 |
II. Полномочия и акты Правительства Российской Федерации
|
|
|
|
Тема № 13 Правительство Российской Федерации
I. Порядок формирования Правительства Российской Федерации. Состав Правительства РФ;
II. Полномочия и акты Правительства Российской Федерации;
III. Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ и Федеральным Собранием РФ;
IV. Ответственность Правительства РФ. Отставка Правительства РФ
Основная литература:
1. Конституция Российской Федерации. М.: Юрист, 2009. Глава
2. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации/М.В.Баглай Учебник. М.: Норма, 2006. С.560-622.
Дополнительная литература:
1. Васильева С.В. Конституционное право России/С.В.Васильева, В.А.Виноградов, В.Д.Мазаев. Учебник. М.: Эксмо.2010. С.429-454
I. Порядок формирования Правительства Российской Федерации. Состав Правительства РФ
Ст. 10 Конституции России относит Правительство России к органам государственной власти. Оно возглавляет систему органов исполнительной власти. ч.2 ст. 110 Конституции устанавливает, что Правительство России состоит из Председателя, заместителей и федеральных министров. Членом правительства может быть то лицо, должность которого указана в части 2 ст.110 Конституции России. Правительство является коллегиальным органом. В формировании Правительства важную роль играет Президент России. Новый состав Правительства формируется в следующих случаях:
1. Когда прошли выборы нового Президента России или он переизбран на второй срок, и прежнее правительство сложило свои полномочия (ст.116 КРФ);
2. Если президент России принял решение об отставке Правительства в соответствии с ч.2 ст.117 Конституции РФ;
3. Когда само Правительство России ставит вопрос об отставке, или Государственная дума выражает недоверие Правительству и Президент принимает решение об отставке Правительства (ч.1,3,4 ст.117 КРФ).
|
|
|
Срок деятельности Правительства не может превышать четырех лет. Формирование Правительства начинается с назначением Председателя Правительства. Он назначается Президентом с согласия Государственной Думы (ст.111 КРФ). В случае временного отсутствия Председателя правительства его обязанности исполняет один из его заместителей. Заместителем Председателя Правительства и федеральных министров назначает Президент России по предложению Председателя Правительства.
Для оперативного решения вопросов может быть создан Президиум правительства.
Председатель Правительства обладает следующими полномочиями (ст.114 КРФ):
1 возглавляет Правительство;
2 определяет основные направления деятельности Правительства;
3 представляет Правительство в стране и за рубежом;
4 ведет заседания Правительства;
5 подписывает акты Правительства;
6 предоставляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти;
7 предлагает президенту кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров;
8 информирует Президента о работе Правительства;
9 Организует деятельность Правительства, проводит совещания.
Заместители Председателя Правительства и федеральные министры участвуют в заседаниях Правительства с правом решающего голоса.
II. Полномочия и акты Правительства Российской Федерации
Полномочия Правительства установлены Конституцией России и Федеральным Конституционным Законом «О Правительстве Российской Федерации» (ст.114 Конституции России).
Полномочия – это права, предоставленные для совершения действий.
К общим полномочиям Правительства относятся:
· организация внутренней и внешней политики государства;
· регулирование социально-экономической сферой;
|
|
|
· обеспечение деятельности системы исполнительной власти;
· формирование федеральных программ.
В сфере экономики Правительство России:
· осуществляет регулирование экономических процессов;
· обеспечивает единство экономического устройства;
· вырабатывает государственную инвестиционную политику;
· осуществляет управление федеральной собственностью;
· разрабатывает программы международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;
· руководит таможенным делом;
· защищает интересы отечественных товаропроизводителей;
· обеспечивает оборонного производства.
В сфере бюджетной, кредитной, финансовой и денежной политике Правительство России:
· обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политике;
· разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный (бюджет и отчет о его исполнении);
· разрабатывает и реализует налоговую политику;
· совершенствует бюджетную систему;
· регулирует рынок ценных бумаг;
· руководит валютно-финансовой деятельностью;
· разрабатывает единую политику цен.
В социальной сфере Правительство России:
· обеспечивает проведение единой государственной социальной политики;
· социальное обеспечение граждан и благотворительность;
· разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы;
· проводит миграционную политику;
· охрану здоровья;
· решает вопросы семьи, материнства, отцовства и детства;
· молодежную политику;
· развивает физическую культуру, спорт, туризм, санитарно-курортную сферу.
В сфере науки и образования Правительство:
· поддерживает науку и образование;
· определяет направления развития общего и профессионального образования;
· осуществляет поддержание культуры.
В сфере природопользования и охраны окружающей среды Правительство:
· проводит в области охраны окружающей среды и обеспечения экономической безопасности;
· принимает меры по охране и рациональному использованию природных ресурсов;
· по предотвращению стихийных бедствий, аварий, катастроф и ликвидации их последствий.
В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью Правительство:
|
|
|
· обеспечивает законность, права и свободы граждан;
· меры по борьбе с преступностью;
· укрепляет материальную базу правоохранительных органов и органов судебной власти.
В сфере обеспечения обороны и государственной безопасности правительство Правительство России:
· обеспечивает оборону и безопасность вооруженной силы;
· обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих;
· принимает меры по охране государственных границ России;
· руководит гражданской обороной.
В сфере внешней политики и международных отношений Правительство:
· осуществляет меры по реализации внешней политики;
· обеспечивает представительство России в иностранных государствах и международных организациях;
· заключает международные договоры;
· защищает граждан за пределами территории России;
· осуществляет регулирование внешне-экономической деятельностью, международного научно-технического и культурного сотрудничества.
Акты Правительства России. Правительство в пределах своих полномочий выносит постановления и распоряжения.
Постановления носят нормативный характер и принимаются по вопросам, затрагивающим основные сферы деятельности Правительства РФ.
Распоряжения принимаются по оперативным и текущим вопросам. Не имеют нормативного характера. Постановления и распоряжения Правительства обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
|
|
|
