 |
направления электронного обращения способом, не предусмотренным пунктом 3 данного Порядка.
|
|
|
|
Несоблюдение (нарушение) указанных норм может повлечь нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, предоставить возможность иным лицам влиять на ход исполнительного производства, получать о нём информацию, путем направления обращений (заявлений, ходатайств, жалоб) через сервисы, не обеспечивающие идентификацию личности, что противоречит ч. 2 ст. 4 ФЗ «О судебных приставах», согласно которой судебные приставы обязаны хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие им известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, другую конфиденциальную информацию.
Электронная почта Управления (mail@r51.fssprus.ru), «Интернет-приемная» раздела Управления, официального сайта ФССП России, размещенная в сети общего доступа «Интернет» по адресу: http://r51.fssprus.ru/ir/, не относится к определенным п. 3 Порядка информационным системам, что свидетельствует о направлении электронного почтового отправления способом, не предусмотренным пунктом 3 Порядка.На странице: http://r51.fssprus.ru/ir/ раздела Управления, официального сайта ФССП России, через которую осуществляется вход в «Интернет-приемную», размещена следующая информация:
«Интернет-приемная» является способом подачи обращения в форме электронного документа в соответствии с законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Жалобы в порядке подчиненности подаются в письменной форме должностному лицу Федеральной службы судебных приставов, в подчинении которого находится должностное лицо, действия (бездействие), постановление которого обжалуются.
|
|
|
Жалобы в порядке подчиненности, поступившие в «Интернет-приемную», рассмотрению в порядке главы 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не подлежат».
Доступ в «Интернет-приемную» возможен только после нажатия кнопки "Ознакомлен".
Возможность идентификации отправителя направившего обращение посредством электронной почты, Интернет-приемной, отсутствует.
Следовательно, Ваше обращение считается неподанным в порядке ч. 1.1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и его поступление в адрес Управления не влечет за собой обязанность по его рассмотрению.В целях реализации ч. 1.1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» на сайте в разделе Управления интернет-сайта ФССП России (http://r51.fssprus.ru, прямая ссылка - https://lk.fssprus.ru/ds_cabinet/action/login) реализована возможность подачи в электронном виде обращений (заявлений, ходатайств, жалоб) через Личный кабинет стороны исполнительного производства.
Доступ в указанный ресурс осуществляется через Единую систему идентификации и аутентификации (через портал Gosuslugi.ru), либо путем авторизации по электронной подписи (при использовании сертификата ключа усиленной квалифицированной электронной подписи).
Личный кабинет позволяет подать обращение (заявление, ходатайство, жалобу) в электронном виде с подтверждением своей личности, о чем указано на сайте ФССП России.
Адрес электронной почты Управления (mail@r51.fssprus.ru) размещен в разделе Управления (http://r51.fssprus.ru) интернет-сайта ФССП России (http://fssprus.ru) во исполнение пунктов 4, 27 Перечня информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10.08.2011 № 1072, для получения информации справочного характера, сведений о вакантных должностях государственной гражданской службы.
|
|
|
Страница раздела Управления интернет-сайта ФССП России (http://r51.fssprus.ru/510010) на которой опубликован электронный почтовый адрес Управления (mail@r51.fssprus.ru) содержит информацию о последствиях несоблюдения требований вышеуказанного Порядка.
Для реализации прав граждан, представителей организаций на обращение в Управление в электронном виде (по вопросам, не связанным с реализацией стороной исполнительного производства прав, предусмотренных ч. 1.1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве») в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», в разделе Управления на сайте ФССП России создана и функционирует «Интернет-приемная» (адрес: http://r51.fssprus.ru/ir/).Приказом ФССП России от 29 мая 2012 года № 256 утвержден Регламент Федеральной службы судебных приставов (зарегистрирован в Минюсте России 25.06.2012 за № 24684, является нормативно-правовым актом), пунктом 14.1 которого установлено, что порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций в ФССП России регламентируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» регламентированы требования к письменному обращению граждан, в соответствии с которыми, гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату (часть 1).
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном данным Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме (часть 3 статьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации»).
|
|
|
Согласно пункту 14.3 Регламента Федеральной службы судебных приставов, письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации Управлением делопроизводства в течение 3 дней с даты поступления в ФССП России или к уполномоченному гражданскому служащему.
Пунктом 14.11 указанного выше Регламента для приема обращений граждан в форме электронных сообщений ФССП России разрешено использовать специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, то есть использовать определенную форму электронного обращения, образец которой размещен на интернет-сайте ФССП России и находится в открытом доступе. Необходимость заполнения такой строго определенной формы электронного обращения вытекает и неразрывно связана с избранным способом обращения в ФССП России.
