 |
Права и обязанности ревизора
|
|
|
|
Нормативно правовое регулирование в вопросах финансового контроля.
- БК РФ определил перечень участников бюджетного процесса и виды финансового контроля
- Приказ Минфина РФ ст.25.12.2008 г. №148 Н «О порядке осуществления полномочий для каждого субъекта гом. (муниципального) финансового контроля.
Участники и виды финансового контроля
- Законодательный (представительный) органы проводят:
- Предварительный контроль в ходе обсуждения и утверждения проектов законов о бюджете и иных проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам
- Текущий контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами
- Последующий контроль в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов
- Федеральное казначейство осуществляет контроль за:
- Непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных ГРБС между нижестоящими распорядителями и ПБС над утвержденными им лимитов бюджетных обязательств
- Непревышением бюджетных ассигнований распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета между администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета над утвержденными им бюджетными ассигнованиями
- Непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств федерального бюджета над доведенными до них лимита бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований
- Непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита бюджета над доведенными до них бюджетными ассигнованиями
- Финансовый контроль, осуществляемый федеральной службой финансово-бюджетного надзора
- Финансовый контроль за использованием средств федерального бюджета и средств государственного внебюджетного фондов РФ
- Контроль за использованием органами государственного финансового контроля созданными органами исполнительной власти (местными администрацией и муниципальными образованиями) законодательства РФ о финансово – бюджетным контроле и надзоре
- ГРБС, главные администраторы доходов бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета
- Контрольные и финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований
- Органы исполнительной власти вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита
Тема 2. Основные требования, предъявляемые к организации и проведению ревизии в бюджетных учреждениях.
|
|
|
Задача и организация проведения документальных ревизий.
Организация и порядок проведения ревизий финансово-хоз учреждений определяется письмами и инструкция МИНФИНА РФ. Задачами ревизии и проверок является:
- Контроль за выполнением плановых заданий
- Контроль за экономным и рациональным расходованием материальных и финансовых ресурсов
- Контроль за сохранностью государственной собственности
- Контроль за правильностью постановки бух учета, за пресечением фактов приписок, обмана, безхозяйственности и расточительства.
Процесс организации ревизионной работы можно условно подразделить на взаимосвязанные этапы:
- Планирование ревизии
- Подготовка к ревизии
- Составление программы проведения ревизии
- Распределение участков работы между ревизорами на месте ревизии
- Фактическая и документальная проверка
- Систематизация материалов ревизии, составление промежуточных актов и составление сводного акта ревизии
- Обсуждение материалов ревизии в бюджетном учреждении
- Разработка предложений или приказа по устранению недостатков и нарушений, выявленных в ходе ревизии
- Организация контроля за выполнением предложений или приказа
Ревизия бюджетных учреждений проводится не реже 1 раза в 2 года: предельный срок проведения ревизии 45 календарных дней. План ревизии составляется на год с поквартальной разбивкой, при составлении плана во внимание принимаются следующие факторы:
|
|
|
- Время прошедшее после проведения предыдущей ревизии
- Характер нарушений и недостатков, выявленных ранее
Виды ревизий и методы их проведения
Ревизия – это документальная проверка финансово-хозяйственной деятельности за прошедший период.
Ревизия – это форма последующего контроля за производственной и финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, в процессе которого устанавливается законность, достоверность и экономическая целесообразность совершенных хозяйственных операций, ведение бухгалтерского учета в соответствии с действующими положениями и нормативно законодательными актами, а также достоверность учетных и отчетных показателей.
Ревизия классифицируется по различным признакам:
- В зависимости от охвата деятельности ревизуемого учреждения:
- Полные предусматривают проверку всей финансово-хозяйственной деятельности учреждения
- Частичные (неполные) проверяются лишь отдельные виды хозяйственных операций
- Тематические проводимы в целях проверки состояния отдельных разделов (вопросов, частей, тем). Цель – получить общую характеристику состояния деятельности по данному вопросу в ряде однотипных учреждений
- Комплексные предусматривают глубокое изучение широкого круга вопросов, характеризующих хозяйственную деятельность учреждения
- Сквозная проводится при грубейших финансовых нарушениях одновременно в головном учреждении и его филиалах
- В зависимости от источника проверки
- Документальные
- Фактические
- По назначению
- Плановая ревизия проводится в соответствии с планом контрольно – ревизионной работы
- Внеплановая ревизия в связи с грубыми нарушениями финансовой дисциплины, при смене руководителя учреждения, реже – главного бухгалтера и по спец заданию или по требованию правоохранительных органов
- По методам проведения
- Сплошные – предусматривают проверку финансово-хозяйственной деятельности путем изучения и анализа всех бухгалтерских документов и учетных записей за ревизуемый период
- Выборочные – предусматривают проверку определенной части бухгалтерских документов
- В зависимости от повторяемости контрольных действий
- Первичные – проводятся по первоначального плана
- Повторные – возникают в случаях проведения первичных ревизий, необъективного изучения фактов, нарушение инструкций, положений, по проведению ревизий
- Дополнительные – проводятся для выявления новых обстоятельств, не вскрытых повторными и первичными ревизиями. При дополнительных ревизиях начинается новая бригада ревизоров.
