 |
Задачи развития образовательного, научного и культурного потенциала
|
|
|
|
Наибольший объем финансирования Кемерово приходится на реализацию в сфере социально-культурной инфраструктуры:
- модернизировать системы здравоохранения,
- развить система образовазования и повышается уровень потребности в образовании населения,
- повысить эффективность системы социального обеспечения,
- продвинуть культурные и молодежные инициативы, развить физическую культуру и спорт
- усовершенствовать комплексное территориальное планирование
Развитие образовательного, научного и культурного потенциала обеспечивается решением следующих задач:
Главная цель образовательной системы города Кемерово – удовлетворение потребностей населения в качественном образовании через:
Ø обеспечение условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья детей, а также создание оптимальных условий, обеспечивающих высокий уровень социальной адаптации детей раннего возраста;
Ø формирование медико-психологических условий по улучшению адаптации детей к обучению в начальной школе;
Ø формирование механизмов общественной аккредитации образовательных учреждений, способствующих открытости системы;
Ø повышение уровня материально-технического обеспечения образовательных учреждений;
Ø развитие сети дошкольных образовательных учреждений;
Ø обеспечение здоровьесберегающими технологиями учебно-воспитательного процесса от детского сада до ВУЗа.
Главной целью сферы культуры города Кемерово является формирование определенных положительных качеств личности, необходимых для адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям, как-то: адаптивности, новаторства, социализации, патриотизма. Для решения задач, стоящих перед сферой культуры необходимо выделить приоритетные направления в долгосрочной перспективе:
|
|
|
Ø организация работы с детьми и подростками по воспитанию правовой, экономической, экологической культуры, культуры поведения, целенаправленное развитие качеств личности, способствующих адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям;
Ø организация равного доступа жителей города Кемерово к получению необходимых им культурных благ;
Ø развитие информационных и управленческих технологий в сфере культуры;
Ø развитие и поддержка направлений «индустрии досуга».
Формирование благоприятного социального климата обеспечивается решением следующих задач:
Развитие устойчивой системы социальной защиты для обеспечения социальной адаптации объектов социальной защиты к изменяющимся социально-экономическим условиям с использованием передовых социальных технологий:
Ø разработка и внедрение «Социального паспорта» и организация приема граждан по принципу «одного окна». «Социальный паспорт» - это информационное отражение в электронном виде принадлежности гражданина (семьи) к тому или иному социальному праву. Введение «Социального паспорта» позволит организовать прием граждан и назначение необходимых нормативно определенных видов социальной помощи по принципу «одного окна» с учетом причин, оценки доходов и материально-бытового положения гражданина (семьи) с целью последующего формирования индивидуального «социального пакета» - комплекса мероприятий и видов помощи;
Ø повышение качества, доступности и увеличение объема предоставления социальных услуг семьям с детьми;
Ø организация системы профилактики детской безнадзорности и бродяжничества;
Ø улучшение качества, доступности и увеличение объема социальных услуг пенсионерам по возрасту и инвалидности;
|
|
|
Ø организация системы профилактических мероприятий по обеспечению безопасных условий труда;
Ø формирование условий для полноценного участия инвалидов в жизни города: проведение комплексных мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры и развитие реабилитационных мероприятий для детей и подростков с ограниченными возможностями;
Ø развитие комплексной системы социального патронажа.
Развитие жилищной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства для обеспечения комфортности проживания населения, бесперебойного и качественного предоставления услуг.
Ø совершенствование системы управления в жилищной сфере - переход на реальные договорные отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве, создание конкурентной среды в жилищной сфере, повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства города Кемерово за счет эффективного регулирования предприятий отрасли;
Ø повышение комфортности проживания, улучшение состояния жилищного фонда: соблюдение нормативно-технических требований к содержанию и использованию жилья и объектов коммунальной инфраструктуры; обеспечение достаточного маневренного фонда для переселения граждан на период капитального ремонта их дома; ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда (расселение жителей аварийных и ветхих домов);
Ø благоустройство городских территорий: проведение капитальных ремонтов дорог общего пользования с расширением проезжей части, устройством парковочных карманов, дальнейшие работы по устройству наружного освещения районов, благоустройство мест отдыха, находящихся в городской черте, ремонт проездов и дворов с оборудованием детских площадок;
Ø повышение надежности коммунальной инфраструктуры: капитальный ремонт, строительство и реконструкция тепловых сетей трубами с помощью современных технологий, реконструкция тепловых пунктов потребителей, внедрение систем автоматического регулирования температурных и гидравлических режимов отопления и горячего водоснабжения, ремонт и реконструкция сетевого хозяйства, реконструкция электрических сетей и оборудования распределительных подстанций в связи с ростом нагрузок, отсутствием резерва по существующим кабельным линиям и износом оборудования, оптимизация режимов работы энергетического оборудования и применение новых материалов и технологий при производстве капитальных ремонтов и реконструкции.
