 |
Пути и направления решения проблемы развития горной промышленности в России
|
|
|
|
Основные негативные тенденции в горнопромышленном комплексе:
1. МСБ в России объективно истощается, в структуре запасов быстро нарастает доля трудноизвлекаемых запасов. И в ближайшие 2-3 десятилетия, например, нефтяная промышленность России обречена работать с трудноизвлекаемыми запасами и малодебитными месторождениями. Рентабельность разработки таких месторождений подвержена сильному влиянию мировых цен на нефть.
2. Многие разрабатываемые месторождения Волго-Урала, Западной Сибири и др.
регионов вступили в падающую стадию добычи. Приближаются сроки
6
исчерпания эксплуатируемых активных запасов. Годовая добыча не
компенсируется приростом запасов. В нераспределенном фонде недр велика доля запасов и месторождений, освоение которых экономически нецелесообразно.
3. Фонд недропользования, унаследованный от СССР и лишь частично пополненный за последнее десятилетие, в своей инвестиционно привлекательной части практически полностью передан добывающим компаниям. Добыча в значительной степени монополизирована. Ведущие ВИНК (вертикально-интегрированные нефтяная компания), обладающие пока достаточной обеспеченностью текущей добычи имеющимися у них запасами. Практически воздерживаются от финансирования ГРР из-за высоких геологических и экономических рисков.
4. Дефицит инвестиций в ГРР ведет к сокращению объемов работ. Как следствие, с 1994 года годовые приросты много ниже приростов, необходимых для простого восполнения запасов. По отдельным регионам и морям ГРР практически не велись. Пока положение дел в геологоразведке лишь ухудшается.
5. Действующая система лицензионного недропользования не обеспечивает пока необходимых условий для повышения инвестиционной привлекательности собственно ГРР. Существенно сократился «поисковой раздел», произошла убыль активных прогнозных ресурсов, практически отсутствует резерв объектов, на которых
|
|
|
возможно получение существенных приростов запасов.
6. Нефтяная промышленность России находится в неустойчивом состоянии (в связи с сильной зависимостью от уровня мировых цен на нефть), что в любой
7
момент может обрушить гарантированное поступление средств в
консолидированный бюждет РФ, а это угрожает уже не только энергетической, но и экономической безопасности страны.
7. Низкие инвестиции в горную промышленность, особенно после 1991 г., привели
к износу основных фондов в горной промышленности более чем на 50%. Следствие: качественное ухудшение горной промышленности, ее дальнейшее научно-техническое отставание от мирового уровня.
В результате такого «хозяйствования» налицо истощение активных запасов разрабатываемых месторождений, падение среднеотраслевых дебитов скважин, их обводнение и остановка, рост аварийности на технологических объектах, низкий выход и плохое качество продуктов переработки. Отсюда: высокие энергозатраты и издержки в добычу и переработку, высокая себестоимость продукции, ориентация на экспорт сырья.
Нужно срочно решать задачу перевода огромного нефтегазового потенциала страны в активные запасы нефти и газа и последовательно вводить их в разработку. Для этого, согласно «Энергетической стратегии России до 2020г.» в нефтегазовый комплекс требуется вложить 400-440 млрд. долл., то есть годовые инвестиции с 2003 г. Должны были быть порядка 23-25 млрд. долл.
8
Чтобы добыча нефти и газа в стране достигла показателей, определённых «Энергетической стратегией России до 2020 г.», и оставалась на столь высоком уровне до 2030 г., необходим прирост активных промышленных запасов нефти в объеме 13,8 млрд. т., газа – не ниже 17 трлн. м3 , создание новых центров
|
|
|
нефтегазодобычи на Ямале, в Ненецком АО, в Восточной Сибири и на морях России. Только в геологоразведке объемы глубокого бурения следует довести до 3,5 млн. т. В год, а годовые инвестиции до 6,0 – 6,5 млрд. долл.. Отказ от предлагаемых объемов работ и затрат в ГРР приведёт через 2-3 года к падению достигнутых уровней добычи нефти в Западной Сибири и Урало - Поволжье.
Несмотря на отмеченные выше проблемы в НГК и негативные тенденции в его развитии, добыча нефти и газа в стране растут уже четвертый год: в 2004 добыто 454,7 млн т жидких УВ, в 2005 – около 470 млн. т.
