 |
Административное исковое заявление
|
|
|
|
об оспаривании решения органа местного самоуправления
15.09.2016г., 05.10.2016г. и 20.10.2016г., руководствуясь Конституцией Российской Федерации и требованиями Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", мной трижды направлялись уведомления в адрес Главы Администрации Поддорского муниципального района Новгородской области (далее - Глава Администрация) о проведении Митинга для публичного выражения общественного мнения и привлечения внимания общественности к проблемам во всех сферах и направлениях деятельности Поддорского муниципального района Новгородской области, с целью организации обращения к Губернатору Новгородской области о досрочном сложении полномочий Главы Поддорского муниципального района Новгородской области.
Однако трижды (20.09.2016г., 10.10.2016г., 25.10.2016г.) Администрацией Поддорского муниципального района Новгородской области в проведении Митинга мне было отказано со ссылкой на Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и постановление Правительства Новгородской области от 16.10.2014 года № 511 "Об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции".
В связи с этим, 03.11.2016г. мной была направлена жалоба в Прокуратуру Новгородской области с просьбой проведения проверки действий Администрации Поддорского муниципального района Новгородской области и принятии мер прокурорского реагирования.
По результатам проверки, Холмским межрайонным прокурором в адрес Главы Администрации было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
|
|
|
29 марта 2017 года в адрес Главы Администрации Поддорского муниципального района Новгородкой области мною вновь было направлено уведомление о проведении 09.04.2017 года Митинга для публичного выражения общественного мнения и привлечения внимания общественности к проблемам во всех сферах и направлениях деятельности Поддорского района, с целью организации обращения к ВрИО Губернатора Новгородской области о досрочном сложении полномочий Главы Поддорского муниципального района Новгородской области.
Однако 03.04.2017 года, в нарушение норм Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Администрацией Поддорского района в проведении Митинга мне вновь было отказано.
В своем письме об отказе, Администрация Поддорского района ссылаясь на п. 1 ст. 7 вышеназванного федерального закона, в части подачи уведомления о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, указывая при этом на дату регистрации входящего документа в Администрации, что противоречит вышеназванным требованиям федерального закона, поскольку уведомление, о проведении массового мероприятия, согласно п. 1 ст. 7 ФЗ ""О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" подается его организатором не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Что и было мной сделано: уведомление о проведении митинга 09 апреля 2017 года было подано 29 марта 2017 года, т.е. в строгом соответствии с названными выше требованиями п.1 ст. 7 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а именно: ровно за десять дней до проведения Митинга.
|
|
|
Кроме того, отказывая в проведении публичного мероприятия, Администрация ссылается на Постановление Правительства Новгородской области от 24.10.2013 года № 309 "Об определении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Новгородской области".
Положениями ст. 8 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.
Частью 2 ст. 8 названного федерального закона, определены места, в которых проведение публичного мероприятия запрещается:
1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;
2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;
3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
4) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.
Помимо этого, названное Администрацией Поддорского района в письме об отказе Постановление Правительства Новгородской области от 24.10.2013 года № 309 "Об определении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Новгородской области" не является законом субъекта Российской Федерации, кроме того, ни одним нормативно - правовым актом Новгородской области Площадь в поселке Поддорье Новгородской области не определена местом, в котором проведение публичного мероприятия запрещается.
|
|
|
Кроме того, положениями п.3 ст.12 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", определен исчерпывающий перечень оснований для отказа органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в согласовании проведения публичного мероприятия: если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с вышеназванным Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с названным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается.
В нарушение положений под.2 части 1 ст. 12 ФЗ Администрация Поддорского муниципального района после получения уведомления о проведении публичного мероприятия не довела до моего сведения, в течение трех дней со дня получения уведомления, о проведении публичного мероприятия, обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям вышеназванного Федерального закона.
Вышеназванные нарушения законодательства Российской Федерации Администрацией Поддорского муниципального района Новгородской области подтверждены проверкой Холмской межрайонной прокуратуры Новгородской области.
|
|
|
На основании изложенного, руководствуясь ст. 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ПРОШУ:
1. Признать действия Администрации Поддорского муниципального района Новгородской области, в части отказа в согласовании проведения Митинга для публичного выражения общественного мнения и привлечения внимания общественности к проблемам во всех сферах и направлениях деятельности Поддорского района, с целью организации обращения к ВрИО Губернатора Новгородской области о досрочном сложении полномочий Главы Поддорского муниципального района Новгородской области незаконными;
2. Отменить письмо Администрации Поддорского муниципального района Новгородской области от 03.04.2017г. № М14-630-И об отказе в согласовании проведения 09.04.2017г. Митинга для публичного выражения общественного мнения и привлечения внимания общественности к проблемам во всех сферах и направлениях деятельности Поддорского района, с целью организации обращения к ВрИО Губернатора Новгородской области о досрочном сложении полномочий Главы Поддорского муниципального района Новгородской области
Приложение:
- копия административного искового заявления для административного ответчика;
- квитанция об оплате госпошлины;
- копия уведомления от 15.09.2016г.;
- копия письма об отказе Администрации Поддорского муниципального района от 20.09.2017г. № М14-1698-И;
- копия уведомления от 05.10.2017г.;
- копия письма об отказе Администрации Поддорского муниципального района от 10.10.2016г. № М14-1871-И;
- копия уведомления от 20.10.2017г.;
- копия письма об отказе Администрации Поддорского муниципального района от 25.10.2016г. № М14-1993-И;
- копия жалобы в Прокуратуру Новгородской области от 03.11.2016г.;
- копия ответа из Прокуратуры Новгородской области от 11.11.2016г. № 7р-16;
- копия ответа из Холмской межрайонной прокуратуры Новгородской области от 22.12.2016г. № 339Ж - 2016;
- копия уведомления от 29.03.2017г.;
- копия уведомления о вручении от 29.03.2017г.;
- копия письма об отказе Администрации Поддорского муниципального района от 03.04.2017г. № М14-630-11;
Воробьев Антон Николаевич
|
|
|
