 |
ООН как универсальная международная организация
|
|
|
|
Курсовая работа
«ООН: членство, цели, языки»
Введение
В настоящей работе я поставила цель изучить Организацию объединенных наций с точки зрения международного права и истории международных отношений. Для достижения данной цели я выбрала следующие задачи:
1) исследовать принципы работы ООН;
2) получить представление о функционировании ООН в наши дни.
Актуальность избранной темы несомненна ввиду ряда проблем, которые испытывает мировое сообщество в XXI веке, и которые могут быть решены только коллективными усилиями. ООН будет рассмотрена с позиций ее полномочий, наработанной практики принятия и реализации решений и возможного реформирования.
Тема ООН неоднократно затрагивалась и прямо изучалась в различных статьях, монографиях, книгах и исследованиях. ООН изучается студентами различных вузов России и мира. ООН является центром дипломатических контактов и проведения международных дискуссий, встреч, конференций. Своей работой ООН обеспечивает необходимые условия для мирного разрешения споров. Во время международных кризисов ООН делает все, чтобы ослабить напряженность и содействовать успеху переговоров. ООН содействует укреплению мира всеми своими действиями: предпринимает усилия по защите прав человека; осуществляет превентивные дипломатические меры для того, чтобы предотвратить конфликт; оказывает помощь в проведении выборов и поддерживает процессы демократизации; содействует экономическому и социальному развитию; предоставляет гуманитарную помощь; занимается репатриацией беженцев; помогает восстанавливать государственные инфраструктуры и содействует процессу восстановления.
|
|
|
Но ООН не является мировым правительством, поскольку она есть организация суверенных и независимых государств и выполняет только те задачи, которые по договоренности между государствами-членами ей следует выполнять согласно своему Уставу
Общие положения
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ООН), международная организация, основанная в 1945, со штаб-квартирой в Нью-Йорке. ООН создана союзными державами-победительницами после окончания. Второй мировой войны. Ее задачи определены Уставом ООН: «Поддерживать международный мир и безопасность и для этой цели принимать эффективные коллективные меры по предотвращению и устранению угрозы миру… Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов… для обеспечения сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и всемерно способствовать развитию уважения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.
Новые члены принимаются в ООН по рекомендации Совета Безопасности, причем не менее двух третей участников Генеральной Ассамблеи должны проголосовать за их вступление. Большинство из 51 государства, первоначально подписавших Устав, составляли западные нации. В 1955 в ООН было принято 16 новых членов, включая несколько «незападных» государств, а в 1960 – еще 17 африканских стран. В результате процессов постепенной деколонизации представительство стран в ООН становилось все более широким и разнообразным. К 1993 в ООН вошло около двух десятков новых государств, появившихся в результате распада Советского Союза и некоторых стран Восточной Европы, и число государств-членов достигло 182. Членство в ООН стало практически всеохватывающим. В настоящее время число государств-членов – 192.[1]
|
|
|
ООН как универсальная международная организация
ООН – универсальная международная организация, созданная с целью поддержания мира, международной безопасности и развития сотрудничества между государствами. Есть все основания считать эту организацию уникальной и универсальной, поскольку в мире нет и не было подобного рода международного дипломатического форума в виде системы организаций, которые рассматривают вопросы и принимают решения в разных областях деятельности. Особенность (универсальность) ООН заключается в том, что все страны имеют право голоса, когда принимаются решения по важнейшим вопросам политики; она может развивать отношения доверия со странами и их народами; располагает самой крупной сетью представительств в странах для оказания помощи в целях развития. Ее всеобъемлющий мандат охватывает социальные, экономические и чрезвычайные потребности.[2]
Можно сказать, что ООН – это форум, в рамках которого проходят консультации, переговоры между всеми акторами мировой политики. ООН активно содействует решению многих глобальных проблем – от вопросов международной безопасности и разоружения до таких вопросов, как ухудшение состояния окружающей среды и незаконный оборот наркотиков. ООН – один из уникальнейших механизмов для поддержания международного сотрудничества.
ООН и ее специализированные учреждения оказывают помощь в решении вопросов экономического строительства и стабилизации финансовых рынков, предоставляют механизм для установления технических и юридических стандартов в важнейших областях глобального взаимодействия – от обеспечения авиационной безопасности до прав человека.
Огромное количество проблем и вопросов, с которыми имеет дело ООН, позволяет говорить об ее универсальности. При этом ни одна международная организация в мире не обладает такой легитимностью, как ООН.