Необходим научно-обоснованный прогноз потребностей страны в нефти и нефтепродуктах, в том числе для экспорта за рубеж.
На смену нынешней модели развития нефтегазового комплекса
(российские ресурсы и капитал + иностранные технологии, сервис, специалисты), ориентированного на максимальную добычу УВ и экспорт (без передела), должна придти другая модель (российские ресурсы, технологии, оборудование, сервис, специалисты + иностранный капитал), ориентированная на внутреннее потребление добываемых УВ.
Только в этом случае российский ТЭК может стать локомотивом промышленного развития страны. В противном случае мы можем остаться великой нефтяной державой (с олигархическими ВИНК), но ВТО же время
9
будем сырьевым придатком действительно промышленных стран.
Чтобы не усугубить положение в нефтегазовой отрасли необходимо:
1. Выполнить пересчет остаточных активных запасов на разрабатываемых и законсервированных объектах. На разведываемых и вновь открываемых месторождениях выделять активную часть запасов. В связи с этим провести экономическую оценку проектов разработки месторождений и перспективных
объектов по единой методике и нормативам, для разного уровня цен на УВ сырье.
2. Для каждого месторождения определить щадящие режимы разработки и методы возможно-допустимой интенсификации. Предусмотреть реабилитационные циклы для месторождений и залежей с выработанными активными запасами. Создать технические, технологические и затратные нормативы на разработку/ доразработку месторождений с разными горно-геологическими условиями и качеством запасов.
|
|
|
3. Усилить эффективность государственного контроля за
деятельностью нефтяных компаний и управления государственной собственностью в сфере недропользования. Сюда входит аудит инвестиционно-финансовой деятельности компаний, в том числе за объемами и расходованием внешних кредитов, за выполнением лицензионных обязательств, аудит конкретных инвестиционных программ, расходования амортизационных отчислений и др.
4. Проведение ГРР за счет средств Федерального бюджета, средств субъектов РФ и недропользователей осуществлять и контролировать на основе единой программы ВМСБ, которую ежегодно утверждать в МПР.
10
Заключение
В конечно счете будущее горной промышленности и в частности экономики страны зависит от того, выдержит ли российская экономика затраты, которые требуется вложить в ближайшее время в добывающую отрасль, нефте- и газопереработку, геологоразведку, нефтяное и газовое машиностроение, науку, ориентированную на создание новых методов и технологий поисков, разведки и эксплуатации месторождений нефти и газа. И начинать серьезные капиталовложения необходимо было уже вчера, так как подготовка запасов и добыча полезных ископаемых – инерционные процессы, разрушить которые можно достаточно быстро, но трудно восстановить, а тем более создать новые центры нефте- газодобычи, оснащенные современной техникой, технологией и
инфраструктурой. О последнем мы много говорим, но мало делаем! Без этого, даже при существующей высокой добыче УВ, из которых пока почти 70% вывозится за рубеж без переработки, ВВП страны в заданные сроки не удвоить!
11
Библиографический список
1. Губайдуллин М.Г. Проблемы освоения нефтегазовых месторождений европейского севера России / сборник научных трудов, Архангельск, 2005
2. Крылов Г.В. Проблемы развития газовой промышленности Западной Сибири / Сборник тезисов докладов; 25-28 апреля 2006 г., Тюмень
3. Ю.Н. Григоренко, О.С. Краснов, В.И. Назаров. Актуальные проблемы прогнозирования, поисков, разведки и добычи нефти и газа в России и странах СНГ. Геология, экология, экономика./ Санкт-Петербург, 2006
4. Журнал «Горная промышленность»/ Статья: Проблемы развития угольной промышленности России; М.П.Воскобойник, д.э.н., главный научный сотрудник Института энергетических исследований РАН; http://mining-media.ru/articles/problemy_razvitiya_ugolnoj_promyshlennosti_Rossii
5. Журнал «Горная промышленность»// Статья: Уголь в экономике России; В.Г.Килимник, к.т.н., В.Л.Радионовский, к.т.н., ФГУП ЦНИЭИуголь,
А.В.Григорьев, МГГУ; http://mining-media.ru/arhiv/2004/2/2
12
|
|
|
