 |
IV. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины «прокурорский надзор»
|
|
|
|
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
Рабочая программа дисциплины
Направление подготовки
Юриспруденция
Квалификация (степень) выпускника
Бакалавр
Форма обучения
Очная
Иваново 2012
I.ИНФОРМАЦИЯ О НОРМАТИВНОЙ
ОСНОВЕ ПРОГРАММЫ И РЕШЕНИЕ ВУЗА (КАФЕДРЫ)
Нормативной основой рабочей программы дисциплины «Прокурорский надзор» является Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция», квалификация (степень) бакалавр, утвержденный и введенный в действие Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 мая 2010 г. № 464 (далее – ФГОС ВПО). Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.05.2010 N 17337.
ФГОС ВПО определяет модуль «Прокурорский надзор».
II. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
Целью освоения дисциплины «Прокурорский надзор» является формирование профессиональных компетенций, необходимых и достаточных для профессиональной деятельности в сфере деятельности государственных органов, функционирования системы прокуратуры Российской Федерации, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Цель достигается решением следующих образовательных задач:
- освоение обучающимися комплекса знаний, необходимых и достаточных для изучения специфики и особенностей работы прокураты РФ, правового положения прокурорских работников для обеспечения законности и правопорядка в сфере государственного управления, защиты прав и свобод человека и гражданина; укрепление законности и правопорядка;
- изучение особенности прокурорских правоотношений, конституционных норм, регулирующих основы организации и деятельности органов прокуратуры РФ, определение места прокуратуры в системе органов государства;
|
|
|
- приобретение обучаемыми навыков эффективной организации работы в сфере прокуратуры, владение тактикой и методикой осуществления прокурорского надзора и иной ненадзорной деятельности;
- приобретение обучающимися навыков применения законодательства в сфере надзорной и иной деятельности прокуратуры Российской Федерации; определение пробелов законодательства в части правового регламентирования конституционно – правового статуса органов прокуратуры;
- приобретение обучающимися навыков консультирования граждан по вопросам защиты прав и свобод граждан, законных интересов юридических лиц и государства органами прокуратуры.
III. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП БАКАЛАВРИАТА
Рабочая программа регламентирует изучение прокурорского надзора. Учебная дисциплина «Прокурорский надзор» входит в базовую часть профессионального цикла образовательной программы бакалавра. Дисциплина представляет собой углубленное изучение предмета прокурорского надзора и является специальной в системе подготовки юристов.
Она способствует получению более глубоких знаний о правовой природе прокурорского надзора, теории и практике деятельности прокуроров. Студенты нацелены на получение не только прочных знаний, но и умений (навыков) правильно, на научной основе организовать работу в практической деятельности, владение тактикой и методикой осуществления прокурорского надзора и иной деятельности.
Прокурорский надзор и другие функции прокуратуры в той или иной степени затрагивают все виды правоотношений, возникающих в общественной жизни. Некоторые проблемы прокурорского надзора изучаются и в рамках других юридических дисциплин (например, теория государства и права, правоохранительные органы, уголовный процесс, гражданский процесс, арбитражный процесс). Однако полное представление о задачах, функциях, принципах организации и деятельности прокуратуры, полномочиях прокуроров можно получить только в рамках учебной дисциплины, специально посвященной деятельности прокуратуры.
|
|
|
Изучению прокурорского надзора предшествует овладение знаниями и умениями, образующими по отношению к знаниям и умениям прокурорского надзора общенаучную и юридическую основы. Общенаучной основой изучения прокурорского надзора являются философия и экономическая теория, юридической основой - «Теория государства и права», «Правоохранительные органы», «Конституционное право» «Административное право», «Уголовный процесс», «Гражданский процесс» и др.
Входные требования к знаниям, умениям и готовности студентов, необходимые при освоении данной дисциплины и приобретенные в результате освоения предшествующих дисциплин:
- знания о государстве и праве, основных понятиях теории государства и права, принципе разделения властей; правам человека и гражданина, способах их защиты;
- знания о системе законодательства Российской Федерации;
- знания о системе органов государства, о структуре правоохранительных органов в Российской Федерации;
- знания о процессуальных правах участников уголовного, гражданского, административного процесса;
- знания о видах государственной службы.
IV. КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
- Осознавать социальную значимость своей будущей профессии, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1)
- Способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2)
- Способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4)
- Способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5)
- Способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК -6)
|
|
|
| 1. | Знать: систему органов прокуратуры принципы организации и построения прокуратуры функции органов прокуратуры кадровое обеспечение прокуратуры методику и тактику прокурорской работы роль прокуратуры в системе разделения властей современное положение прокуратуры и перспективы изменения ее функций | Обязательные результаты обучения: -осознает социально значимость своей будущей профессии, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания - осуществляет профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры - имеет правильное представление о деятельности органов прокуратуры - имеет представление о различных подходах к определению роли прокуратуры в системе органов власти |
| 2. | Уметь: анализировать действующее законодательство, тенденции его развития в сфере деятельности прокуратуры и иных государственных органов анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы о статусе прокурорских работников | Обязательные результаты обучения: - способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ» и иными нормативными правовыми актами РФ - способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (Международные документы, Кодексы РФ, законы РФ, а также Указания Генерального прокурора РФ) - способен объяснять необходимость внесения изменений в нормативные правовые акты по вопросу полномочий прокуратуры |
| 3. | Владеть: навыками методики и тактики прокурорской работы навыками самостоятельности принятия решений по выбору способов защиты прав граждан и организаций навыками составления проектов актов прокурорского реагирования | Обязательные результаты обучения: - верный выбор методики и тактики по определенным направлениям деятельности прокуратуры - эффективно использует полученные навыки в целях защиты прав - имеет компетентность при составлении и оформлении юридических документов |
|
|
|
V.СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетных единицы, 72 ч. (лекции-10 ч., сем. занятия -24 ч., сам. работа – 38 ч. В том числе в интерактивной форме -8 ч.)