ООН является центром дипломатических контактов и проведения международных дискуссий, встреч, конференций. Своей работой ООН обеспечивает необходимые условия для мирного разрешения споров. Во время международных кризисов ООН делает все, чтобы ослабить напряженность и содействовать успеху переговоров.
ООН содействует укреплению мира всеми своими действиями: предпринимает усилия по защите прав человека; осуществляет превентивные дипломатические меры для того, чтобы предотвратить конфликт; оказывает помощь в проведении выборов и поддерживает процессы демократизации; содействует экономическому и социальному развитию; предоставляет гуманитарную помощь; занимается репатриацией беженцев; помогает восстанавливать государственные инфраструктуры и содействует процессу восстановления.
|
|
|
Но ООН не является мировым правительством, поскольку она есть организация суверенных и независимых государств и выполняет только те задачи, которые по договоренности между государствами-членами ей следует выполнять согласно своему Уставу.[3]
Устав ООН
Главный учредительный документ Организации – Устав Организации Объединенных Наций, в котором сформулированы права и обязанности государств-членов и задачи основных органов, а также процедуры и порядок работы ООН. Устав ООН является международным договором, в котором изложены основные принципы международных отношений – от суверенного равенства государств до запрещения применения силы в международных отношениях. Преамбула Устава ООН выражает основные идеалы, общие цели и принципы государств, которые объединились для создания Организации Объединенных Наций.
В Уставе ООН представлены положения о членстве в этой организации, о структуре и механизме работы ее основных органов, о мирном разрешении споров, о действиях при возникновении угрозы миру, при нарушениях мира и в случае актов агрессии, а также о международном экономическом сотрудничестве и несамоуправляющихся территориях.
УСТАВ ООН – многостороннее международное соглашение, разработанное ведущими державами антигитлеровской коалиции (СССР, США, Великобританией, Францией и Китаем) в годы Второй мировой войны и принятое единогласно на Конференции в Сан-Франциско представителей 50 стран 25 июня 1945 г. Вступил в силу 24 октября 1945 г. Устав состоит из преамбулы, 19 глав, 111 статей и Статута Международного Суда ООН. В Уставе сформулированы основные принципы деятельности ООН: суверенное равенство всех его членов; единогласие великих держав – постоянных членов Совета Безопасности ООН (право вето); добросовестное выполнение всеми членами принятых на себя обязательств; мирное разрешение международных споров; отказ членов ООН от угрозы силой или применения силы против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства; [4]оказание помощи ООН в действиях по применению принудительных мер к агрессору; невмешательство ООН во внутренние дела государств. Устав регулирует порядок приема и членства в ООН; структуру и компетенцию главных органов (Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, Экономического и социального совета. Совета по опеке. Международного Суда и Секретариата); права на создание вспомогательных органов, которые окажутся необходимыми (ст. 7); мирное разрешение международных споров; действия Объединенных Наций в случаях угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии; правовой статус региональных международных организаций и соглашений и другие вопросы деятельности ООН.
|
|
|
Устав Организации Объединенных Наций был подписан 26 июня 1945 года в Сан-Франциско на заключительном заседании Конференции Объединенных Наций по созданию Международной Организации и вступил в силу 24 октября 1945 года. Составной частью Устава является Статут Международного Суда.
Поправки к статьям 23, 27 и 61 Устава были приняты Генеральной Ассамблеей 17 декабря 1963 года и вступили в силу 31 августа 1965 года. Поправка к статье 109, принятая Генеральной Ассамблеей 20 декабря 1965 года, вступила в силу 12 июня 1968 года.
Поправка к статье 23 Устава увеличивает число членов Совета Безопасности с одиннадцати до пятнадцати.
Исправленная статья 27 предусматривает, что решения Совета Безопасности по процедурным вопросам считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов (раньше – семи), и по всем другим вопросам – когда за них поданы голоса девяти членов (раньше – семи), включая совпадающие голоса пяти постоянных членов Совета Безопасности.
Поправка к статье 61 увеличивает число членов Экономического и Социального Совета с восемнадцати до двадцати семи. Последующая поправка к этой статье, вступившая в силу 24 сентября 1973 года, увеличивает число членов Совета с двадцати семи до пятидесяти четырех. [5]
Поправка к первому пункту статьи 109 предусматривает, что время и место проведения Генеральной конференции государств-членов с целью пересмотра Устава определяются двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи и голосами любых девяти (раньше – семи) членов Совета Безопасности.
|
|
|
Пункт 3 статьи 109, который предусматривает возможность созыва конференции по пересмотру Устава, был рассмотрен Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности на десятой очередной сессии Генеральной Ассамблеи в 1955 году и оставлен в его первоначальной формулировке: «голосами любых семи членов Совета Безопасности».
