Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!

Глава 3. Основные выводы и рекомендации по совершенствованию обязательного социальлного страхования от несчастных случаев на производстве

Рассмотрев теоретическую основу страхования от несчастных случаев на производстве, а так же исследовав нормативно правовую базу и систему выплат и премий по страхованию от несчастных случаев, предлагаем реализацию ряда мероприятий по совершенствованию системы страхования от несчастных случаев на производстве.

Приступать к анализу несчастных случаев можно лишь после тщательной проверки и подготовки первичных документов, которая состоит из следующего: проверки полноты учета несчастных случаев, связанных с производством. Для этого акты о несчастных случаях сверяют с имеющимися в бухгалтерии больничными листами. Ознакомление с диагнозами, указанными в больничных листах, позволяет установить, нет ли скрытых случаев травматизма на производстве; проверки достоверности изложенных в актах фактов. Записи, вызывающие сомнения, проверяют на месте, где произошел несчастный случай;

Проверки правильности заполнения наиболее важных для анализа пунктов акта, содержащего описание обстоятельств и причин несчастного случая. При этом уточняют вид работ, где произошел несчастный случай. Неточное или неправильное заполнение этих пунктов приводит к неправильным выводам и неэффективным мерам по устранению причин травматизма; группировки материалов, изложенных в актах, по однородным признакам: предприятиям и подразделениям, полу пострадавших, возрастному составу, стажу работы, выполняемым работам, производственным факторам, времени происшествия, степени и длительности нетрудоспособности и причинам травматизма; подготовки актов расследования случаев травматизма с тяжелым исходом. При этом исследуют производственное оборудование, правильность организации рабочих мест, изучают обстановку, в которой произошел несчастный случай; подготовки отчетов о несчастных случаях, из которых выбирают показатели травматизма по каждому монтажному управлению, участку, объекту и т. д.

Акты о несчастных случаях, акты расследования случаев травматизма с тяжелым исходом и отчеты представляют исчерпывающий материал для анализа. Только после подготовки материалов можно приступать непосредственно к анализу.

Учет и отчетность.

Для выявления и устранения причин травматизма необходимо вести тщательный учет и анализ каждого несчастного случая на производстве. Документом при расследовании несчастного случая является акт по форме Н-1. В этот документ заносятся все объективные факторы, связанные с происшедшим несчастным случаем, в нем также отмечается, проходил ли пострадавший инструктаж и обучение безопасным приемам и методам производства работ. Качественно составленные акты, материалы расследования групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев позволяют правильно исследовать производственный травматизм. При обработке материала по травматизму в строительстве, так же как и в промышленности, обычно используют общепринятые показатели коэффициента частоты несчастных случаев КЧ и коэффициента их тяжести КТ. В нашей стране коэффициент частоты обычно определяют по общему числу несчастных случаев на производстве. Этот показатель характеризует лишь количественное понятие об уровне производственного травматизма, что не дает полного представления о состоянии травматизма.

Комплексные планы санитарно-оздоровительных мероприятий

Комплексные планы санитарно-оздоровительных мероприятий разрабатываются администрацией строительно-монтажных организаций, работниками медико-санитарной службы и согласовываются с профсоюзными организациями. В качестве представителя администрации в данном случае выступает инженер по технике безопасности, который координирует работу по охране труда.

В комплексных планах санитарно-оздоровительных мероприятий следует предусматривать мероприятия, направленные на дальнейшее оздоровление условий труда, улучшение медицинского обслуживания, организацию санаторно-курортного лечения, отдыха и лечебного питания, снижение общих и профессиональных заболеваний и травматизма. К составлению комплексного плана санитарно-оздоровительных мероприятий необходимо относиться очень внимательно, так как этот документ является обязательным приложением к коллективному договору.

Перспективные планы улучшения условий труда и производственного быта трудящихся обычно разрабатываются на пятилетний срок. В этих планах должны быть учтены перспективы дальнейшего совершенствования строительно-монтажного производства, так как в перспективные планы включают различные мероприятия, предусматривающие широкое внедрение в производство безопасной техники, обеспечивающей создание комфортных условий труда, устранение причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Обязанности генподрядных организаций по охране труда

Основные мероприятия по обеспечению безопасных методов производства строительно-монтажных работ, разрабатываемые в проектной документации, делятся на две группы: общеплощадочные и технологические.

