 |
Сущность документального контроля как формы таможенного контроля
|
|
|
|
Введение
Таможня - организация, по определению призванная защищать интересы государства при внешнеэкономической деятельности его субъектов. Не вызывает сомнения, что сегодня один из высших интересов любого государства, особенно - России, лежит в экономической сфере. Это означает, прежде всего, защиту интересов производителя. В отношении внешнеэкономической деятельности такая защита, как правило, выражается в стимулировании экспорта собственных товаров на внешние рынки, благоприятствовании ввозу отсутствующих в стране комплектующих, необходимых для производителей, а также в возведении барьеров для иностранных товаров - конкурентов отечественной продукции.
Такая форма контроля как документальный является наиболее трудоемкой и требует значительного времени на ее проведение.
Таким образом, актуальность выбранной темы обусловлена особой значимостью такого объекта документального таможенного контроля как товары, помещаемые под режим экспорта.
Цель работы заключается в разработке основных направлений совершенствования документального контроля товаров под режимом экспорта.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
изучить сущность документального контроля;
дать организационную характеристику таможенного поста;
дать оценку операций документального контроля товаров;
определить основные направления совершенствования документального контроля товаров под режимом экспорта.
Предметом исследования является документальный контроль товаров, помещаемых под таможенный режим экспорта.
Исследование проводилось в период с 2007-2009 годы.
Методологическая основа включает в себя системный подход и методы комплексного и сравнительного анализа.
|
|
|
Объектом исследования является таможенный пост.
Структура работы включает: введение, основную часть, состоящую из пяти вопросов, заключение, список использованных источников, приложения.
При выполнении работы был использован ряд учебной и научной литературы. Нормативно-правовой основой послужил таможенный кодекс российской Федерации от 28 мая 2003 года в редакции от 2 января 2010 года.
Сущность документального контроля как формы таможенного контроля
Таможенный контроль наряду с таможенным оформлением, согласно статье 403 Таможенного кодекса Российской Федерации, является одной из важнейших функций таможенных органов. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
Уяснение сущности таможенного контроля невозможно без рассмотрения системы принципов таможенного контроля, к числу которых относятся:
всеобщность таможенного оформления и таможенного контроля [1.1, ч.1, ст.14];
законность таможенного оформления и таможенного контроля [1.1, ч.2, ст.14];
принцип минимальной необходимости таможенного контроля, запрета использования таможенного оформления и таможенного контроля в качестве административной нетарифной меры регулирования [1.1, ч.3, ст.14];
выборочность и достаточность таможенного контроля [1.1, ч.1, ст.358];
использование системы управления рисками при выборе форм таможенного контроля [1.1, ч.2, ст.358];
возможность освобождения от применения отдельных форм таможенного контроля [1.1, ст.386];
использование методов анализа рисков для определения и степени проверки [1.1, ч.3, ст.358];
выработка стратегии таможенного контроля Федеральной таможенной службой [1.1, ч.4, ст.358];
|
|
|
сотрудничество с таможенными органами иностранных государств [1.1, ч.5, ст.358];
взаимодействие таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, их профессиональными объединениями [1.1, ч.6, ст.358];
создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу [1.1, ч.1, ст.403];
недопустимость причинения неправомерного вреда при проведении таможенного контроля [1.1, ст.365];
безопасность применения технических средств таможенного контроля [1.1, ч.1, ст.388].
Согласно ст.358 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный контроль может проводиться только таможенными органами и только в формах, перечисленных в ст.366 Таможенного кодекса Российской Федерации, а именно:
проверка документов и сведений;
устный опрос;
получение пояснений;
таможенное наблюдение;
таможенный осмотр товаров и транспортных средств;
таможенный досмотр товаров и транспортных средств;
личный досмотр;
проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;
таможенная ревизия.
Проверка документов и сведений - форма таможенного контроля, применяемая должностным лицом таможенного органа при проведении таможенного оформления, для проверки документов.
Согласно подпункту "а" пункта 5 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, проверка документов и сведений обозначена документальным контролем.
Проверка документов и сведений - форма таможенного контроля, применяемая должностным лицом таможенного органа при проведении таможенного оформления товаров, для целей: проверки правильности оформления документов; установления подлинности документов; проверки достоверности сведений, содержащихся в документах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 367 Таможенного кодекса Российской Федерации целями применения данной формы таможенного контроля являются:
установление подлинности документов (срок действия, наличие и подлинность необходимых реквизитов (печати, подписи, штампы);
|
|
|
проверка достоверности сведений, содержащихся в документах (данные об отправителе, получателе товара, декларанте, сведения о перемещаемых товарах (наименование, стоимость, количество, страна происхождения и др.), сведения об уплате таможенных платежей и др. данные);
проверка правильности оформления документов (правильность заполнения соответствующих граф ГТД, отсутствие исправлений).
Проверка документов и сведений проводится в несколько этапов:
а) проверка самих документов на предмет их подлинности и правильности оформления (проверка формы документа);
б) проверка сведений, необходимых для таможенных целей (проверка содержания документа).
При реализации данной формы таможенного контроля таможенные органы не связаны представленными документами и сведениями, содержащимися в них, а потому самостоятельно вправе пользоваться информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств.
Перечни проверяемых документов и сведений зависят от конкретных таможенных операций и таможенных процедур (представление товаров в месте прибытия на таможенную территорию Российской Федерации, оформление внутреннего таможенного транзита, помещение товаров на временное хранение, таможенное декларирование товаров).
Проведение проверки документов и сведений, в отдельных случаях, допускается до перемещения товаров через таможенную границу. Например, в соответствии с пунктом 1 статьи 130 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная декларация может быть подана на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации [1].
|
|
|
