 |
Состав и структура доходов и расходов ФСС 2009-2011
|
|
|
|
В настоящее время такой вид экономических отношений, как страхование набирает обороты в своем развитии. Происходит это, потому что население в целом, и каждый гражданин в частности стремится обезопасить свою жизнь от различного рода рисков. Результатом этого процесса является появления государственных внебюджетных фондов, в том числе Фонд социального страхования.
К числу основных задач Фонда социального страхования можно отнести следующее:
осуществление социальной защиты населения путем выплаты пособий по беременности и родам, временной нетрудоспособности вследствие болезни, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение, а также путем предоставления работникам и их детям санаторно-курортного обслуживания;
совершенствование системы социального страхования;
принятие участия в подготовке и осуществлении государственных программ по охране здоровья работников;
проведение мероприятий, направленных на поддержание финансовой устойчивости Фонда;
подготовка предложений о размерах тарифа страховых взносов на социальное страхование совместными усилиями с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов РФ;
проведение мероприятий по подготовке и повышению квалификации профессиональных работников для работы в области государственного социального страхования;
совместная работа с фондами аналогичной специализации других государств и международными организациями в области социального страхования.
В соответствии с поставленными задачами можно определить статьи расходования сосредоточенных в фонде денежных средств:
|
|
|
выплата пособий (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и т. д.);
направление средств на санаторно-курортного обслуживание работников и другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством;
обеспечение текущего функционирования фонда, в соответствии с поставленными задачами
проведение научно-исследовательской деятельности в области социального страхования и охраны труда.
Структура расходов Фонда социального страхования за 2009―2011 гг. представлена на рисунке 1 (в млрд.руб).
Рисунок 1. Структура расходов ФСС за 2009―2011 гг., млрд. руб.
Общее расходование денежных средств в 2009 г составило 448,5 млрд. руб., в 2010 г ― 491,2 млрд. руб., в 2011 г ― 497,6 млрд руб. [2].
Тенденция увеличения расходов, наряду с доходами характерна для фонда с момента его образования. Наибольший удельный вес в расходах ФСС занимает финансирование мероприятий социального страхования. Основываясь на имеющихся данных о расходах можно рассчитать темп роста и прироста по каждой статье расходов за 2009―2011 гг. (таблица 1).
Таблица 1.
Темпы роста и прироста по статьям расходов ФСС за 2009 ―2011 гг.
| Статьи расходов | 2009г. | 2010г. | 2011г. | Темп роста | Темп прироста |
| Выплаты пособий по временной нетрудоспособности | 149,1 | 182,5 | 151,7 | 100,86 | 0,87 |
| Выплата пособий и страховых выплат по страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболевания | 34,9 | 38,6 | 42,0 | 109,70 | 9,70 |
| Выплаты пособий по беременности и родам | 57,3 | 67,3 | 75,6 | 114,86 | 14,86 |
| Выплаты пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 | 36,9 | 42,7 | 46,2 | 111,89 | 11,89 |
| Финансирование исполнительной дирекции Фонда | 13,8 | 14,8 | 17,7 | 113,25 | 13,25 |
| Финансирование других мероприятий по социальному страхованию | 97,3 | 104,0 | 122,0 | 111,98 | 11,98 |
Таким образом, сумма расходов по указанным статьям увеличивается в среднем на 12 %, за исключением выплат по временной нетрудоспособности.
|
|
|
Доходы Фонда социального страхования определяются поступлениями, которые можно распределить по группам:
налоговые:
доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, поступающие от уплаты ряда налогов, в числе которых налог, взимаемый в связи с применением УСН ― 5 %, ЕНВД ― 5 %, ЕСХН ― 6,4 % и т. д.
неналоговые:
страховые взносы работодателей, ИП, граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях
безвозмездные поступления
доходы от размещения части временно свободных денежных средств фонда в банковские вклады; от приобретенных у государства ценных бумаг
недоимки, пени, штрафы по взносам в ФСС
средства из федерального бюджета на расходы, установленные законодательством
прочие поступления.
Общий объем денежных средств, поступивших в Фонд социального страхования в 2009 г. составил 440,1 млрд. руб., в 2010 г. ― 463,8 млрд. руб., в 2011 г. ― 558,6 млрд руб. [2]. Структура доходов ФСС за 2009―2011 гг. представлена на рисунке 2 (в млн руб.)
Рисунок 2. Структура доходов ФСС за 2009―2011 гг.
Наибольший удельный вес в доходах Фонда социального страхования занимают налоговые поступления и неналоговые поступления, в части страховых взносов. Основываясь на имеющихся данных о доходах можно рассчитать темп роста и прироста по каждой группе доходов за 2009―2011 гг. (таблица 2).
Таблица 2.
Темпы роста и прироста по статьям дохода ФСС за 2009 ―2011 гг., млн. руб.
| Группа доходов | 2009г. | 2010г. | 2011г. | Темп роста | Темп прироста |
| налоги, страховые взносы | 291579 | 316979 | 390364 | 115,71 | 15,71 |
| поступления из федерального бюджета | 131009 | 109082 | 145910 | 105,50 | 5,50 |
| поступления из федерального фонда ОМС | 17000 | 17500 | 18000 | 102,90 | 2,90 |
Таким образом, наибольший рост отмечается в группе налогов и страховых взносов ― 115,7 %. Поступления средств из других бюджетов в среднем увеличилось на 4,2 %.
Значение Фонда социального страхования достаточно велико, поскольку его деятельность направлена на компенсацию или минимизацию последствий изменения социального или материального положения. В последнее время структура доходов ФСС изменилась: ЕСН был заменен на страховые взносы, что привело к установлению зависимости размера страховых взносов от размера заработной платы работника.
|
|
|
Что же касается эффективности функционирования данного фонда, то следует отметить, что действующая в Российской Федерации система социального страхования больше похожа на систему социальной помощи, а размер выплат, в том числе единовременных в некоторых случаях несущественен. Однако, следует отметить, что формирование системы социального страхования ― процесс трудоемкий и сложный, и в России он еще не завершился.
|
|
|
