 |
8.Государственный водный кадастр
|
|
|
|
8. Государственный водный кадастр
ВВЕДЕНИЕ
Технология и методика ведения государственного водного кадастра (ГВК) по каждому из его разделов регламентируются ведомственными нормативными документами согласно " Номенклатуре методических указаний по ведению государственного водного кадастра".
Настоящим документом, разработанным специализированной инспекцией государственного контроля за использованием и охраной вод (Счисленок В. Н. ), Центральным научно-исследовательским институтом комплексного использования водных ресурсов (Колобаев А. Н. ), Белорусским научно-исследовательским геологоразведочным институтом (Бучурин В. И. ), Производственным объединением " Беларусьгеология" (Казаковский Г. В. ), Комитетом по гидрометеорологии (Некрасова Л. А., Лещеловская Е. К. ) и Министерством здравоохранения (Радкевич Л. М., Позин С. Г. ), устанавливаются основные положения технологической схемы ведения ГВК, функции ведомств, ответственных за его ведение, технология взаимодействия и взаимного обмена информацией при ведении ГВК.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственный водный кадастр Республики Беларусь включает данные о количестве и качестве вод, а также об их использовании на территории республики. Состав данных государственного водного кадастра (ГВК) определяется отдельным документом, утверждается и при необходимости пересматривается министерствами, ответственными за ведение ГВК.
2. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 июня 1993 г. N 27 " О государственных кадастрах природных ресурсов" и " Положением о порядке ведения государственного водного кадастра", утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 21 ноября 1994 г. N 189, ведение государственного водного кадастра осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (вкл. производственное объединение " Беларусьгеология", вошедшее в состав Министерства) совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и Министерством здравоохранения. Эти министерства несут ответственность за полноту и достоверность исходных и обобщенных данных. При этом осуществляется взаимный обмен данными между ответственными за ведение ГВК министерствами по согласованному составу обменного фонда.
|
|
|
3. Для координации работ по ведению государственного водного кадастра создается Межведомственная координационная комиссия (под председательством представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды), которая утверждает планы и контролирует выполнение работ по государственному водному кадастру, рассматривает и утверждает методические указания и подготовленные публикации материалов государственного водного кадастра.
4. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды при ведении ГВК:
по согласованию с Министерством по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и Министерством здравоохранения издает приказы и утверждает инструкции по вопросам, связанным с ведением указанного кадастра;
осуществляет анализ, систематизацию и хранение данных о водных ресурсах и об их использовании, а также статистической отчетности водопользователей;
обеспечивает ведение автоматизированной информационной системы данных водного кадастра;
обеспечивает в установленном порядке государственные органы, а также заинтересованных юридических лиц данными этого кадастра;
|
|
|
осуществляет в установленном порядке обмен необходимыми данными водного кадастра с другими государствами;
передает Министерству по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и Министерству здравоохранения необходимые данные кадастра использования водных ресурсов и кадастра подземных вод.
5. Министерство по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при ведении кадастра поверхностных вод:
обеспечивает первичный учет поверхностных вод, сбор данных наблюдений за этими водами и контроль за их достоверностью;
осуществляет анализ, систематизацию и хранение данных о поверхностных водах, их режиме и качестве (включая данные о биологическом составе воды);
обеспечивает ведение автоматизированной информационной системы данных кадастра поверхностных вод;
осуществляет текущую оценку ресурсов поверхностных вод и их качества;
обеспечивает в установленном порядке государственные органы, а также заинтересованных юридических лиц данными кадастра поверхностных вод;
передает Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды и Министерству здравоохранения необходимые данные кадастра поверхностных вод.
6. Министерство здравоохранения при ведении государственного водного кадастра Республики Беларусь:
обеспечивает первичный учет биологических критериев качества (санитарно-микробиологических показателей, параметров токсичности и опасности) поверхностных и подземных вод в местах водопользования населения;
осуществляет анализ, систематизацию и хранение данных о биологических критериях качества (санитарно-микробиологических и токсикологических) поверхностных и подземных вод в местах водопользования населения;
передает Министерству по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды исходные и обобщенные данные о биологических критериях качества (санитарно-микробиологических и токсикологических) соответственно поверхностных и подземных вод в местах водопользования населения.
|
|
|
7. Приказы и инструкции, издаваемые Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды в пределах его компетенции по вопросам, связанным с ведением государственного водного кадастра Республики Беларусь, являются обязательными для всех юридических и физических лиц.
8. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и Министерством здравоохранения осуществляют издание основных данных государственного водного кадастра Республики Беларусь (ежегодники водопользования, гидрологические и гидрохимические ежегодники и т. д. ).
9. Подготовку межведомственных изданий (согласно приложению 1) осуществляет головная организация по ведению ГВК (функции которой выполняет Центральный научно-исследовательский институт комплексного использования водных ресурсов) совместно с Комитетом по гидрометеорологии, ПО " Беларусьгеология" и БелНИСГИ.