Гражданину, представителю организации надлежит заполнить форму электронного обращения, размещенную на интернет-сайте ФССП России. В случае если электронное обращение не оформлено по образцу, размещенному на интернет-сайте ФССП России, то у территориального органа ФССП России отсутствует обязанность по рассмотрению обращения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Также сторона исполнительного производства, вправе получить информацию о ходе исполнительного производства в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 23.04.2014 № 86 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица»[1] (является нормативно-правовым актом, зарегистрирован в Минюсте России 27.06.2014 за № 32887).
|
|
|
Для предоставления государственной услуги в электронном виде заявитель заполняет заявление на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).
Позиция Управления по вышеизложенным вопросам, помимо положений нормативно-правовых актов, основывается также на соответствующей судебной практике, сложившейся в Российской Федерации, которую мы готовы представить в Ваш адрес в целях снижения обоюдных трудозатрат на последующее возможное оспаривание действий (бездействия) Управления.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Вопросы, содержащиеся в вышеуказанных ходатайствах (заявлениях), относятся к процессу принудительного исполнения требований исполнительных документов. Правом же осуществления исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения в силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» наделен судебный пристав-исполнитель.
Частью 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Принятие конкретных процессуальных решений в рамках находящихся на исполнении исполнительных производств, направленных на исполнение требований исполнительных документов, в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве возлагается на судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно совершает исполнительные действия и воплощает в жизнь предписания исполнительного документа, принимает решения по заявлениям, ходатайствам сторон исполнительного производства. Практически все решения, касающиеся движения исполнительного производства, принимаются непосредственно судебным приставом-исполнителем, за исключением прямо предусмотренных законом случаев согласования (утверждения отдельных видов постановлений, актов) начальником отдела судебных приставов, его заместителем.
|
|
|
Судебный пристав-исполнитель является независимым процессуальным лицом, обладающим властными полномочиями в установленной сфере деятельности в пределах своей компетенции, его действия являются самостоятельным объектом для оспаривания, т.е. исполнительные действия, применение мер принуждения по исполнительным документам исходя из положений законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве осуществляются судебным приставом-исполнителем.
C текстами вышеуказанных нормативных правовых актов (в т.ч. с текстом Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона «Об исполнительном производстве») заинтересованные лица вправе ознакомиться как путем изучения периодической печати в библиотеке, так и путем изучения официального интернет-портала правовой информации (по адресу http://pravo.gov.ru), который действует на основании Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
Во исполнение положений Федеральных законов от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информатизации, информационных технологиях и защите информации», от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»[2], указа Президента Российской Федерации от 10.08.2011 № 1072 «Об утверждении перечня информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»», ФССП России издан приказ от 23.06.2016 № 385 «Об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов».
Согласно данного приказа, официальный интернет-сайт Федеральной службы судебных приставов является официальным общедоступным источником информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов.
В связи с чем, для получения общедоступной информации о деятельности ФССП России, Управления, изучения нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность указанных органов, предлагаем посетить данные сайты, размещенные по адресам: http://fssprus.ru, http://r51.fssprus.ru.
Сообщаем, что в структурном подразделении Управления функционирует телефонная связь, обеспечивающая прием звонков в течение рабочего времени в целях предоставления справочной информации. Сведения об общедоступных номерах телефонов для граждан и представителей организаций размещены на сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области в разделе «Контакты» по адресу: http://r51.fssprus.ru/51002/.
Также сообщаем информацию о времени личного приема граждан (представителей юридических лиц) должностными лицами отделов судебных приставов в рабочие дни:
- приемные дни судебных приставов-исполнителей, а также начальника отдела – старшего судебного пристава: каждый вторник месяца в часы приема с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, каждый четверг месяца в часы приема с 13 часов 00 минут до 18 часов 00 минут;
- приемные дни заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава: каждая среда месяца в часы приема с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, обед с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут.
Прием граждан осуществляется в порядке «живой очереди».
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации при личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
В ходе приема Вы можете ознакомится с материалами исполнительного производства.
Требования к оформлению полномочий представителей сторон исполнительного производства содержаться в ст. 54 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с п. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В связи с чем, настоящее письмо, а также действия (бездействие), постановления должностных лиц Управления Вы вправе оспорить в судебном порядке.
Требования к заявлению, жалобе, административному исковому заявлению содержатся в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации.
Вышеизложенное, не препятствует Вам обратиться с обращением (заявлениями, ходатайствами, жалобами) при условии соблюдения положений ч. 1.1, 1.2 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 1 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве», в т.ч. посредством почтовой связи.
Начальник отдела
документационного обеспечения Управления О.Е. Наумова
[1] Правоотношения, связанные с реализацией данного приказа, регламентируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
[2] Указанный закон не предоставляет пользователю информации права требовать предоставления информации в конкретном виде, оставляя выбор порядка раскрытия информации за государственным органом (статья 6).
|
|
|
