 |
Комментарий: в этом я с И.Родниной абсолютно согласен.
|
|
|
|
Регионы отчитались о ходе реконструкции школьных спортивных залов
Posted on 26.05.2016 by Андрей Денисов
В этой статье представлена официальная информация с комментариями главного тренера Автономной некоммерческой (социально ориентированной) организации Футбольный Спортивный Клуб “Авангард” Дорощенко С.Е.
В сотнях сельских школ появились физкультурные залы. Школьные спортивные помещения были реконструированы в рамках партийного проекта, реализуемого политической партией «Единая Россия».
На данный момент партийный проект единороссов «Реконструкция спортивных залов в сельских школах» действует в 46 регионах. Скоро в этом списке появится ещё несколько областей.
Работа над проектом началась только в этом году, но уже удалось полностью отремонтировать 313 залов. В 968 сельских школах продолжаются ремонтные работы. Их них почти в половине школ ремонт находится на завершающем этапе. Кроме того, было построено 134 открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений.
Комментарий: как следует из названия проекта – “РЕКОНСТРУКЦИЯ спортивных залов в сельских школах”, а фактически производится косметический ремонт.
В чем же разница? Попробуем разобраться. Для этого заглядываем в Градостроительный Кодекс Российской Федерации, в котором и определены значения понятий “капитальный ремонт” и “реконструкция”. В июле-ноябре 2011 года, в Градостроительный Кодекс Российской Федерации (ГК РФ) в Статью 1 “Основные понятия…” были внесены дополнения и расширенные понятия значений капитальный ремонт и реконструкция.
РЕКОНСТРУКЦИЯ
Реконструкцию объектов капитального строительства разъясняет п. 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса.
|
|
|
-реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов; (п. 14 в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ)
-реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее – этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения; (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
Получалось, что всего лишь некоторые изменения здания или сооружения подходили под понятие реконструкция. Достаточно было провести работы по пристройке площади или достройки этажа, что в целом увеличивало площадь строения, или заменить устаревшие инженерные коммуникации и оборудование на более современные и все, данные работы подводились под понятие реконструкция.
Теперь же, кроме перечисленных изменений, к реконструкции относят еще и работы связанные с изменением несущих конструкций, а именно. Работы, скажем, связанные с заменой или восстановлением всех несущих стен объекта, согласно новому понятию, относятся уже к реконструкции, хотя ранее это был капитальный ремонт, а утепление фасада нельзя назвать реконструкцией, несмотря на то, изменяются теплотехнические характеристики объекта, так как фасад не является несущей строительной конструкцией.
КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ
Понятие капитальный ремонт было только недавно внесено в ГК РФ. Ранее под это определение, можно сказать интуитивно, относили ремонтные работы, которые требовали значительные затраты, по отношению к текущему ремонту, на восстановление зданий и сооружений.
|
|
|
Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов; (п. 14.2 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 215-ФЗ)
Сегодня под «капитальный ремонт» подводятся работы, которые не относятся к реконструкции. Однако стоит обратить внимание, что работы по частичной замене или восстановлению несущих конструкций объекта, все-таки попадают под понятие”капитальный ремонт, ведь, как указывает ГК РФ, только полная замена или восстановление несущих конструкций является реконструкцией.
Стоит отметить, что в бухгалтерском учете существует понятие капитализация – увеличение стоимости предприятия. Так вот при реконструкции на ее стоимость прирастает и стоимость предприятия, а при ремонте – наоборот. Расширение понятий реконструкции и капитального ремонта напрямую снижает прирост стоимости предприятий. Но это, как говорится, уже совсем другая история.
Реконструкция спортзалов ведётся на условиях софинансирования. Основную часть денег выделяет федеральный бюджет, оставшуюся сумму добавляют из регионального бюджета. Согласно данным, озвученным в ходе совещания, во время которого обсуждался ход проекта, на его реализацию уже было выделено порядка 1,133 млрд рублей. На совещании также присутствовали представители Минобрнауки, а в режиме видеоконференции на связь с Москвой вышли десятки регионов.
