соответствии с федеральным законодательством. Статус, функции и компетенция региональных органов представительной (законодательной) власти. Порядок работы органов представительной (законодательной) власти (регламенты законодательных органов субъектов Федерации). Структура, функции и задачи структурных подразделений представительных (законодательных) органов власти субъектов РФ. Структура аппарата представительного (законодательного) органа и функции его подразделений.
|
|
|
|
|
|