В обязанность генподрядных организаций вменяется обеспечение общеплощадочных мероприятий, к которым относятся:

обеспечение строек проектом организации строительства (ПОС);

координация работ всех субподрядных организаций, участвующих в строительстве;

предоставление субподрядным организациям фронта работ в сроки, предусмотренные совмещенными графиками производства работ;

обеспечение субподрядных организаций всеми видами энергии, потребной для выполнения работ (электроэнергия, пар, вода и др.);

выполнение таких общеплощадочных мероприятий по охране труда и технике безопасности, как санитарно-гигиеническое, бытовое и культурное обслуживание рабочих на строительной площадке; ограждение опасных зон и защита каждого расположенного ниже рабочего места; обеспечение безопасности движения людей и транспорта; обеспечение рабочих субподрядной организации бытовыми помещениями и приобъектными складскими помещениями; выполнение мероприятий по улучшению условий труда в осенне-зимний период; обеспечение рабочих субподрядной организации первой медицинской, помощью, аптечками, питьевой водой и т. п.

Обязанности субподрядных организаций

В обязанность субподрядных организаций вменяется обеспечение выполнения рабочими правил внутреннего распорядка, действующего на строительной площадке, и выполнение всего комплекса технологических мероприятий по обеспечению безопасных и безвредных методов производства работ. Для предупреждения возможных отступлений от действующих норм и правил техники безопасности, а также создания безопасных условий труда необходим надлежащий контроль и учет каждого производственного процесса, рабочего места, машины и механизма.

Комплекс технологических мероприятий предусматривает повышение ответственности всех административных и инженерно-технических работников за создание безопасных условий труда, а также обеспечение условий, при которых профилактическая работа по охране труда и технике безопасности могла бы проводиться повседневно с привлечением широкого круга рабочих и ИТР участков и цехов. Общее руководство по созданию безопасных и безвредных условий труда и обеспечению строгого соблюдения правил и норм техники безопасности и производственной санитарии в строительно-монтажных организациях осуществляется соответствующими министерствами.

Обязанности руководителя организации

В соответствии с требованиями СНиП III-А. 11-70 "Техника безопасности в строительстве" обязанности между административными и инженерно-техническими работниками по обеспечению безопасных и безвредных условий труда распределяются следующим образом. На руководителя организации (управляющего трестом, начальника управления, директора завода и приравненных к ним лиц) возлагаются организация планирования мероприятий по обеспечению безопасных методов производства работ и обеспечение выполнения планируемых мероприятий в полном соответствии с коллективными договорами; своевременное обеспечение в пределах выделенных ассигнований денежными и материальными ресурсами мероприятий по технике безопасности и производственной санитарии; обеспечение соблюдения законодательств по охране труда, о рабочем времени, времени отдыха, о труде женщин и подростков; обеспечение выполнения предписаний технической инспекции профсоюза, представлений прокуратуры и частных определений судов по устранению нарушений норм и правил охраны труда; обеспечение нормальной работы и использования по назначению санитарно-бытовых помещений;

Мероприятия по общему улучшению условий труда

К мероприятиям по общему улучшению условий труда относятся:

- снижение трудоемких процессов вследствие внедрения механизации, автоматизации и общего повышения культуры производства;

- обеспечение рабочих хорошо оборудованными передвижными помещениями и организация в каждом монтажном управлении образцово-показательных бытовых помещений;

- организация и проведение смотров-конкурсов на лучшее состояние службы охраны труда, техники безопасности и культуры производства;

- приобретение и выдача рабочим удобной, прочной и гигиеничной спецодежды, а также выдача такелажникам спецодежды, отличной от одежды других рабочих, и ряд других мероприятий.

Годовой план организационно-технических мероприятий по охране труда и технике безопасности монтажного управления или заготовительного предприятия, находящегося на промышленном балансе, должен быть направлен на выполнение основных задач, обеспечивающих безопасное производство работ, и носить конкретный характер.

Мероприятия по предупреждению несчастных случаев

- разработка новых средств и приспособлений, обеспечивающих безопасные условия труда;

- обеспечение всех монтируемых объектов проектами производства работ или технологическими записками с освещением в них вопросов техники безопасности и осуществления строгого контроля за выполнением требований охраны труда;

- обеспечение строгого контроля за техническим состоянием и исправностью всех механизмов, приспособлений и инструментов, используемых при выполнении монтажных работ;

- своевременное проведение периодических испытаний всех находящихся в эксплуатации механизмов и оборудования;

проверка, окраска и испытание грузозахватных приспособлений, тары, механизмов и станочного оборудования;

- приведение всех газосварочных аппаратов в исправное состояние в соответствии с требованиями действующего СНиП Ш-А.11-70 "Техника безопасности в строительстве" и регистрация их у главных механиков;

- инструментальная проверка контуров заземления электроустановок;

- анализ случаев травматизма прошедшего года с целью исключения их повторения в будущем;

- обеспечение должностными инструкциями инженерно-технических работников, ответственных за безопасное производство погрузочно-разгрузочных работ, а также стропальщиков, выполняющих эти работы.