Комментарий: Реконструкции спортивных залов в Ленинградской области правительство региона полностью подменяет косметическим ремонтом, в лучшем случае капитальным ремонтом с одной целью: отчитаться перед Президентом, партийным руководством страны и народом, о реализации проекта, при этом попилить федеральный, региональный и муниципальный бюджет. Очень удобно устроились чиновники и депутаты-лоббисты всех уровней. А выделялось уже на этот проект 1,133 млрд. рублей. Хорошая кормушка. Возникает вопрос: а куда смотрит Президент, ОНФ, депутаты?
|
|
|
Как отметила руководитель проекта Ирина Роднина, при ремонте спортзалов ориентировались на два основных критерия: качественное освещение и травмобезопасные пол и стены. Специально для проекта был разработан типовой план реконструкции залов. Ремонт с учётом основных требований обходится государству примерно в 1 млн рублей.
«Отзывы о проекте везде очень положительные», — заметила Роднина, добавив, что впервые за многие годы «конкретные средства пошли в сельские школы». Она также напомнила, что спортзалы в сельских школах должны стать центрами не только для занятий детей во время уроков, но и для жителей поселков и районов.
Комментарий: проект называется как реконструкция, а И.Роднина рассказывает о ремонте. Интересно узнать поименно тех горе-специалистов, которые определили такие критерии, кто составлял такой типовой план реконструкции. За 1 млн. рублей можно сделать только косметический ремонт. А подавляющее количество спортивных залов сельских школ строилось в 60-70-80- годах по типовому проекту со спортивным залом 9*18м. Сегодня они совершенно не отвечают современным требованиям и нормам СанПипа, СНиПов, ВСН, ГОСТов, Стандартов качества и безопасности, Регламентов и т.д..Реализовывать в таких залах обязательную, образовательную программу (спортивные игры, мини-футбол, волейбол., баскетбол и т.д.) не нарушая перечисленных требований и норм законодательства не возможно. Необходима действительная реконструкция таких спортивных залов нормальных размеров и отвечающим современным требованиям, пристраивать новые (почему не использовать быстровозводимые, модульные конструкции за 15-20 млн. рублей, возводимые за две недели, не требующие фундамента и т.п., а не пускать на ветер, осваивая ежегодно бюджет)
|
|
|
О необходимости развития массового спорта говорил на прошлой неделе и Владимир Путин. Президент призвал сконцентрироваться на создании малобюджетных объектов спорта шаговой доступности и развивать спортивную материально-техническую базу в общеобразовательных учреждениях.
«Мы уже говорили, что во многих местах школьные спортивные объекты простаивают, простаивают не только потому, что учащиеся не занимаются, мне кажется, в этом-то мы преуспели, это более или менее налажено. Но можно и пошире использовать эти объекты. Аккуратно, чтобы не было никакого ущерба самим школам, но всё-таки спортивные объекты должны быть задействованы как можно шире», — отметил глава государства.
Комментарий: мне кажется, что слова Президента Путина В.В. прозвучали мимо ушей чиновников, Минобра, правительства. Пример: МКОУ «Тельмановская СОШ». Невозможно использовать в свободное внеурочное время спортивный зал и раздевальные помещения, т.к. руководство школы и руководство района всячески саботируют возможность их использования. Об этой ситуации мною в следующих статьях будут представлены материалы и переписка с выше названными. На мое открытое обращение к Президенту страны, Генеральная прокуратура начала проверку областных и региональных структур. Об этом также будут публикации.
Однако, как отметили участники селекторного совещания, если в городах почти все школы оснащены физкультурными залами, то в глубинке дела обстоят заметно хуже. Лишь 78 % сельских школ располагают специальными помещениями для занятий спортом. Да и те в массе своей не ремонтировались десятилетиями. В «Единой России» пришли к выводу, что если уже и приводить в порядок школьные спортзалы, то надо сделать так, чтобы они соответствовали сегодняшнему дню. Впрочем, как отметила Ирина Роднина, далеко не везде поняли замысел единороссов и придерживаются предложенного проекта.
«Я была в ряде регионов и видела, что кое-где ограничились простым косметическим ремонтом, но наша цель заключается в создании современных залов, а не в простой покраске стен и пола и замене перегоревших ламп на такие же устаревшие, которые уже через полгода перестают светить», — заметила депутат.
Например, в Башкирии ремонт ведётся почти в 300 школах. При этом, как оказалось, в большинстве из них ремонтные работы обходятся всего в 500 тыс. рублей.
