 |
Тема: Условия и причины преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков
|
|
|
|
Реферат
По дисциплине: «Криминология»
Тема: Условия и причины преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков
Витебск, 2015 г.
Динамика зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, характеризуется следующим образом: за десятилетие (1992-2003 гг.) количество преступлений, связанных с наркотиками, увеличилось в 5,5 раз. В 2003 г. в целом в Беларуси было зарегистрировано 5600 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 6% выше показателя 2002 г. (5300). Абсолютное число выявленных лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического и токсического опьянения, сравнительно невелико, например, в 2003 г. их было чуть более 3000, но и этот показатель имеет неблагоприятную динамику - начиная с 1995 г. он последовательно увеличивается.
Изложенные статистические данные не отражают реальной картины наркоситуации в стране. Преступность, связанная с наркотиками, отличается высокой латентностью.
Общественная опасность наркомании и наркотизма в современных условиях очевидна. Их не случайно окрестили «чумой XX века». Если еще 10-15 лет назад модно было выделить лишь несколько регионов в Беларуси особо неблагополучных по уровню распространения наркомании, то сейчас - это острейшая проблема всего государства и общества. В отдельных регионах отмечается рост наркотизма в несколько десятков раз. В республике, по официальным данным, численность больных наркоманией на начало 2004 г. составляет около 8500 человек. По оценкам специалистов, количество потребителей наркотических средств достигает 110000-140000 лиц.
Негативный характер наркотизма связан, прежде всего, с тем воздействием, которое оказывает на человеческий организм введенные внутрь наркотические средства. Особенно это губительно сказывается на центральной нервной системе, вызывая различные нарушения нормального ее функционирования, вплоть до тяжелых психологических расстройств. Коварство наркотиков состоит в том, что их употребление вызывает привыкание к ним и человек незаметно для себя становится их «рабом», постепенно превращаясь в наркомана, а значит, и преступника.
|
|
|
Социальная опасность и вред наркотизма состоит в том, что лица, употребляющие наркотики, постепенно утрачивают способность общественно полезной трудовой деятельности. Преждевременно деградируя физически, психически и социально, они неизбежно «выпадают» из общественной жизни и вступают в конфликт со своими родными и близкими. Чувствуя отчуждение окружающих, они стремятся отгородиться от них, ищут контакт с себе подобными, объединяются в группы с антисоциальной направленностью с целью приобретения и употребления наркотиков. Их общественная опасность выражается еще и в том, что они способствуют дальнейшему распространению (воспроизводству) этих пороков. Установлено, что один наркоман, если он не изолирован, способен «заразить», т. е. вовлечь, 10-15 человек.
Дороговизна наркотиков и физическая непереносимость их отсутствия («ломка») приводят наркоманов к совершению корыстных преступлений (чаще всего краж из карманов, автомашин, квартир, учреждений) преступному промыслу, связанному с перепродажей наркотиков, или совершению других преступлений, в том числе насильственных.
Среди наркоманов преобладают мужчины. Доля женщин среди указанных лиц составляет 21%, однако в последнее время наблюдаются быстрые темпы наркотизации женщин. Среди наркоманов лица в возрасте до 35 лет составляют в среднем 86%. Среди них очень высока доля одиноких, несемейных людей. Среди наркоманов младше 15 лет - 5%, от 15 до 19 лет - 14%.
|
|
|
Как показывает анализ, круг основных причин и условий преступного оборота наркотических средств, включает: 1) системный экономический кризис, который характеризуется почти полной трансформацией легальной экономики в теневую, с отсутствием эффективного контроля за вовлечением в нее сверхприбыли, полученной в результате преступного оборота наркотических средств; 2) достижение критически высокого уровня безработицы, отсутствие весомых легальных альтернатив занятию наркобизнесом для значительной части населения; 3) существенное превышение доходности преступного наркобизнеса над доходностью легального сектора экономики; 4) энтропия (неопределенность), коллизионность и незавершенность нормативного правового комплекса, регламентирующего ответственность за правонарушения (в том числе за преступления), связанные с оборотом наркотических средств, а также профилактику таких правонарушений; 5) фактическое снижение эффективности правоприменительной практики в целом и самого механизма уголовного преследования; 7) достижение критического уровня наркотизации населения, когда популяция наркоманов превратилась в самовоспроизводимую. Характеризуя наркоситуацию, необходимо отметить следующее. Одно из наиболее криминогенных следствий глубокого экономического кризиса, охватившего Беларусь, выражается в формировании теневого сектора, составляющего на сегодня, по разным оценкам, от 40 до 70% всей белорусской экономики. Именно развитый теневой сектор является объективной приманкой для наркобизнеса, создавая почти безграничные и плохо контролируемые условия для отмывания доходов от преступного оборота наркотических средств. Сегодня более 8 млн. официально зарегистрированных безработных, около 7 млн. так называемых свободно занятых, и свыше 14 млн. частично занятых. Среди привлекаемых в последние годы к уголовной ответственности за преступления, связанные с оборотом наркотических средств, лица, не имеющие постоянного источника дохода, составляют около двух третей. Преступный наркобизнес как основа преступного оборота наркотических средств относится к числу сверхрентабельных, несмотря на огромные коррупционные издержки, которые преступники вынуждены нести в целях преодоления многочисленных средств контроля над оборотом наркотических средств. Одним из основных недостатков правового комплекса, регламентирующего борьбу с преступным оборотом наркотических средств, является его неопределенность. Это выражается в нестабильности критериев криминализации преступлений рассматриваемой группы, чрезмерно высокий уровень неопределенности санкций уголовно-правовых норм, поощряющий коррупцию в системе правосудия. Одним из условий совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков является их утечка из легального оборота. Сопоставительный анализ наркоситуации в стране и положение дел в легальном обороте наркотиков свидетельствуют о том, что наведение должного порядка в данной сфере является одним из основных путей предупреждения рассматриваемого вида преступности. Имеются существенные пробелы в законодательной и ведомственной нормативной базе, регламентирующей деятельность в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и обеспечения контроля за легальным оборотом наркотикосодержащих лекарственных препаратов. По-прежнему на «черном» рынке имеет место хождение большого количества наркотических лекарственных препаратов. В то же время в 2005г. выявлено на 43,6% меньше случаев нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, чем в 2004 году. В 2007 году - на 100% больше, чем в 2006 году. Все это указывает на недостаточный уровень оперативного прикрытия объектов производства, хранения и реализации наркотических средств, а также на отсутствие должного взаимодействия подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и по борьбе с экономическими преступлениями в деле пресечения хищений наркотиков.