|
|
|
Обеспечение охраны здоровья через:
Ø формирование у населения потребности в здоровом образе жизни: профилактика пьянства, наркомании, курения;
Ø улучшение состояния среды обитания через мониторинг санэпидблагополучия, социально-гигиенический мониторинг и устранение выявленных отклонений;
Ø сокращение числа заболеваний, угрожающих репродуктивному здоровью и состоянию здоровья матерей и новорожденных;
Ø профилактика заболеваний, имеющих наибольшую долю в структуре смертности жителей города Кемерово;
Ø профилактика производственного травматизма – реализация программ промышленных предприятий по соблюдению (усилению) мер техники безопасности и предотвращению производственных травм; профилактика транспортного травматизма – реализация комплекса мероприятий, направленных на создание безопасных условий автотранспортного и пешеходного движения в городе Кемерово; профилактика бытового травматизма – через пропаганду здорового образа жизни и выполнение комплекса мероприятий, обеспечивающих безопасное пребывание в жилых зданиях, на дворовых территориях и улицах города;
Ø профилактика инфекционных и социально значимых заболеваний.
Для повышения обеспечения общественной безопасности в городе необходимо:
Ø создать условия для решения кадровой проблемы в правоохранительных органах;
Ø разработать систему индивидуального стимулирования сотрудников правоохранительных органов с учетом вклада в раскрытие и профилактику преступлений, мнения жителей города Кемерово;
Ø продолжить работу по оборудованию и благоустройству дворовых территорий, освещению наиболее затемненных участков, дворов и лестничных клеток;
|
|
|
Ø создать комплексную систему профилактики различных преступлений (в том числе подростковой и детской преступности) через использование опыта других городов по строительству жилья в рамках закрытого цикла с проходной службой во двор; развитие службы старших по дому, по подъезду; предупреждение правонарушений несовершеннолетних; профилактика рецидивной, бытовой, «пьяной» преступности на основе постоянного контроля за образом жизни и поведением граждан, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел; создание реабилитационного центра для женщин и детей, испытывающих насилие в семье; расширение сети (сферы) социальных услуг, предоставляемых гражданам, имеющим детей, в том числе одиноким матерям или отцам; частичная компенсация затрат по оплате занятий детей из социально неблагополучных семей в кружках и секциях; оказание помощи лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, БОМЖ при условии выполнения встречных обязательств с их стороны; проведение мероприятий по укреплению пожарной безопасности в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физкультуры и спорта.
Улучшение городской среды
Высокая депопуляция населения, рост демографической нагрузки и дисбаланс на рынке труда – основные факторы риска социального развития области:
1. 62 место по уровню смертности среди регионов РФ.
2. Высокий уровень демографической нагрузки: прогнозируется снижение трудоспособного населения с 63,9% в 2007 г. до 62,8% в 2010 г.
3. Проблема дисбаланса существующих специальностями и потребностями рынка
4. Повышенный травматизм на производстве и накопленный экологический ущерб оказывают негативное влияние на человеческий потенциал области
Улучшение городской среды для минимизации неблагоприятного влияния среды обитания на здоровье жителей города Кемерово, обеспечение комфортных условий проживания, деятельности, отдыха через:
Ø создание эффективной городской системы управления, направленной на сохранение окружающей природной среды;
Ø снижение загрязнения воздуха (включая вклад стационарных и мобильных источников);
Ø обеспечение безопасной среды в детских, подростковых учреждениях и предприятиях (учреждениях) города Кемерово;
Ø повышение экологической образованности и гражданской ответственности населения;
Ø обеспечение эстетического совершенства города Кемерово через разработку отдельных долгосрочных поэтапных «дизайн-программ» (с привлечением всех городских структур, общественных организаций, творческих союзов, проектных организаций, производственных предприятий) по следующим направлениям: система визуальных коммуникаций; городская реклама; городской двор; городское освещение; ландшафтный дизайн;
|
|
|
Ø формирование зон активной градостроительной реконструкции с учетом равномерности развития административных районов и снижение дифференциации административных районов города;
Ø развитие сети городского транспорта и автомобильных магистралей.