Учебная дисциплина изучается в 6 семестре.
Структура учебной дисциплины:
| № | Раздел учебной дисциплины | не де ля | Виды учебной деятельности и трудоёмкость(в часах) | Формы текущего контроля и промежуточной аттестации | |||
| лек. | с/з | п/з | срс | ||||
| Тема 1. Предмет и система курса «Прокурорский надзор». | Опрос на семинаре в традиционной форме с выставлением оценок. | ||||||
| 2. | Тема 2. Принципы организации и деятельности прокурорского надзора. | Опрос на семинаре в традиционной форме с выставлением оценок. | |||||
| Тема 3. Система органов и учреждений прокуратуры и ее организационная структура | Опрос на семинаре в традиционной форме с выставлением оценок. | ||||||
| 4. | Тема 4. Государственная гражданская служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов прокуратуры | Опрос на семинаре в традиционной форме с выставлением оценок. | |||||
| Тема 5. Основные функции прокуратуры. | Опрос на семинаре в традиционной форме с выставлением оценок. | ||||||
| Тема 6. Надзор за исполнением законов. | Опрос на семинаре в традиционной форме с выставлением оценок. | ||||||
| Тема 7. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. | Опрос на семинаре в традиционной форме с выставлением оценок. | ||||||
| Тема 8. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно– розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. | Опрос на семинаре в традиционной форме с выставлением оценок. | ||||||
| Тема 9. Надзор за исполнением законов судебными приставами. | Опрос на семинаре в традиционной форме с выставлением оценок. | ||||||
| Тема 10. Надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом. | Опрос на семинаре в традиционной форме с выставлением оценок. | ||||||
| Тема 11. Надзор за органами военного управления. | Опрос на семинаре в традиционной форме с выставлением оценок. | ||||||
| Тема 12. Участие прокурора в рассмотрении дел судами. | Опрос на семинаре в традиционной форме с выставлением оценок. | ||||||
| Тема 13. Работа органов прокуратуры с обращениями граждан. | Опрос на семинаре в традиционной форме с выставлением оценок. |
Содержание разделов дисциплины:
|
|
|
| № | Раздел учебной дисциплины | Содержание раздела |
| Предмет и система курса «Прокурорский надзор» | Конституция РФ и Федеральный закон «О прокуратуре РФ» о прокурорском надзоре и задачах прокуратуры. Предмет и основные понятия курса «Прокурорский надзор». Соотношение данного курса с другими юридическими науками. Современные представления о законности и прокурорском надзоре. Правомочия, компетенция, акты прокурорского надзора (общая характеристика). | |
| Принципы организации и деятельности прокурорского надзора. | Классификация принципов прокуратуры. Общие принципы организации и деятельности. Внутриорганизационные принципы деятельности органов прокуратуры. | |
| Система органов и учреждений прокуратуры и ее организационная структура | Место органов прокуратуры в механизме государства (в плане теории разделения властей). Конституция РФ и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»от 17.01.1992 г. № 2202-1.Система органов прокуратуры и ее уровни. Территориальные и специализированные органы прокуратуры. Коллегии в органах прокуратуры. | |
| Государственная гражданская служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов прокуратуры | Подбор и расстановка кадров в органах прокуратуры. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокурора. Порядок назначения прокуроров и следователей. Полномочия Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в назначении на должность прокурора. Классные чины в органах прокуратуры. Полномочия Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров по руководству органами прокуратуры. Акты Генерального прокурора РФ. Планирование работы в органах прокуратуры. Учет и отчетность. | |
| Функции прокуратуры | Понятие функций прокуратуры. Принципы организации и деятельности прокуратуры, проблемы их осуществления. Изменения функций прокуратуры РФ. Координация органами прокуратуры деятельности правоохранительных органов. Другие новые функции прокуратуры, закрепленные Федеральным законом. Надзорные и ненадзорные функции прокуратуры, ее несвойственные функции. Эффективность и результативность прокурорского надзора. Его отличия от ведомственного контроля и уполномоченного по правам человека. | |
| Надзор за исполнением законов | Предмет надзора. Обеспечение невмешательства прокуроров в повседневную оперативную деятельность федеральных министерств, ведомств, органов государства, местного управления и других субъектов. Основания и организация проверок, проводимых органами прокуратуры. Полномочия органов прокуратуры. Обязательность выполнения требований прокурора. Акты прокурорского реагирования на нарушения закона. Основания и порядок их применения. Надзор прокурора за законностью задержания лиц в административном порядке. Пределы прокурорского надзора. Протест прокурора. Представления прокурора. Постановление прокурора. Предостережение прокурора. | |
| Надзор за соблюдением прав человека | Надзор за соблюдением прав человека - главная задача органов прокуратуры. Конституция РФ и Федеральный закон о прокуратуре РФ о правах человека и гражданина. Гарантии осуществления прав человека. Особенность обеспечения прав человека и гражданина органами прокуратуры. Полномочия органов прокуратуры в этом направлении деятельности. | |
| Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие | Понятие оперативно розыскной деятельности. Закон об оперативно-розыскной деятельности и УПК РФ и ее процессуальных и непроцессуалъных формах. Задачи, права и обязанности прокурора при осуществлении данного направления надзора. Субъекты данного направления прокурорского надзора. Предметы данного направления надзора. Указания прокурора. Санкционирование прокурором оперативно-розыскных мероприятий. Акты прокурора. Надзор за соблюдением закона при возбуждении уголовного дела. Сроки и порядок проверки требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях. Надзор за исполнением законов при производстве дознания. Надзор за законностью задержания при, подозрении в совершении преступлений. Надзор за исполнением общих условий производства предварительного расследования. Взаимоотношения прокурора и дознавателя. Надзор за соблюдением законов при производстве следственных действий по собиранию доказательств. Надзор за законностью и обоснованностью привлечения к уголовной ответственности в качестве обвиняемого. Надзор за законностью применения мер пресечения и иных мер процессуального принуждения. Надзор за законностью отказов следователя или органов дознания в возбуждении уголовного дела. Продление прокурором сроков расследования. Надзор за законностью приостановления расследования. Надзор за законностью окончания предварительного следствия. Действия и решения прокурора по делу, поступившему к нему с обвинительным заключением. | |
| Надзор за исполнением законов судебными приставами | Законодательство, регулирующее деятельность судебных приставов. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами. Организация работы прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами. | |
| Надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом. | Предмет надзора. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за соблюдением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом. Акты прокурорского надзора. Исполнение постановлений и указаний прокурора. Обязанности прокурора по обеспечению права на обращение с жалобами и заявлениями. Методика надзора за соблюдением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения. Проведение надзора за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом. Методика надзора за правильным размещением осужденных, соблюдением режима, и условий их содержания. Надзор за законностью трудоиспользования осужденных, проведения среди них воспитательной работы. Надзор за законностью мер поощрения и взыскания, применяемых к лицам, лишенным свободы. Надзор за законностью и обоснованностью перевода осужденных из одних исправительных учреждений в другие. Надзор за законностью и обоснованностью представления осужденных к переводу из исправительных колоний в колонии поселения. Надзор за законностью применения иных мер принудительного характера, назначаемых судом. Организация работы по надзору, за соблюдением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом. | |
| Надзор за органами военного управления | Органы военной прокуратуры, их структура. Полномочия военных прокуроров. Кадры органов военной прокуратуры. Порядок назначения военных прокуроров. Увольнение их в запас. Аттестация военных прокуроров. Материальное и социальное обеспечение военнослужащих и работников органов военной прокуратуры. Надзор за соблюдением установленного порядка несения воинской службы. Надзор за законностью актов, издаваемых органами военного управления. | |
| Участие прокурора в рассмотрении дел судами | Участие прокурора в рассмотрении дел судами – ненадзорная функция прокуратуры. Прокурор как сторона гражданского, арбитражного и уголовного процесса. Иски прокурора. Заключения прокурора. Поддержание прокурором обвинения и отказ от обвинения. Правомочия прокурора в подготовительном заседании. Правовой статус прокурора при рассмотрении гражданских и арбитражных дел в судах I инстанции. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел. Правомочия прокурора при кассационном рассмотрении гражданских дел. Компетенция прокурора, при рассмотрении уголовных дел в судах I инстанции. Особенности участия прокурора в суде присяжных. Права и обязанности прокурора при кассационном рассмотрении уголовных дел. Обязательное участие прокурора при рассмотрении уголовных дел. Речь прокурора в суде. Этика выступления прокурора. | |
| Работа органов прокуратуры с обращениями граждан | Конституция РФ о праве граждан на обращение в органы государства. Понятие и задачи работы в органах прокуратуры по рассмотрению предложений, жалоб, заявлений и других обращений. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов при рассмотрении обращений граждан. Принятие мер к восстановлению нарушенных прав, защите законных интересов граждан и привлечения нарушителей к ответственности. Сроки и порядок рассмотрения жалоб, принесенных на действия органов дознания, следователей, прокуроров. Рассмотрение жалоб, принесенных на приговоры, решения, определения и постановления судебных органов. Организация работы по разрешению жалоб. Прием граждан. Анализ и обобщение данных, изложенных в жалобах и заявлениях. |
|
|
|