|
|
|
Отмечается стремительное развитие нелегального производства наркотиков, повышение уровня поступления наркотиков из законного оборота в незаконный. В большей части выявленных лабораторий наркотики изготавливались кустарно, нарколаборатории располагались в квартирах, частных домовладениях, гаражах, сараях, летних кухнях и т.п. В данную преступную деятельность втягиваются лица с высоким уровнем образования и специальных знаний, производящие в подпольных лабораториях на высокотехнологичном оборудовании синтетические наркотики. Особого внимания заслуживает рост числа потребителей наркотиков. Уровень немедицинского потребления наркотиков за последние годы возрос в 20 раз. Эффективные же меры воздействия на лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков и совершающих на этой почве правонарушения, законодателем до сих не разработаны3. Поскольку наркомания, как правило, связана с противоправными действиями, она нередко выступает причиной преступлений и административных проступков, что и характеризует ее повышенный социальный вред.Правонарушений, связанных с наркотиками, совершается не менее 3 млн. в год. Статистика демонстрирует значительный прирост количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и это с учетом высокой латентности данных преступлений. В некоторых регионах преступниками-наркоманами совершается 70-80% корыстных и корыстно-насильственных преступлений с целью получения средств для приобретения наркотиков. В числе причин, порождающих преступный оборот наркотиков, следует отметить недостатки в деятельности правоохранительных органов, органов образования и здравоохранения в вопросах противодействия наркоугрозе в силу их разобщенности, утрату опоры на общественные организации и население, нерешенность проблем правового, материально-технического, финансового и иного обеспечения, отток профессиональных кадров, разрушение системы профилактики преступлений. Анализ раскрытия преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемых преступными сообществами (преступными организациями), свидетельствует, что правоохранительным органам не удалось привлечь к уголовной ответственности ни одного организатора или активного участника сообщества. Это позволяет сделать вывод, что данная категория лиц находится пока вне досягаемости уголовного закона. Одной из причин такого положения является зачастую низкий профессиональный уровень сотрудников органов внутренних дел при расследовании и оперативном сопровождении уголовных дел. В рассмотрения данного вопроса следует отметить, что несмотря на резко обострившуюся криминальную ситуацию, меры борьбы с незаконным оборотом наркотических средств остаются малоэффективными; законодательные и правоохранительные органы не смогли быстро отреагировать и своевременно перестроить свою работу, а поэтому нередко допускаются серьезные просчеты. Анализ преступного оборота наркотиков дает основания сделать неблагоприятный криминологический прогноз, если не будут приняты соответствующие радикальные меры по устранению причин и условий такого оборота.
|
|
|
|
|
|
Меры предупреждения:
По уровню профилактического воздействия принято выделять общие и специальные меры предупреждения.
В первом случае позитивная направленность в развитии общества и всех его институтов объективно способствует социальному оздоровлению и снижает риск разрешения внутренних и межличностных конфликтов путем противоправного применения наркотиков либо прекращения их дальнейшего использования. Среди конкретных мер общего предупреждения можно выделить следующие направления государственных усилий:
формирование нравственных стандартов достижения духовного комфорта, обеспечение реальной доступности научных и культурных ценностей;
пропаганда и поддержка здорового образа жизни, воспитание устойчивого неприятия к использованию психостимулирующих веществ в любых жизненных ситуациях;
установление жесткого пограничного контроля за поступающими и транзитными грузами, а также миграционными потоками.
Специальные меры предупреждения направлены на ограничение незаконного оборота одурманивающих веществ и обусловленного им распространения наркомании и токсикомании. В эту группу входят следующие мероприятия:
установление уголовной ответственности за незаконные действия с прекурсорами, сильнодействующими и ядовитыми веществами, совершенные общим субъектом без цели сбыта; восстановление такого вида уголовного наказания, как конфискация имущества; распространение норм уголовной ответственности за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем, на случаи непредставления документальных подтверждений законного характера происхождения имущества;
развитие мер эффективного лечения и реабилитации больных наркоманией и токсикоманией. Реабилитация наркоманов пока осуществляется в отсутствие выработанных и одобренных государством единых программ и подходов к их реализации, а также обобщенных критериев оценки их эффективности;
совершенствование мер по ограничению незаконного оборота, в том числе безразличных для уголовного права веществ, с учетом вероятности замещения немедицинского потребления одних веществ, вызванного их малодоступностью, другими, например алкоголем и продукцией на его основе;
осуществление контроля над легальным оборотом веществ в сфере индустрии профессионального спорта.
запрет рекламы и свободной продажи лекарственных препаратов, содержащих в качестве составных компонентов наркотические и психотропные вещества;
разработка комплекса законодательных мер, предусматривающих принудительное лечение наркоманов и токсикоманов.
Таким образом, использование всего комплекса мер экономического, социально-культурного, правового, нравственного и организационного воздействия является основным условием допустимого ограничения незаконного оборота одурманивающих веществ.
|
|
|