Спецодежда и спецобувь

В целях улучшения качества и внешнего вида спецодежды и спецобуви институт ассортимента изделий легкой промышленности и культуры одежды Министерства легкой промышленности отобрал для 55 профессий рабочих и служащих лучшие модели спецодежды и спецобуви, со-ставил и выпустил каталог моделей специальной одежды и обуви для строителей, которым рекомендуется пользоваться при заказе спецодежды и спецобуви. В частности, для монтажников рекомендуются комбинезон и костюм утепленный.

Спецодежда и спецобувь, выдаваемые рабочим, должны отвечать требованиям ГОСТов и техническим условиям, быть исправными и соответствовать росту рабочего. Спецодежда не должна стеснять движений работающего, быть легкой и удобной в носке, а также гигиеничной. Сроки носки спецодежды устанавливаются со дня фактической выдачи ее рабочим. Если спецодежда пришла в негодность до истечения срока носки по причинам, не зависящим от рабочего, администрация обязана заменить или отремонтировать спецодежду на основании акта, составленного администрацией с участием представителя профорганизации. Администрация имеет право продлить срок носки спецодежды, если по истечении установленного срока носки она оказалась пригодной к дальнейшему использованию.

Льготы по вредности условий труда

Для рабочих предприятий и строек советским законодательством установлен ряд льгот и компенсаций, направленных на улучшение условий труда и профилактику профессиональных заболеваний, а именно: дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, дополнительные перерывы, выдача молока, лечебно-профилактическое питание, повышение тарифных ставок (окладов), снижение пенсионного возраста, обеспечение специального питьевого режима и др.

Дополнительные отпуска и сокращенный рабочий день предоставляются в соответствии со списком, утвержденным постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25/XI 1975 г. (№ 273/П-20). В тех случаях, когда в списке указываются отдельные виды работ (сварочные, малярные и т. п.), указанные льготы предоставляются независимо от того, в каком производстве они выполняются.

Дополнительные перерывы предоставляются грузчикам, лицам, работающим на открытом воздухе в холодное время года, инвалидам, работающим в специальных цехах, и кормящим матерям.

Размер ущерба нетрудоспособным лицам

Размер ущерба нетрудоспособным лицам при потере кормильца определяется из расчета среднемесячного заработка кормильца, за вычетом доли самого погибшего и суммы пенсии, назначенной каждому нетрудоспособному. Если установлена смешанная ответственность за несчастный случай, то размер возмещения уменьшается на сумму, соответствующую степени вины пострадавшего.

Заявление о возмещении ущерба подается руководителю. К заявлению должны быть приложены следующие документы: заключение врачебно-трудовой экспертной комиссии (ВТЭК) о степени утраты трудоспособности в процентах; копия пенсионного удостоверения или другой документ, выданный органами социального обеспечения, о размере пенсии; заключение ВТЭК о нуждаемости в дополнительных видах помощи.

Мероприятия по предупреждению заболеваний на производстве

К мероприятиям по предупреждению заболеваний на производстве относятся:

- проведение предварительного медицинского освидетельствования поступающих на работу по специальностям электросварщики, операторы строительно-монтажных пистолетов, изолировщики, лиц, работающих с эпоксидными смолами, а также рабочих других профессий, предусмотренных списками Министерства здравоохранения СССР;

- проведение периодических медицинских осмотров лиц, работающих в условиях шума и вибрации;

- поддержание бытовых помещений в надлежащем санитарном состоянии, предотвращение на монтируемых объектах сквозняков, обеспечение перевозки рабочих к месту работы и обратно в автобусах и специально оборудованных для перевозки людей автомашинах и т. п.;

- недопущение к работе лиц моложе 18 лет, у которых отсутствует документ о прохождении медосмотра;

- улучшение работы медпунктов;

- применение приспособлений, снижающих шум и вибрацию;

- устройство вытяжной вентиляции у стационарных сварочных постов, а также общеобменной вентиляции;

- обеспечение установками для газирования воды, эмалированными бачками, электрочайниками и кружками;

- устройство передвижных установок для сушки спецодежды и ряд других мероприятий.

