 |
Глава 2. Право на иск и право на предъявление иска
|
|
|
|
2.1. Право на иск: понятие и содержание
Право на иск - обеспеченная государством и закрепленная законом возможность заинтересованного лица добиваться от суда принудительной защиты нарушенного или оспоренного субъективного права, т.е. возможность обратиться в суд с просьбой о защите и получить ее. Право на иск в процессуальном смысле представляет собой лишь право на обращение в суд. Последнее (в отличие от первого) не погашается истечением срока исковой давности[3].
Предварительный внесудебный порядок разрешения дела в соответствии с процессуальным законодательством существует в двух формах.
Первая форма заключается в том, что заинтересованное лицо до предъявления соответствующего требования в суд обязано обратиться за разрешением своего требования в несудебный юрисдикционный орган. В этих случаях заинтересованное лицо вправе впоследствии обратиться в суд, если в порядке предварительного внесудебного разрешения дела его требования не удовлетворены или удовлетворены не полностью, либо если юрисдикционный орган, в который обратилось заинтересованное лицо, не рассмотрел его требование в срок, установленный актами законодательства.
Второй формой предварительного внесудебного порядка разрешения дела является т.н. претензионный порядок, при котором до обращения в суд заинтересованное лицо обязано предъявить к обязанному в материальном правоотношении лицу требование о добровольном исполнении обязанностей. Заявление может быть подано в суд в случаях, если претензия в добровольном порядке не удовлетворена или ответ на нее не получен в установленный актами законодательства срок. Лицо, обращающееся в суд, обязано указать в исковом заявлении (заявлении, жалобе) на соблюдение предварительного внесудебного порядка разрешения дела, результаты рассмотрения его требования несудебным юрисдикционным органом, содержание полученного ответа на свою претензию и т.д.
|
|
|
Правом своими действиями осуществлять свои процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности в суде обладают лишь граждане, обладающие гражданской процессуальной дееспособностью. Только гражданин, обладающей такой дееспособностью, вправе самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением. От имени недееспособных граждан обращаться в суд, подписывать исковые заявления (заявления, жалобы) и совершать все иные процессуальные действия должны их законные представители. Подача заявления недееспособным лицом не может влечь возникновения и развития процесса. В случае обращения в суд от имени заинтересованного лица его представителя к исковому заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия представителя на подписание или предъявление искового заявления. Законные представители прилагают к заявлению копии документов, подтверждающие их право выступать законными представителями. В случае обращения в суд от имени заинтересованного лица договорного представителя последний обязан приложить к исковому заявлению копию надлежащим образом составленной и оформленной доверенности на право представления интересов истца, в которой должно быть специально право на предъявление иска. Доверенность, прилагаемая к исковому заявлению в подтверждение полномочий представителя, не должна быть просрочена. Если исковое заявление, подаваемое юридическим лицом, подписано его руководителем, то приложения к исковому заявлению документов, подтверждающих его полномочия, не требуется. В соответствии с ХПК государственные органы, юридические лица и граждане вправе в установленных ХПК и иными законодательными актами случаях обращаться в суд от своего имени в интересах граждан и юридических лиц только по просьбе или с согласия последних. Доказательства наличия данных просьбы или согласие должны быть приложены к исковому заявлению. Таким доказательствами могут выступать письменное заявление истца, содержащее его просьбу или согласие на предъявление иска в его интересах, сделанная истцом соответствующая отметка на исковом заявлении и т.д. При обращении государственного органа, юридического лица, гражданина в суд от своего имени в интересах несовершеннолетних или недееспособных, просьбы или согласия последних не требуется[4].
|
|
|
2.2. Право на предъявление иска: понятие и предпосылки Право на предъявление иска - одна из форм права на обращение в суд за судебной защитой, провозглашенного и гарантированного Конституцией Республики Беларусь.Правом на предъявление иска называется право возбудить и поддерживать судебное рассмотрение определенного конкретного материально-правового спора в суде первой с целью его разрешения. Это – право на правосудие по конкретному материально-правовому спору. Судебная защита в процессе предоставляется гражданам и организациям, иностранным гражданам, иностранным предприятиям и организациям, а также лицам без гражданства. Она обеспечивается наделением по существу неограниченным правом на предъявление иска. Право на предъявление иска предполагает наличие лишь некоторых минимальных и легко устанавливаемых в каждом случае так называемых предпосылок права на предъявление иска. Предпосылки права на предъявление иска – обстоятельства, с наличием или отсутствием которых закон связывает возникновение субъективного права определенного лица на предъявление иска по конкретному делу. Если такие предпосылки налицо, это означает, что у данного лица имеется право на судебное рассмотрение его требования. Если какая-либо из предпосылок отсутствует, то нет и самого этого права.Последствия отсутствия права на иск и права на предъявление иска неодинаковы. Отсутствие права на иск в материальном смысле означает отсутствие самого права требовать определенного поведения от должника. Установить наличие или отсутствие права на иск можно только в результате рассмотрения дела по существу. Последствием отсутствия этого права является решение суда об отказе в иске.