Заключение
Таким образом, можно определить сильные и слабые стороны социально-экономического развития города Кемерово.
Сильными сторонами являются:
- Расширение портфеля ресурсов региона за счет восполняемых ресурсов (знаний, навыков, умений и проч.);
- Возможность развития базового сектора за счет размещения на территории области технологических звеньев финишных переделов сырьевых ресурсов;
- Обеспеченность природными ресурсами. Их комплексное использование; Высокий уровень образования трудовых ресурсов, мотивация к замятию более сложным трудом. Ставка на рост стоимости человеческого капитала;
- Большой рынок в стране и за рубежом для высокотехнологичной продукции;
- Значительный заказ на технологический и квалификационный рост со стороны предприятий базового сектора региона.
Слабыми сторонами являются:
- Отсутствие современного технологического задела;
- Дефицитный региональный модуль национальной инновационной системы (устаревшая вузовская система, слабое развитие инжиниринговых услуг, отсутствие механизмов трансферта знаний в технологии и проч.);
- Дефициты ключевых компетенций, обеспечивающих вход на глобальный рынок в сегментах высокотехнологичной продукции;
- Отсутствие резидентов - агентов новой экономики, оказывающих влияние на национальный и глобальный рынок.
Угрозами являются:
- Концентрация капиталовложений в традиционных производствах, дефицит инвестиций в новую экономику;
- Рост импорта технологий в примитивной форме готовой продукции;
- Высокий уровень конкуренции на глобальном рынке;
- Несоответствие сложившейся пространственной организации региона его претензиям на новые функции (проигрыш другим городским центрам по уровню развития городской среды, развитию уникальных инновационных компетенций, состоянию окружающей среды и т.п.).
Несмотря на это, существуют следующие перспективы:
- Развитие в РФ угольной генерации. Возможность использования современных технологий сжигания угля;
- В долгосрочной перспективе возможность использования угля как одного из основных видов углеводородной химии;
- Развитие производств, более дружественных к окружающей среде, чем традиционная индустрия. Привлекательность экономики для общества;
- Наличие глобального рынка для новой высокотехнологичной продукции, использующей в качестве исходного продукты первичных переделов базового сектора.
Список литературы
1. Закон Кемеровской области от 11.07.2008 № 74 / Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года
2. Закон Кемеровской области от 11.07.2008 № 75 / Об утверждении Программы социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года
3. Ефимова М.Р., Петрова Е.В., Румянцев В.Н. Общая теория статистики: Учебник. – М.:ИНФРА-М, 2001.
4. Кугаенко А.А. Основы теории и практики динамического моделирования социально-экономических объектов и прогнозирования их развития. – М., Вузовская книга 2004. – 392 стр.;
5. Колесникова Н.А. «Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента», Москва, Финансы и статистика, 2000.
6. Королевская, С.Н. Хохлов, «Управление региональной экономикой в условиях рынка», ЮНИТИ, Москва, 2001.
7. Лычкина Н.Н. Системы принятия решений в задачах социально-экономического развития регионов – Компьюлог №2(32) – М., 1999.
8. Лычкина Н.Н. Моделирование социально-экономического развития регионов; материалы научно-практического семинара кафедры информационных систем, под ред. Ю.М. Черкасова, 2000.
9. Лычкина Н.Н. Современные тенденции в имитационном моделировании. – Вестник университета, серия Информационные системы управления №2 – М., ГУУ., 2000.
10. Попков Ю.С., Посохин М.В. и др. Системный анализ и проблемы развития городов. – 2003.
11. Ресин В.И., Попков Ю.С. Развитие больших городов в условиях переходной экономики. Системный подход. – М., Издательство Эдиториал УРСС, 2000.
12. Форрестер Дж. Динамика развития города. – М., Прогресс, 2004. – 285 стр.;
13. Форрестер Дж. Мировая динамика – М., Наука, 2000
|
|
|
12 |