10. ЦНИИКИВР, как головная организация по ведению ГВК, осуществляет:
разработку (совместно с Комитетом по гидрометеорологии, БелНИГРИ и БелНИСГИ) научных принципов и основных положений методических указаний по ведению государственного водного кадастра, информационному обслуживанию различных отраслей экономики данными о водных объектах, водных ресурсах, режиме, качестве, использовании вод и сбросе сточных вод, а также разработку методических указаний и инструкций по ведению кадастра использования водных ресурсов;
создание и ведение межведомственной базы обобщенных данных о водных ресурсах и их использовании;
создание и ведение базы исходных данных о водопользовании и сбросах загрязняющих веществ;
взаимный обмен обобщенными данными водного кадастра и исходными данными кадастра использования водных ресурсов с сопредельными государствами (по бассейнам межреспубликанских рек) и подготовку информационных материалов для международных организаций (ООН, ЮНЕСКО и др. );
передачу обобщенной информации о водных ресурсах и их использовании в БелНИЦ " Экология" для ее включения в состав кадастра природных ресурсов;
|
|
|
информационное обслуживание представительных и правительственных органов, республиканского и областных госкомитетов по экологии, проектных, научно-исследовательских и других заинтересованных организаций обобщенными данными государственного водного кадастра;
подготовку обобщенной информации о водных ресурсах и их использовании для ее включения в состав кадастра природных ресурсов.
11. Информационное обслуживание потребителей данными ГВК производится следующими способами:
публикация в стандартных изданиях ГВК для широкого пользования (бесплатно);
тиражирование материалов для ограниченного круга потребителей (плата по установленному прейскуранту);
выдача информации индивидуальным потребителям по системе " запрос-ответ" (на договорной основе).
12. Конкретное содержание кадастровых работ и сроки их выполнения регламентируются технологическими схемами ведения ГВК по каждому из его разделов. Общая схема движения информационных потоков при ведении ГВК приводится ниже, а перечень организаций, осуществляющих ведение ГВК, - в приложении.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА ВЕДЕНИЯ КАДАСТРА ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД
1. В соответствии с действующими Наставлениями гидрологическим станциям и постам стандартные наблюдения производятся на гидрологических постах, на реках, каналах, озерах и водохранилищах.
2. Результаты наблюдений каждого поста в виде книжек по истечении месяца поступают на гидрологическую станцию или отдел гидрологии Центра по гидрометеорологии (ЦГМ), осуществляющих руководство этими постами.
3. На гидрологической (озерной, болотной) станции и отделах гидрологии ЦГМ, ЦГРК (центра гидрометеорологического и радиационного контроля) осуществляется контроль наблюдений и результатов обработки.
4. Гидрологические станции и отделы гидрологии ЦГМ и ЦГРК ежемесячно высылают книжки с результатами наблюдений на обработку в Комитет по гидрометеорологии.
5. В соответствующих отделах Комитета по гидрометеорологии осуществляется контроль поступающего материала, обработка и машинный контроль записей, поступающих на магнитные носители для обработки и дальнейшего его хранения для использования при получении годовой информации. Обработка материалов наблюдений на реках и каналах производится начиная с материалов 1985 года. В базе данных имеются также материалы наблюдений до 1985 года, обработка которых велась по технологии прошлых лет.
6. Комитет по гидрометеорологии после обработки и получения таблиц с результатами обработки ежемесячно возвращает на гидрологические (озерную и болотную) станции и отделы гидрологии ЦГМ и ЦГРК книжки наблюдений и месячные таблицы с результатами обработки.
|
|
|
7. На гидрологических станциях и в отделах гидрологии ЦГМ и ЦГРК производится дальнейшая обработка материалов и подготовка вручную таблиц, получение которых пока не предусмотрено на ЭВМ.
8. Гидрологические станции и отделы гидрологии ЦГМ и ЦГРК после завершения календарного года высылают " Ежегодные данные о режиме и ресурсах поверхностных вод" в отдел гидрологии и гидропрогнозов Гидрометцентра для редактирования - проверки, контроля, увязки по территории.
9. Отдел гидрологии и гидропрогнозов Гидрометцентра после проверки, редактирования и увязки по территории, внесения исправлений в исходную информацию осуществляет получение " Ежегодных данных о режиме и ресурсах поверхностных вод" к концу следующего за отчетным года.
10. Серия " Многолетние данные о режиме и ресурсах поверхностных вод" создается на ПЭВМ в Комитете по гидрометеорологии с использованием созданной во ВНИИГМИ МЦД (г. Обнинск) базы данных за весь период наблюдений по 1985 год.
11. Результаты наблюдений гидрохимической сети Комитета по гидрометеорологии в виде журналов " Материалы наблюдений за загрязненностью поверхностных вод" поступают в Комитет по гидрометеорологии и временно обрабатываются на ЭВМ ЕС-1035 согласно " Методическим указаниям по ведению ГВК. Раздел 1. Поверхностные воды. Вып. 6. Подготовка и перфорация первичных данных. Часть 3. Качество поверхностных вод суши", М., 1983 г. Исходные данные и результаты обработки заносятся на технические носители. Окончательная информация в виде таблиц " Химический состав воды" поступает в группу анализа информации и прогнозирования уровней загрязнения воды ЦРКМ. При этом используются данные Минздрава о биологических критериях качества (санитарно-микробиологических и токсикологических) поверхностных вод в местах водопользования населения, а также результаты анализов, выполненных экологическими лабораториями областных Комитетов для определения индекса загрязнения вод рек и водоемов.
12. При полном переходе ведения ГВК на ПЭВМ технологическая схема потребует соответствующей корректировки.
13. Обобщенные данные о речном стоке и качестве воды рек, озер и водохранилищ передаются в ЦНИИКИВР. Состав, формы и сроки представления этих данных определяются приложением 2.
|
|
|
