 |
Тема 6. Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления.
|
|
|
|
Планы семинарских занятий по дисциплине: Муниципальное право России.
Тема 1. Понятие, предмет и источники муниципального права. Наука муниципального права.
1. Муниципальное право как отрасль российского права.
2. Предмет и метод муниципального права.
3. Система муниципального права.
4. Место муниципального права России в системе юридических и гуманитарных наук.
5. Муниципально- правовые нормы: понятие, классификация.
6. Муниципально-правовые отношения: понятие, особенности (отличительные черты), специальные субъекты отношений.
7. Источники муниципального права.
8. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.
Тема 2. Понятие и сущность местного самоуправления.
1. Понятие и сущность местного самоуправления. Соотношение понятий: «публичная власть», «государственная власть», «местное самоуправление».
2. Принципы местного самоуправления.
3. Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления.
4. Местное самоуправление и государственная власть.
5. Самоуправление в России до 1917 года:
- самоуправление городских слобод и крестьянское общинное самоуправление;
- реформы местного самоуправления в XVI веке;
- развитие самоуправления в XVIII веке;
- реформы местного самоуправления в 60-е годы XIX века.
Сущность и механизм советской системы местного управления.
6. Местное самоуправление в России в 90-е года XX века.
7. Основные направления реформы местного самоуправления в начале XXI века в Российской Федерации.
8. Научные концепции местного самоуправления и муниципально-правовой науки:
- теория свободной общины;
- общественная (хозяйственная) теория;
- государственная теория;
|
|
|
- теория муниципального социализма.
9.Системы местного самоуправления в зарубежных странах:
- европейская континентальная модель;
- англо-саксонская модель.
Тема 3. Правовая основа местного самоуправления.
1. Понятие правовых основ местного самоуправления. Принципы правового регулирования местного самоуправления в РФ.
2. Международные акты как источники муниципального права.
3. Конституционное регулирование местного самоуправления.
4. Федеральные законы как источники муниципального права.
5. Федеральные подзаконные акты как источники муниципального права.
6. Решения Конституционного Суда, иных судов как источники муниципального права.
7. Муниципально- правовые акты. Устав муниципального образования. Решения, принятые органами местного самоуправления, их должностными лицами.
8. Договоры, соглашения, обычаи, действующие в сфере местного самоуправления.
Тема 4. Территориальная основа местного самоуправления. Вопросы местного значения.
1. Понятие территориальных основ местного самоуправления. Муниципальное образование: понятие, признаки.
2. Виды муниципальных образований.
3. Границы муниципальных образований. Изменение границ муниципальных образований. Преобразование муниципальных образований.
4. Законодательный порядок образования, преобразования, упразднения муниципальных образований. Правопреемство при преобразовании.
5. Федеральный реестр муниципальных образований. Реестры муниципальных образований субъектов РФ.
6. Муниципальные образования с особым правовым статусом (ЗАТО, наукограды, Сколково приграничные территории, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург).
7. Понятие, состав и способы формирования компетенции местного самоуправления. Виды компетенции местного самоуправления, их законодательное закрепление.
8. Предметы ведения местного самоуправления. Вопросы местного значения. Исключительные полномочия органов местного самоуправления. Принципы и порядок передачи государственных полномочий органами государственной власти органам местного самоуправления.
|
|
|
9. Пути и механизмы перераспределения полномочий между органами местного самоуправления. Административный (муниципальный) договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами местного самоуправления, его содержание и порядок заключения.
Тема 5. Органы и должностные лица местного самоуправления.
1. Понятие и структура органов местного самоуправления. Способы формирования органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления как юридические лица.
2. Представительные органы местного самоуправления: формирование, наименование, структура, срок полномочий. Статус депутата представительного органа муниципального образования.
3. Глава муниципального образования как высшее должностное лицо муниципального образования: порядок замещения, компетенция, ответственность, основания досрочного прекращения полномочий
4. Местная администрация как исполнительно- распорядительный орган муниципального образования.
5. Глава местной администрации. Полномочия главы местной администрации.
6. Исполнительные и контрольные органы местного самоуправления.
7. Муниципальная служба: понятие, правовые основы, характерные черты, принципы.
8. Взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы.
9. Поступление на муниципальную службу. Порядок прохождения муниципальной службы.
10. Понятие и структура правового статуса муниципальных служащих.
Тема 6. Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления.
1. Местный референдум: понятие, правовые основы. Порядок инициирования и проведения местного референдума.
2. Муниципальные выборы: понятие, нормативная база, этапы избирательного процесса.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразование муниципального образования.
4. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления: понятие, правовое регулирование отзыва, основания и процедура отзыва.
5. Правотворческая инициатива граждан: понятие, законодательное закрепление.
6. Территориальное общественное самоуправление: понятие.
7. Собрания, сходы, конференции граждан.
8. Обращения граждан.
|
|
|