Нормативный документ Приказ №75 н от 04.07.2007 утвержденный минфином
|
|
|
Программа ревизии
Программа разрабатывается на основе действующего инструктивного материала и опыта, накопленного ревизующим органом. Программа содержит следующие разделы:
- Цели ревизии – формировать главные задачи
- Вопросы, подлежащие проверке
- Средства и условия, необходимые для проведения ревизии
- Сроки и место исполнения
- Состав участников ревизии
- Формы документального исполнения ревизии
Программа ревизии финансово-хозяйственной деятельности средней общеобразоватьльнй школы №100500 в САО за период по февраль 2008 года.
Цели ревизии: проверить обоснованность сметных назначений, исполнение смет, целевого и эффективного расходования бюджетных и внебюджетных средств, сохранность денежных средств и товарно-материальных ценностей, правильность ведения бух учета в бюджетном учреждении, расчеты с бюджетом и др. вопросы.
Вопросы проверки:
- Соответствие осуществляемой деятельности организации учредительным документам
- Исполнение смет доходов и расходов с учетом всех источников финансирования
- Соответствие продуктов питания для столовой установленным санитарно-эпидемиалогическим
- Проверка обоснованности использования денежных средств на проведение текущего ремонта помещений школы
- Проверить правильность и достоверность цен, по которым приобретались продукты питания, правильность и полноту отпуска продуктов на кухню
- Правильность расходования средств, выделенных на оплату коммунальных услуг, услуг связи
- Ревизия кассы и кассовых операций
- Использование бюджетных средств по целевому назначению
- Обеспечение сохранности денежных средств и материальных ценностей
- Соблюдение финансовой дисциплины, правильность ведения бух учета и составлеие отчетности
- Правилльность расходования средств на оплту труда
- Формирование финансовых результатов и их распределение
- Проверка договоров, соглашений, контрактов
- Анализ дебиторской и кредиторской задолженности, принятые меры по их погашению
Подпись начальника отдела
|
|
|
Права и обязанности ревизора
- Проверять ревизуемые организации денежные, бухгалтерские и другие первичные документы, наличные деньги, ценности, ценные бумаги, бланки сводной отчетности
- Требовать от должностных лиц, проверяемой организации все необходимые документы
- Осматривать объекты строительства, территорию, склады и т.д., требовать проведение полной или частичной инвентаризации в необходимых случаях опечатывать сейфы, кассы
- Проводить контрольные обмеры
- Обращаться с запросами к другим организациям
- Производить с ведома следственных органов изъятие подлинных документов, подтверждающих выявленные факты подделок и других злоупотреблений
- При выявлении хищений, других злоупотреблений с разрешения руководителей, назначившего ревизию или давать материалы ревизии следственным органам для расследования и привлечения к ответственности лиц, допустивших злоупотребление
- Проверять и рассматривать жалобы по вопросам ревизии
- Обжаловать решения, принятые по акту ревизии
- Пользоваться всеми видами связи
Обязанности:
- Поставить в известность руководителя ревизуемой организации о наличии ревизии, сообщить о задачах
- Информировать руководителя об отдельных нарушениях и недостатках
- Проверять законность финансово-хозяйственных операций сохранность государственной собственности, постановку бух учета и достоверность первичных документов
- Точно и объективно освещать в факте ревизии все выявленные факты недостатков
- Получать от руководителя и глав буха объяснения одновременно с подписанием акта
- Проверять полномочия должностных лиц законность и целесообразность их действий
- Соблюдать конфиденциальность по отношении информации полученной в ходе ревизии
- Следить за безопасностью
Ревизору запрещается:
- Оказывать давление на сотрудников ревизуемого учреждения
- Употреблять обвинительные суждения
- Угрожать наказанием
- Давать оценку работы должностных лиц
- Высказывать предложения и делать вывод
- Поддаваться на провокации
- Участвовать в увеселительных мероприятиях
- Допускать неделовые отношения
- Прикасаться к проверяемым материальным ценностям
- Привлекать на роль экспертов специалистов реализуемой организации
|
|
|
|
|
|