«На эти деньги можно только обновить краску на стенах и полах, — заметила Ирина Роднина в ответ на выступление представителя Башкирии. — Да, средства освоили, но современных залов пока не получили».
|
|
|
Комментарий: в этом я с И.Родниной абсолютно согласен.
В свою очередь, координатор Патриотической платформы «Единой России», председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая подчеркнула, что результаты реализации проекта в первую очередь должны быть заметны жителям территорий.
«Жители, ребята, которые учатся, дадут самую точную оценку», — уверена она.
По словам Яровой, в школах должен быть обеспечен «единый стандарт качества». А органы законодательной и исполнительной власти на местах должны нести персональную ответственность за результат. Парламентарий убеждена, что за ходом реализации проекта должен вестись постоянный контроль.
Комментарий: слова Яровой абсолютно правильные. Но пока это только слова, также как и слова Медведева. Когда же будет контроль и ответственность, с оглаской всех кто отвечает за исполнение и реализацию. Народ свою оценку, о чем говорила Яровая, уже начинает давать. А дальше, что? Хочется задать эти вопросы Губернатору Ленинградской области, депутатам ЗАКСа, Правительству. Общественное движение «Народный контроль» в Тельмановском поселении Тосненского района будет пристально следить за реализацией проекта.(региональный руководитель проекта – Комаров В.) Хотя, сейчас уже понятно, что реализовать обещания по реконструкции спортивного зала МКОУ «Тельмановская СОШ» без нарушения Российского законодательства, до начала учебного года, уже не возможно, т.к. при реконструкции необходима подготовка исходно-разрешительной документации, а она необходима для разрешения на проектирование (да еще и конкурс по 44-ФЗ), необходимо до начала проектных работ по реконструкции или капитальному ремонту провести техническое обследование специализированной организацией (а это опять конкурс 44-ФЗ), разработка проектной документации и согласование (конкурс 44- ФЗ), конкурс на СМР и т.д.
РАСТУТ РЯДЫ СПОРТСМЕНОВ
По итогам прошлого года число граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом в Ленобласти, составило 486 тысяч 487 человек (29,8% общей численности населения в регионе), что на 87 тысяч 412 человек больше, чем в 2014 году. Росту этого симпатичного показателя способствует непрекращающееся строительство новых спортивных объектов в регионе. О том, какие объекты будут построены в нынешнем году, рассказал на заседании правительства председатель областного комитета по физической культуре и спорту Геннадий Колготин. Он отметил, что в 2016 году важно завершить строительство спортивного центра в Выборге, физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОКа) в Приозерске, реконструировать спортплощадку в Любани, закончить капитальный ремонт школьных стадионов в Горбунках и Пикалеве. В качестве примеров успешного завершенного строительства Геннадий Колготин назвал стадион в Сиверском, крытый каток в Киришах и Ледовую арену в Кингисеппе. Если говорить о Тосненском районе, то у нас помимо адресов, о которых глава администрации В. Дернов рассказал в интервью, опубликованном в прошлом номере газеты, по программе партии “Единая Россия” произведен капитальный ремонт спортивных залов в Машинской, Нурминской и Ушакинской средних школах, а также в Новолисинской школе-интернате. В 2016 году по такой же программе планируется ремонт спортзалов в Тельмановской и Войскоровской средних школах.
Комментарий: более половины школ области имеют спортивные залы не отвечающие современным требованиям СНиПов, СанПиНов, ГОСТов и требованиям качества и безопасности, ГОСТа предоставления физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг (размеры залов 9* 18 метров не позволяют выполнять образовательную программу по спортивным играм). Необходимо бюджетные средства тратить не бездумно только на косметические ремонты, а реконструировать и строить быстровозводимые (за две недели), модульные, каркасно-тентовые (всего за 15-20 млн. рублей) многофункциональные спортивные залы. Нужна областная адресная программа и политическая воля.
Программа партии «Единая Россия» называется «Реконструкция спортивных залов в сельских школах» (координатор проекта Роднина Ирина). Вот только на самом деле проводится не реконструкция, а косметические ремонты, а это в бухгалтерском учете совершенно разные операции (необходимо здесь разбираться налоговым органам и прокуратуре). На входе в Тельмановскую школу висит плакат «В тельмановской школе до конца 2016 года будет осуществлена реконструкция спортивного зала». А региональный координатор проекта Комаров.
Выводы делайте сами!
На эту тему читайте мои следующие публикации.
|
|
|