Хозяйственный суд отказывает в принятии искового заявления, если:
|
|
|
- спор не подлежит рассмотрению в хозяйственном суде;
- имеются вступившие в законную силу постановления хозяйственного суда или общего суда, решение иностранного суда или иностранное арбитражное решение, принятые по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, за исключением случаев, когда хозяйственный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда;
- имеется вступившее в законную силу решение международного арбитражного (третейского) суда, принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Хозяйственный суд отказывает в принятии искового заявления также в иных случаях, предусмотренных законодательными актами. Об отказе в принятии искового заявления хозяйственный суд выносит определение, в котором указывается основание для отказа в его принятии и решается вопрос о возврате государственной пошлины из бюджета. Определение хозяйственного суда об отказе в принятии искового заявления вместе с исковым заявлением и приложенными к нему документами направляется истцу не позднее пяти дней со дня поступления искового заявления в хозяйственный суд. Определение хозяйственного суда об отказе в принятии искового заявления может быть обжаловано в порядке, установленном ХПК. В случае отмены определения хозяйственного суда об отказе в принятии искового заявления такое заявление считается поданным в день его первоначального поступления в хозяйственный суд. Отказ в принятии искового заявления лишает истца права вновь подать в хозяйственный суд исковое заявление к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. Хозяйственный суд отказывает также в принятии иных заявлений и жалоб, подаваемых в хозяйственный суд первой инстанции, если иное не предусмотрено ХПК.
|
|
|
Основания отказа в принятии иска являются неоднородными по своей процессуальной природе. Наличие оснований, означает отсутствие у истца одной из предпосылок права на предъявление иска и влечет отказ в возбуждении производства по делу в связи с отсутствием у заинтересованного лица права на обращение в суд. Отказывая в возбуждении производства по делу по данному основанию, суд должен указать в определении, в какой конкретно суд истцу следует обратиться для разрешения дела. При этом если по делу установлена альтернативная подсудность, выбор между несколькими указанными в законе судами, которым подсудно дело, осуществляет истец. Если же дело было принято судом к производству с соблюдением правил подсудности, однако его подсудность изменилась в дальнейшем, уже в ходе процесса, суд, который принял дело к производству, обязан рассмотреть его по существу. Истцом не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела. Суд отказывает в возбуждении производства по делу по данному основанию в том случае, если к исковому заявлению не приложены доказательства соблюдения данного порядка, либо обращение истца в несудебный юрисдикционный орган или с претензией к ответчику не соответствовали требованиям соответствующих актов законодательства, что лишило возможности соответствующий юрисдикционный орган или ответчика рассмотреть требования истца по существу, либо истец обратился в суд до истечения установленного актами законодательства срока рассмотрения своего требования соответствующим юрисдикционным органом или ответчиком и т.д. При отказе в возбуждении производства по делу по данному основанию суд должен указать заинтересованному лицу, какие действия он должен совершить для соблюдения указанного порядка, в какой орган или к какому лица обратиться с соответствующим требованием и т.д. Несоблюдение заинтересованным лицом, обратившимся в суд, установленных специальными актами законодательства сроков на предъявление претензий, на обращение с требованием во внесудебный юрисдикционный орган не могут влечь отказа в возбуждении дела, т.к. такой отказ нарушал бы конституционное право на судебную защиту.
Дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям находится на рассмотрении в том же или другом суде. Данное обстоятельство влечет отказ в возбуждении производства по делу только в том случае, если производство по такому делу в этом же или ином суде не завершено.
Если исковое заявление подано в суд недееспособным лицом самостоятельно, суд отказывает в возбуждении дела. Суд должен отказать в возбуждении дела, если из содержания искового заявления и приложенных материалов явствует, что исковое заявление подано несовершеннолетним гражданином, не обладающим гражданской процессуальной дееспособностью, либо лицом, в отношении которого имеется вступившее в законную силу решение суда о признании его недееспособным. Исковое заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление. При несоблюдении любого из требований к доверенности представителя суд вправе отказать в возбуждении дела по исковому заявлению, поданному представителем. Кроме того, суд обязан отказать в возбуждении производства по делу, если исковое заявление подано от имени заинтересованного лица лицом, вообще не может быть представителем в суде, даже если к исковому заявлению приложены надлежащие документы, подтверждающие полномочия такого лица.
