 |
Состояние вооружённых сил к началу 1921 года
|
|
|
|
Введение
Главной задачей для меня является исследование одной из важнейших реформ строительства Советских Вооруженных сил, военной реформе 1924-1925 гг. Хочу отметить, что строительство Вооруженных сил неразрывно связано со строительством Советского государства, так как защита страны требует наличия могущественных вооруженных сил для защиты от внешних врагов и для решения внутренних проблем государства, которые возникали в первые годы существования Советского государства. Одной из таких проблем была гражданская война, где Вооруженные силы использовались для подавления вооруженного сопротивления свергнутых социалистической революцией эксплуататорских классов, которые вместе с иностранными интервентами развязали гражданскую войну. После окончания Гражданской войны и военной интервенции Советское правительство решили максимально сократить численность Красной Армии и полностью перевести её на штаты мирного времени. В условиях восстановления разорённого войной народного хозяйства было признано целесообразным иметь армию, построенную на смешанном кадрово-территориальном принципе. Это позволяло, с одной стороны, иметь при минимальных затратах небольшое кадровое ядро армии, способное в мирное время обеспечить неприкосновенность государственных границ СССР, а в случае войны быстро отмобилизовать достаточно крупные военные силы; с другой стороны, страна получала возможность без длительного отрыва трудящихся от производства охватить военным обучением большое количество военнообязанных.
По моему мнению военная реформа проводилась в обстановке восстановление экономики, вызванной НЭПом. И относительная политическая стабильность к тому времени тоже установилась - белые армии были разгромлены, оппозиция подавлена, а все конфликты проходили только внутри партии большевиков и мало интересовали большинство населения, которому было все равно: что Троцкий, что Зиновьев, что Сталин. Поэтому удалось за короткие сроки провести сокращение армии и оптимизировать управленческое звено.
|
|
|
Как всё начиналось
Состояние армии
Длившиеся четыре года Первая мировая война и три года гражданская война оставили от материально-технической базы армии одни руины. Страна была разорена, а военно-политическое руководство всерьез опасалось, что «новые враги могут оказаться лучше организованными, обученными и вооруженными, чем те, над коими Красная Армия одержала столько славных побед». Экономические же возможности страны просто не позволяли содержать более чем 5-миллионную армию. Кроме того, руководство очень сильно волновала проблема ослабления влияния Центра в войсках, засоренных, по мнению партийных работников, троцкистами.
Состояние вооружённых сил к началу 1921 года
| Артилерииский парк | Броневые силы | Боевая авиация | Пехотные силы | |
| Численность | 1260 шт. | 122 бронепоездов 300 бронеавтомобилей 80 танков | 228 самолетов | Свыше 5 млн. |
| Состояние | Осталось от Гражданской войны | в основном иностранных марок | изношенные и разнотипные | сниженная боеспособность |
Январь 1924 г. выдался на редкость холодным. С 16 по 18 января М. В. Фрунзе как член ЦК РКП (б) участвовал в работе XIII партийной конференции, которая подвела итоги дискуссии, навязанной партии Троцким и его сторонниками. Оппортунисты требовали отмены решения X съезда РКП (б) о запрещении фракций и группировок. Конференция подавляющим большинством осудила антиленинскую, фракционную борьбу троцкистов, наметила мероприятия по обеспечению и развитию внутрипартийной демократии, усилению вербовки в партию рабочих от станка, с тем чтобы привлечь в ее ряды не менее 100 тыс. коренных пролетариев. М. В. Фрунзе активно отстаивал ленинскую партийную политику, резко выступал против Троцкого.
|
|
|
В январе — феврале 1924 г. состоялся Пленум ЦК партии. На нем были обсуждены выводы военной комиссии, образованной июньским (1923 г.) Пленумом ЦК РКП (б) под председательством В. В. Куйбышева, а позднее — С. И. Гусева, в составе А. А. Андреева, А. С. Бубнова, К. Е. Ворошилова, Г. К. Орджоникидзе, И. С. Уншлихта, М. В.Фрунзе, Н. М. Шверника и других, обследовавшей положение в войсках Западного, Украинского, Московского, Северо-Кавказского военных округов и на Балтфлоте. В свете сложившейся непростой обстановки пленум ЦК РКП (б) поручил специально созданной комиссии обследовать положение в четырех военных округах, на Балтийском флоте и разработать меры по укреплению боеспособности Вооруженных Сил в целом. Ознакомившись с реальной армейской и флотской жизнью, комиссия выявила снижение боеспособности войск с одной стороны и большую «текучесть красноармейского состава» с другой, что «подрывало основы нормальной боевой жизни и обучения войск». Действительно, после гражданской войны призывы в армию и увольнение из нее красноармейцев после окончания службы производились разновременно в течение всего года. В войсковые части прибывало большое количество лиц, непригодных к военной службе. Комиссия установила также некоторые расхождения между мобилизационным планом и фактическими запасами вооружения, снаряжения и продовольствия. Организационная структура родов войск была в значительной степени оторвана от экономических возможностей и не отвечала требованиям боевой подготовки в мирное время. Непрерывный процесс расформирования и переформирования, продолжавшийся практически в течение трех послевоенных лет, мешал организации планомерной боевой учебы войск. Армия была перегружена выполнением различных задач по внутренней службе - борьбе с бандитизмом, охране различных объектов народного хозяйства, а также работами на трудовом фронте. Отрицательно сказывались на жизни армии отсутствие уставов и законов о воинской службе, которые отвечали бы характеру Советских Вооруженных Сил.