Цели
Самой важной целью ООН является поддержание международного мира и безопасности. Государства обязаны разрешать свои споры мирными средствами. В случае угрозы миру, нарушения мира или актов агрессии государства-члены должны по решению Совета Безопасности и под его руководством принимать коллективные меры против агрессора и применять соответствующие принудительные меры невоенного или военного характера.
ООН должна заботиться о развитии дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов. Она должна осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера, независимо от общественного строя или степени экономического развития государства.
ООН является общим средством государств в деле достижения мирного и дружественного сотрудничества между ними. Она является местом, где все члены разрешают международные проблемы и ищут пути их урегулирования. Хотя ООН – это международная организация, объединяющая все миролюбивые государства, она остается по своей сути организацией, координирующей действия, осуществляемые самими государствами.
Для достижения указанных целей ООН и государства-члены действуют в соответствии со следующими принципами:
– суверенного равенства всех государств-членов;
– добровольного выполнения принятых на себя по Уставу обязательств;
– разрешения международных споров мирными средствами; воздержания от угрозы силой или ее применения;
– обязательного участия в действиях ООН;
– невмешательства во внутренние дела любого государства.
Основные задачи:
поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;
Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;
Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, и быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.[6]
Членство в ООН
Главными органами ООН, поименованными в Уставе ООН, являются:
– Генеральная Ассамблея ООН.
– Совет Безопасности ООН.
– Экономический и Социальный Совет ООН.
– Международный Суд ООН.
– Совет по опеке ООН.
– Секретариат ООН.
– Также могут создаваться вспомогательные органы.
Генеральная Ассамблея состоит из делегаций всех членов ООН. Генеральная Ассамблея вправе обсуждать любые вопросы в пределах Устава ООН (кроме споров и ситуаций, рассматриваемых Советом Безопасности), делать рекомендации членам ООН, Совету Безопасности. Генеральная Ассамблея, в частности, утверждает бюджет ООН, избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов Экономического и Социального Совета, судей Международного Суда, решает вопросы приема и исключения из членов ООН, избирает Генерального секретаря ООН. При Генеральной Ассамблее действуют такие вспомогательные органы как Комиссия международного права, Специальный комитет по операциям по поддержанию мира, Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам.
Совет Безопасности в настоящее время состоит из 15 членов. 5 из них являются постоянными, еще десять избираются Генеральной Ассамблеей. Решение принимается как минимум 9 голосами членов Совета, если ни один из постоянных членов Совета Безопасности не проголосовал против. На Совет Безопасности возлагается ответственность за поддержание мира и безопасности от имени всех членов ООН. Решения Совета Безопасности обязательны для членов ООН. 54 члена Экономического и Социального Совета избираются Генеральной Ассамблеей ООН. [7]
Экономический и Социальный Совет ООН разрабатывает меры по повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития, разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и подобных проблем, обеспечению международного сотрудничества в области культуры и образования, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии. В этих целях Экономический и Социальный Совет, в частности, готовит проекты международных конвенций, созывает международные конференции, координирует деятельность специализированных учреждений ООН.
Совет по опеке, предназначенный для управления подопечными территориями ООН, фактически не функционирует с 1994 г., когда независимость получила последняя подопечная территория, и международная система опеки под эгидой ООН перестала существовать.
Международный Суд – правопреемник Постоянной палаты международного правосудия при Лиги Наций – является главным судебным органом ООН. В его состав входят 15 судей, избираемых одновременно Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности (избранным считается лицо, получившее большинство голосов в обоих органах). Международный Суд ООН осуществляет свою деятельность, в частности, разрешает межгосударственные споры и дает консультативные заключения по юридическим вопросам по запросам органов ООН, в соответствии со Статутом Международного Суда, являющемся неотъемлемой составной частью Устава ООН.
Секретариат ООН обеспечивает деятельность ее органов и возглавляется Генеральным секретарем, избираемым Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на 5-летний срок. Генеральный Секретарь в своей деятельности независим и является главным административным должностным лицом ООН. Секретариат является как бы связующим звеном в деятельности ООН.
|
|
|