|
|
|
Исковое заявление в интересах дееспособного гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности подано государственными органами, иными юридическими лицами или гражданами без согласия этого гражданина или юридического лица. Представляется, что суды должны отказывать в возбуждении производства по делу и при некоторых иных нарушениях государственными органами, юридическими лицами, гражданами порядка обращения в суд от своего имени в интересах других лиц, в частности, если государственный орган, юридическое лицо, гражданин в нарушение требований ХПК обратились в суд от своего имени в интересах гражданина, юридического лица с заявлением по делу, по которому ХПК или иные законодательные акты не предоставляют данному государственному органу, юридическому лицу, гражданину права обращаться в суд в интересах иных лиц, либо если общественное объединение обратилось в суд с заявлением в интересах гражданина и в нарушение требований ХПК не приложило к исковым материалам доказательств членства этого гражданина в данном общественном объединении.
Заявление подано прокурором в интересах гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности, не лишенных возможностей самостоятельно защищать свои интересы[5].
В случае обращения прокурора в суд в интересах юридического лица негосударственной формы собственности, гражданина в исковом заявлении прокурор должен указать, вследствие каких именно обстоятельств данное юридическое лицо или гражданин лишены возможности самостоятельно защитить свои интересы. Если такой мотивировки в заявлении прокурора не содержится или, по мнению суда, приведенные прокурором доводы не свидетельствуют о невозможности для юридического лица негосударственной формы собственности, гражданина самостоятельно защитить свои интересы, суд отказывает в возбуждении дела.
Об отказе в возбуждении производства по делу выносится определение, в котором указывается конкретное основание к отказу в возбуждении производства по делу. В необходимых случаях суд в данном определении указывает, в какой орган или суд следует обратиться истцу (если дело неподведомственно или неподсудно суду), либо как устранить иные обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. На определение суда об отказе в возбуждении дела может быть подана частная жалоба или принесен частный протест. Судья обязан проинформировать лицо, обратившееся в суд, об отказе в возбуждении производства по делу. Уведомление должно быть произведено таким образом, чтобы лицо имело возможность в установленный десятидневный срок обжаловать данное определение в кассационном порядке, в связи, с чем копия определения направляется истцу в трехдневный срок с момента вынесения. После истечения срока на обжалование данного определения и при отсутствии поданных на него частной жалобы или частного протеста, суд возвращает истцу исковое заявление вместе с приложенными к нему документами.
В силу различий в процессуальной природе оснований отказа в возбуждении производства по делу закон устанавливает различные процессуальные последствия отказа в возбуждении производства по делу. Наличие оснований к отказу в возбуждении производства по делу, свидетельствует об отсутствии у истца права на предъявление иска. Имеющееся нарушение процессуальных норм не может быть исправлено истцом, является непреодолимым препятствием для возбуждения дела. Ответчик представляет, а иные лица, участвующие в деле, вправе представить хозяйственному суду отзыв на исковое заявление с приложением документов, подтверждающих возражения против иска, а также направление другим лицам, участвующим в деле, копий отзыва и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
Отзыв на исковое заявление направляется с таким расчетом, чтобы он поступил в суд ко дню проведения урегулирования спора в порядке посредничества, если оно проводится, или до дня рассмотрения дела.
В отзыве на исковое заявление указываются: - наименование хозяйственного суда, в который направляется отзыв; - полное имя (наименование) истца и номер дела; - полное имя (наименование) лица, направившего отзыв, его почтовый адрес, банковские реквизиты, номера телефона и (или) факса, если таковые имеются; - в случае отклонения исковых требований - мотивы полного или частичного отклонения требований истца со ссылкой на законодательные и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения; - перечень прилагаемых документов.
В отзыве могут быть указаны также иные сведения и имеющиеся у ответчика ходатайства. В случае признания исковых требований и перечисления взыскиваемой суммы к отзыву на исковое заявление прилагается документ, подтверждающий ее уплату. Отзыв подписывается лицом, его представившим. К отзыву, подписанному представителем, прилагается документ, подтверждающий полномочия представителя на подписание отзыва.
Ответчик вправе до принятия хозяйственным судом первой инстанции судебного постановления, которым завершается рассмотрение дела, предъявить к истцу встречный иск для рассмотрения его вместе с первоначальным иском.
Встречный иск принимается хозяйственным судом, если: - встречное требование направлено к зачету первоначального требования; - удовлетворение встречного иска исключает в целом или части удовлетворение первоначального иска; - между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь, и их совместное рассмотрение приведет к правильному и более быстрому разрешению спора. Предъявление встречного иска производится по правилам предъявления иска с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. О принятии встречного иска или об отказе в принятии встречного иска хозяйственный суд выносит определения, которые направляются лицам, участвующим в деле, в сроки, установленные ХПК
|
|
|
