Предметом политической регионалистики как особой политической науки является пространственное измерение политических явлений.

В сложившейся практике в качестве регионов в политической регионалистике рассматриваются части отдельно взятых государств, т.е. субнациональный уровень региональных исследований.

Понятие "политическая регионалистика" семантически связано с понятием "политический регион". Под политическими регионами в соответствии с существую­щей практикой можно понимать и государство, и более крупные, наднациональные политические образования (например. Ближневосточный регион). Однако это чрезмерно расширит предметное поле политической регионалистики, вызовет пол­ное стирание ее границ и с политической географией, и с региональной наукой. Кроме того, рассмотрение наднациональных политических образований влечет за собой пересечение предметных полей политической регионалистики и геополити­ки, что тоже было бы неверным, приводя к излишнему усложнению и без того запутанной терминологической ситуации.

Политическую регионалистику целесообразно признать такой частью регио­нальной науки, которая выделяется как через объект (политика), так и через про­странственный уровень (масштаб) исследований (политические регионы как части государства, субнациональные единицы). Именно на этом и только на этом про­странственном уровне политическая регионалистика сближается вплоть до пол­ного соприкосновения с политической географией. Одновременно по объекту ис-

¶ Введение Теоретические основы политической регионалиапики

следований политическая регионалистика может рассматриваться как особое на­правление политической науки.

Что касается более высоких (масштабных) пространственных уровней, то там существуют свои понятия, объединяющие региональные исследования в отрасли знания, которые мало пересекаются с политической регионалистикой. Одно из них — геополитика. В самом общем виде геополитика может быть определена как исследование географии отношений между центрами политической силы в мире. Ее важнейшая тема — влияние географического положения на национальные ин­тересы и внешнюю политику государств. Другая распространенная тема — дина­мика географических особенностей расстановки сил в мире, т.е. изменения в ие­рархии центров силы, формирование конфликтных зон, стратегическая оценка и переоценка территорий разными странами, разработка различными государства­ми своих геостратегий. Таким образом, геополитика изучает глобальные политиче­ские процессы через призму географического метода, дает географическую про­екцию международных отношений, накладывая их на географическую карту. Одни исследователи рассматривают геополитику как часть политической географии, исходя из того, что геополитика использует географическую методологию. Другие склонны считать геополитику политической наукой, а в некоторых случаях — даже областью некого особого и даже сакрального знания о глобальных политиче­ских процессах и мироустройстве.

Кроме того, в политической географии выделяют географическое государст-воведение, которое занимается исследованиями отдельно взятых государств как це­лостных пространственных явлений. Обычно географическое государствоведение включает исследования государственной территории и ее эволюции, государствен­ных границ и пограничных конфликтов. Но внутренняя региональная структура государства, столь важная для политической регионалистики, к этому направле­нию уже не относится. Географическое государствоведение считается весьма раз­витым направлением зарубежной политической географии. В представлении не­которых специалистов это направление воспринимается как "ядро" политической географии, особенно если не рассматривать геополитику как часть политической географии.

Отдельные аспекты международных отношений, тем не менее, изучаются в рамках политической регионалистики. Дело в том, что регионы могут повышать свой статус, превращаясь в отдельные государства или активно занимаясь внешней политикой. Либо государства понижают свой территориально-политический ста­тус, входя в состав уже существующего государства или создавая вместе с другими государствами новое. В процессе глобализации многие регионы становятся игро­ками на международной арене, прежде всего, в тех государствах, где активно раз­виваются процессы децентрализации. Мир уже не поделен столь жестко на нацио-

¶ Введение Теоретические основы политической регионалистики

нальные государства, как это было в XIX в. и на протяжении почти всего XX в. "Пробуждение" регионов тоже делает некоторые из них мировыми игроками.

Региональные власти могут обладать определенными полномочиями в сфере внешней политики, внешнеэкономических связей, приграничного сотрудничества. Некоторые регионы стремятся получить независимость, стать международно-при­знанными государствами, реализовав свои сепаратистские планы или пройдя про­цесс деколонизации. Регионы оказываются предметом серьезнейших междуна­родных споров, территориальных претензий. Наконец, большую важность для политической регионалистики представляет процесс формирования новых госу­дарств в результате объединения уже существующих. Развитие федеративных отно­шений между государственными образованиями влечет за собой создание единого федеративного государства и превращение прежних субъектов международных от­ношений в регионы.

По всем указанным причинам политическая регионалистика занимается ис­следованием международных отношений в той их части, которая имеет субнацио­нальное измерение.

Политическая регионалистика и другие направления региональных исследований

В политической науке развито такое направление, как сравнительная политология. Оно в основном занимается сравнительными исследованиями политических яв­лений (особенно — политических систем) в различных странах мира. Это еще раз доказывает отсутствие необходимости использовать расширительное толкование политической регионалистики, поскольку на более высоких пространственных уровнях работает сравнительная политология. Точно так же тема межгосударст­венных отношений и союзов в достаточной степени развита в исследованиях ме­ждународных отношений (а также в геополитике), и политическая регионалисти­ка вряд ли привнесет в нее какое-то новое содержание.

Политическую регионалистику можно рассматривать как часть сравнитель­ной политологии, отличие которой состоит в уровне сравнительных исследований (если сравнительная политология занимается кросснациональными исследова­ниями, то политическая регионалистика — кроссрегиональными). В этом есть своя логика, но политическая регионалистика, используя наработки сравнительной по­литологии, равно как и политической географии, в состоянии развиваться в ка­честве особого направления, что мы постараемся показать далее.

Таким образом, целесообразно отделить политическую регионалистику от сравнительной политологии, установив, что политическая регионалистика в отли­чие от традиционной сравнительной политологии занимается исследованиями на уровне отдельно взятого государства как пространственного явления и, соответ-

р

in

¶ Введение Теоретические основы политической регионалистики

ственно, его частей (которые и понимаются как регионы, в том числе политиче­ские регионы).

Иногда можно встретить понятие "региональная политология". Под регио­нальной политологией обычно понимаются региональные исследования, исполь­зующие принцип "прямого переноса" политологических методов на уровень от­дельных регионов. В результате проводится "обычное" политическое исследова­ние определенного региона. Соответственно, здесь не идет речь об использовании географических методов и изучении какого-либо пространственного измерения. В отличие от политической регионалистики, в региональной политологии нет почти ничего географического, за исключением того, что объектом исследования является отдельно взятый политический регион, и того, что хорошее исследова­ние отдельно взятого региона все-таки имплицитно выявляет отличие его политиче­ской системы от общенациональной.

Понятия " политическая регионология" и "регионоведение" являются продук­том современного словообразования в русскоязычном научном дискурсе. Регионо­логия претендует на статус специализированной науки, что заложено в самом ее названии. Регионоведение семантически смыкается с давно известным краеведе­нием, которое посвящено описанию и изучению тех или иных особенностей от­дельных регионов⁴.

Как правило, регионология и регионоведение сфокусированы на изучении отдельных регионов как комплексных явлений. Иными словами, они опираются на принцип локализации, мало применяя принцип дифференциации. Например, Ю. Гладкий и А. Чистобаев рассматривают регионоведение как субдисциплину географии. Регионоведение, судя по их определению, посвящено изучению специ­фики конкретных регионов: "область научного и образовательного знания, имею­щая своей целью изучение специфики социально-экономического, политического, культурного, этноконфессионального, природного, экологического развития от­носительно целостных территориальных образований, именуемых регионами" [Гладкий, Чистобаев, 2000, с. 5].

Как справедливо отмечает В. Ковалев, "в силу в основном субъективных при­чин «регионология» все больше тяготеет к подробному изучению отдельных субъек­тов федерации, доходя порой даже до «политического краеведения»..." [Ковалев, 2001, с. 17]. Понятие "регионоведение" в силу особенностей названия восприни­мается в скорее описательном ключе и сближается с привычными, хотя и не вполне корректными, представлениями о географии, как о науке описательной. Специали­зация регионоведения — это изучение регионов как ограниченных в пространстве

⁴ Обычно в краеведении речь идет о культурных особенностях и истории региона. Регионоведение предлагает более широкий охват явлений, сконцентрированных в регио­нальном комплексе, включая экономику и политику.

¶ Введение Теоретические основы политической регионалистики

комплексных и целостных образований, без специального акцента на политике, эко­номике или чем-то еще. В отличие от регионоведения политическая регионалистика делает акцент на политических явлениях, хотя и рассматривает их в неизбежной связи с другими явлениями, выступающими в роли внешних факторов, воздействующих на политику в рамках регионального комплекса.

Что касается регионологии, то ее, несмотря на декларируемое "громкое" на­звание, трудно выделить в качестве особой науки. По одним аспектам она смыка­ется с регионоведением (комплексное изучение отдельных регионов⁵), по другим — с политической регионалистикой. При этом регионалистика в силу особенностей современного отечественного дискурса имеет большие основания для того, чтобы претендовать на статус аналога региональной науки, известной из зарубежной лите­ратуры (с указанными выше оговорками).

Прикладное значение политической регионалистики

Прикладное значение политической регионалистики во многом связано с таким ее особым направлением, как региональный политический анализ.

Политический анализ принято рассматривать как форму ситуационного научного исследования, при котором ситуация или событие рассматриваются как целостность [Соловьев, 2000, с. 435]. По определению А. Соловьева, политический анализ "описывает способы и процедуры исследования конкретных политических проблем" [Там же, с. 431]. Изучаемые проблемы "затрагивают различные области политического пространства и не имеют строго определенных, однотипных источ­ников, связей и иных аналогичных параметров" [Там же, с. 432]. Процесс политиче­ского анализа, в соответствии с классической работой Дж.Б. Мангейма и Р.К. Рича, включает концептуализацию проблемы, моделирование проблемы, составление про­граммы исследования, выбор методов исследования [Мангейм, Рич, 1999].

Региональный политический анализ позволяет комплексно исследовать по­литическую ситуацию, складывающуюся в определенном регионе, или сравнивать политические ситуации в различных регионах. Такой анализ широко востребован при политическом консультировании, если заказчик исследования является пред­ставителем данного региона или имеет в этом регионе свои интересы.

Однако не только анализ конкретных региональных ситуаций имеет при­кладное значение в политической регионалистике. Государственная политика, как и само государство, имеет пространственное измерение и может рассматриваться, на­пример, с точки зрения эффективности. Знания политической регионалистики по-

⁵ Что соответствует переводу названия — наука о регионах.

¶ Введение Теоретические основы политической регионалистики

зволяют осуществлять политическое консультирование и в сфере государственной политики, неотъемлемой частью которой является региональная политика.