|
|
|
Во всех грехах комиссия обвинила председателя Реввоенсовета СССР Льва Троцкого, который, по ее мнению, пытался ослабить влияние ЦК РКП (б) на армейские дела. В связи с этим член комиссии, командующий войсками Московского военного округа Клим Ворошилов отмечал, что «до тех пор, пока Военвед не будет уравнен со всеми другими ведомствами в отношении воздействия на него ЦК, нам не изжить тех ненормальностей, которые грозят закончиться полной катастрофой для Красной Армии и страны». Февральский пленум ЦК констатировал, что «армии грозит полный развал» и дал установку на оздоровление и укрепление Вооруженных Сил. Армию ждала большая реформа, главной задачей которой было сократить численность РККА, превратив ее в боеспособную и дешевую.
Решением Пленума была образована специальная комиссия Реввоенсовета СССР для подготовки проекта военной реформы. Возглавить ее было поручено М. В. Фрунзе. На него возлагалось общее руководство разработкой и проведением в жизнь основных мероприятий по укреплению Вооруженных Сил. В ходе военной реформы намечалось реорганизовать органы управления Вооруженными Силами, осуществить территориальное строительство армии в сочетании с кадровым, создать национальные формирования, усовершенствовать работу военного тыла. Кроме того, предусматривалось внести изменения в организационно-штатную структуру войск, перестроить систему подготовки кадров, ввести единоначалие в армии и на флоте, улучшить идейно-политическое воспитание личного состава.
Условия в стране
Реформировать армию пришлось в условиях неимоверной разрухи. Оборонная промышленность страны была крайне слаба, вооружение и боеприпасы производились в незначительных количествах. Наибольшую трудность вызывала перевозка демобилизованных красноармейцев в условиях жесточайшего топливного кризиса и транспортной разрухи. Особые опасения вызывало состояние командного состава, получавшего мизерные денежные оклады и скудный паек, при чем на жен и детей полагалось только треть пайка, а «одежда с грехом пополам выделялась только для главы семьи и никакой для ее членов». По данным начальника Штаба РККА Павла Лебедева большинство командиров Красной Армии «не имеет казенных квартир, с коммунальными услугам - почти сплошь одни недоразумения. Комсостав доходит до такого бедственного положения, что принужден искать приработка какими угодно способами, включительно до найма на работы к нэпманам, до искания материальной поддержки у более зажиточных из подчиненных им красноармейцев, до злоупотреблений в хозяйственной части, продажи документов и самоубийств. В результате угнетающей действительности - демобилизационное настроение, бегство из армии наиболее способного и живого элемента, апатия, малые успехи в своей подготовке и в работе с подчиненными».
|
|
|
Первые шаги
11 марта 1924 г. постановлением СНК СССР М.В.Фрунзе назначается заместителем председателя Реввоенсовета СССР. Выдвижение на столь высокий пост Фрунзе встретил с энтузиазмом, хотя его и тревожили резкие разногласия с Троцким. Смущали и весьма неопределенные обязанности общего заместителя.
14 марта М. В. Фрунзе выступил на Всесоюзном совещании по территориальным формированиям.
По существу, с марта 1924 г. началась реализация военной реформы. 31 марта — 2 апреля 1924 г. вопрос о практическом введении милиционно-территориальных начал в строительстве Советских Вооруженных Сил был рассмотрен Пленумом ЦК РКП (б). Пленум обратил внимание всех организаций партии на необходимость «...участия их в работе по созданию и подготовке территориальных частей, в особенности же по постановке на должную высоту допризывной подготовки населения, являющейся основой всего милиционного строительства»{378}. В Москве М. В. Фрунзе снова встретился с профессором Ф. Ф. Новицким, с которым он работал в Иваново-Вознесенске, на Восточном и Туркестанском фронтах.
Несколько раньше, в январе 1924 г., начальником Политуправления РККА и членом РВС СССР был назначен член Оргбюро ЦК РКП (б), соратник М. В. Фрунзе по революционной борьбе в Шуе А. С. Бубнов. Одновременно он был и редактором газеты «Красная звезда». Заместителем начальника ВВС стал бывший член РВС Южной группы, Восточного и Туркестанского фронтов, в 1921 г. — начальник политотдела войск Украины и Крыма и до августа 1923 г. — начальник броневых сил П. И. Баранов. Так что Михаилу Васильевичу было на кого опереться в борьбе с троцкистами, А перспектива военного строительства открывалась грандиозная. М. В. Фрунзе, как глава комиссии Реввоенсовета СССР, представил в ЦК РКП (б) конкретный план реорганизации аппарата Наркомвоенмора. ЦК РКП (б) одобрил этот план, после чего он был изложен в приказе РВС СССР от 28 марта 1924 г. за подписью Фрунзе.
|
|
|
Должность главкома, как изжившая себя в мирных условиях, упразднялась, а его аппарат расформировывался. Вместо Штаба РККА создавались три самостоятельных органа управления: Штаб РККА, Главное управление РККА я Инспекторат РККА. Штаб РККА становился основным оперативным органом управления, на который возлагалась также задача организации подготовки населения страны к обороне.
[4] Варадинов Н. История Министерства внутренних дел. Ч. 3; Кн. 1.
2. Ход реформы
|
|
|