Средства защиты органов слуха

Для защиты органов слуха применяются противошумные наушники конструкции ВЦНИИОТ. При выполнении монтажных работ в настоящее время используются наушники противошумные ВЦНИИОТ-2М, которые состоят из двух наушников и пружинящего оголовья. Корпус звукоизолирующий пластмассовый. В качестве средства защиты используется - поглощающая звук ультратонкая стекловата, заключенная в корпус полусферической формы. Корпус снабжен уплотняющими прокладками из полихлорвиниловой пленки. Каждый из двух корпусов-полусфер располагается на ушной раковине и удерживается на месте пружинным наголовником, соединяющим оба корпуса подвижной перемычкой, позволяющей изменять расстояние между наушниками, измеренное по направлению дугообразного наголовника, В ободках уплотняющих прокладок имеются отверстия, позволяющие выравнивать давление воздуха в наушнике с атмосферным. Масса наушников 200 г. Наиболее эффективны такие наушники при использовании в диапазоне высоких частот. При частоте 2000-4000 Гц звукопоглощающая способность наушников составляет 34-47 дБ, что соответствует 12-30-кратному уменьшению шума.

Перспективный план улучшения условий труда

Для составления перспективного плана на уровне современных требований необходимо провести тщательный анализ состояния производственного травматизма по годам, периодам года, по видам работ, возрастным группам рабочих и другим факторам. В первую очередь должны учитываться требования, предусматриваемые планами научной организации труда (НОТ).

На основании перспективного плана улучшения условий труда, поступивших предложений от коллектива рабочих, инженеров и служащих, а также данных обследований и анализа производственного травматизма инженер по технике безопасности совместно с комиссией охраны труда постройкома (завкома) составляет проект годового плана, который подписывается инженером по технике безопасности, рассматривается на заседании профсоюзной организации и утверждается главным инженером. На основании годового плана составляется проект соглашения на номенклатурные мероприятия по охране труда между администрацией и профсоюзной организацией, в который вносятся все номенклатурные мероприятия, предусмотренные годовым планом. Это соглашение представляет собой согласованный между сторонами годовой план обязательных к выполнению номенклатурных мероприятий по охране труда.

Вопрос о возмещении ущерба администрацией

Лица, которые имеют право на возмещение ущерба при потере кормильца, также подают заявление, прилагая к нему свидетельство бюро загса о смерти работника, копию удостоверения о назначенной пенсии и справку домоуправления (сельсовета) о составе семьи и факте нахождения на иждивении.В течение 10 дней администрация обязана рассмотреть заявление, издать приказ о возмещении ущерба и вручить копию заинтересованному лицу. В приказе должен быть приведен расчет сумм возмещения и указан порядок выплаты их пострадавшему. Если в указанный срок вопрос о возмещении ущерба администрацией не решен или пострадавший не согласен с суммой возмещения, он имеет право обратиться в местный комитет профсоюза, который в 10-дневный срок с подачи заявления должен вынести свое решение. В случае если администрация не выполнит постановления постройкома, по истечении 10-дневного срока постройком выдает удостоверение на взыскание денежных сумм через судоисполнителя народного суда по месту нахождения строительно-монтажной организации.

При несогласии потерпевшего или администрации с решением профсоюзной организации спор решается народным судом.

Перечни работ и профессий, дающих право на бесплатное получение мыла, устанавливает администрация предприятия по согласованию с профсоюзной организацией. Кроме выдачи рабочим мыла на дом администрация обязана обеспечить при умывальниках достаточное количество мыла, а также чистые полотенца. Если на предприятии работают душевые с горячей и холодной водой, снабженные мылом, то мыло не выдается.

Рациональная организация питьевого режима способствует оздоровлению условий труда и повышению работоспособности рабочих, занятых в горячих цехах и производствах, а также улучшает самочувствие строителей и монтажников, работающих под открытым небом в жаркое время года, в особенности на юге страны. С этой целью администрация обязана бесплатно снабжать рабочих газированной водой, содержащей 0,5% поваренной соли, из расчета 4-5 л на одного человека в смену. Перечень цехов, в которых должно быть организовано снабжение газированной водой, определяет санитарная инспекция по согласованию с администрацией предприятия.

Включенные в годовой план номенклатурные мероприятия по охране труда с целью создания гарантированных условий для их выполнения должны быть обеспечены технической документацией, источниками финансирования и материальными ресурсами.

Финансирование мероприятий по охране труда в строительно-монтажных организациях осуществляется за счет средств, отчисленных от сметной стоимости годового объема работ, выполняемых собственными силами, с последующим отражением их в накладных расходах. Для выполнения плановых номенклатурных мероприятий по охране труда установлен следующий размер отчислений:

а) для общестроительных работ - 0,4% прямых затрат на строительство;

б) для монтажных работ - не менее 0,25% прямых затрат;

в) для заготовительных предприятий, находящихся на промышленном балансе, не менее 0,35% плана.

Размеры ассигнований на номенклатурные мероприятия по статьям охраны труда могут быть изменены на основании соглашения между администрацией и профсоюзной организацией в пределах общей суммы отчислений.

Рациональная организация питьевого режима

Возмещение ущерба заключается в выплате денежных сумм в размере заработка, которого лишился потерпевший из-за утраты трудоспособности. Если же пострадавший по состоянию здоровья временно переводится на нижеоплачиваемую работу, то ему до дня восстановления трудоспособности или до установления инвалидности выплачивается разница между прежним и новым заработком по ниже оплачиваемой работе.

Рабочему, получившему увечье, возмещаются расходы по уходу за ним, на дополнительное питание, протезирование и санитарно-курортное лечение (включая оплату проезда), если он нуждается в этих видах помощи, что устанавливается врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК). Рабочим, получившим по увечью инвалидность I группы, заключение о нуждаемости в уходе не требуется.

Если увечье произошло из-за грубого нарушения самим пострадавшим правил техники безопасности, с которыми он был ознакомлен (проходил инструктаж и обучение), применяется смешанная ответственность, т. е. возмещения уменьшаются на процент вины пострадавшего, который устанавливается администрацией с учетом заключения комиссии охраны труда постройкома профсоюза.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает:

1. обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

2. возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

3. обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Федеральный закон не ограничивает права застрахованных на возмещение вреда, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, в части, превышающей обеспечение по страхованию, осуществляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также организации и граждане, нанимающие работников, вправе помимо обязательного социального страхования, предусмотренного настоящим Федеральным законом, осуществлять за счет собственных средств иные виды страхования работников, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

Комплексные планы санитарно-оздоровительных мероприятий

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993 - М.: Юрид. лит., 1993.

2. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // Государство и право. 2003. № 9.

3. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы. М., 2002. С. 177.

4. Сборник законодательства Российской Федерации. 1995. № 31. Ст. 2990.

5. Иванов С.А., Иванкина Т.В., Куренной А.М. и др. Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы // ЭЖ-юрист. 2004. № 6.

6. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М., 2003. С. 110.

7. Сборник законодательства Российской Федерации. 2008. № 22. Ст. 2063.

8. Шаманаева И.И. Вопросы соотношения российского законодательства о социальной защите государственных служащих с международными актами о правах человека // Правовое регулирование труда государственных служащих в России и Франции. Екатеринбург, 2006. С. 107-108.

9. Сборник законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1455.

10. Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 2003. С. 26.

11. Государственная служба / Отв. ред. А.В. Оболонский. М., 2007. С. 209.

12. Любовный В.Я., Ром В. Я. Новые территориальные формы интеграции науки и производства. // Российские реформы: социальные аспекты. – М.: ЭКО. – 2003. – 320 с.

13. Отчет мэра муниципального образования «город Свирск» о работе администрации за I полугодие 2006 г.

14. Попов В.Г. Специфика социального развития и управления ЗАТО. / В. Г. Попов, К.И. Зубков, В.М. Копылов. // ЧиновникЪ. – 2006. – № 41 С. 34-39

15. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебник для техникумов. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 315 с.

16. Савицкая Г.В. Методика комплексного анализа хозяйственной деятельности. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 384 с.

17. Справка МЛУ «Больница города Свирска» от 03.04.2006 г.

18. Стоянова Е.Д. Финансовый менеджмент. – М.: Перспектива, 2002. – 235 с.

19. Тургель И.Д. Моноспециализированный город: теория и практика стратегического управления социально-экономическим развитием. – Екатеринбург: Изд-во УрГГГА, 2001. – 259 с.

1 2 34

Воспользуйтесь поиском по сайту: