 |
Проблемы экономического районирования.
|
|
|
|
В настоящее время в наиболее сложном положении оказались регионы,
где развита тяжелая промышленность - особенно угольно-металлургическая,
крупными предприятиями монополистами - Кемерово, Челябинск,
Екатеринбург, Ростов, Тула, крупные города Красноярского края, а также регионы, где сосредоточены предприятия оборонного комплекса — Москва и • Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Челябинская, Нижегородская,
• /. : * *
Свердловская, Пермская, Тульская области, Удмуртия и отдельные
промышленные узлы с узкой производственной базой, в основном на Севере. /^
В период структурной перестройки для регионов особенно реальна
угроза резкого спада производства, массовой безработицы и обострения социальной напряженности. Поэтому для существования этих регионов необходимы льготы по федеральным и местным налогам, кредиты, льготы на налоги от прибыли коммерческих банков, расширении прав местных органов и социальная защита населения.
Сегодня в условиях развития рынка можно выделить три типа регионов России:
1. Трудоизбыточные республики Северного Кавказа,
Ставропольский и Краснодарский края, Ростовская область.
2. Оборонно-промышленные Санкт-Петербург, Москва,
Нижегородская область, Урал, промышленные узлы юга Сибири.
3. Многоотраслевые и депрессивные — значительная часть зоны
Севера.
В регионах первой группы рекомендуется всемерно поощрять
мелкотоварный уклад как в городах, так и в селах. Для регионов второго типа
предусматривается привлекать иностранный капитал, в регионах третьего типа
создавать особо благоприятный режим для предпринимательской
деятельности за счет частичного освобождения от налогов и других факторов.
|
|
|
г
г
Для улучшения финансирования регионов создаются рыночные инфраструктуры — фонды жилья, пенсионные фонды, страховые фонды, биржи, ассоциации. Рекомендуется ориентировать ассоциации на координирование решения важнейшей задачи: реализацию программ развития макро регионов, создание фондов, повышение эффективности территориального разделения труда, развитие производства с учетом приватизации, внедрение новых технологий, расширение фермерских и подсобных хозяйств, разработку. региональных программ возрождения сел, развитие малых городов, охрану окружающей среды, развитие связей с другими регионами.
V. Варианты будущего районирования России.
Г
_
В настоящее время формируются свободные экономические зоны. Свободная экономическая зона (СЭЗ) территория, для которой устанавливается особый режим хозяйственной деятельности иностранных и
^г
отечественных инвесторов: льготное экспертно-импр|)тное, налоговое, таможенное, валютное, банковское регулирование; высокий удельный вес (45-50 %) приватизированных предприятий. Приняты два типа СЭЗ - экспортного
; /.'•'
производства и свободной таможенной зоны.
Территории охваченные СЭЗ: Калининградская область Янтарь, Московская область - Зеленоград, Санкт-Петербург, Новгородская область, Кемеровская область^ Читинская, Алтай, Сахалин. __ -
В условиях становления и развития рыночных отношений формируется новая региональная политика. Следует отметить особую важность регионального аспекта экономических реформ, проводимых в стране.
Вследствие огромных различий природно-географических, социально-демографических, экономических и других условий экономики каждого
%0 ле4**^*е^а ргл^г/нс. & с**#-^*^ -*~е*-Щ~*~^>
отдельного региона России/При этом главными ориентирами будут:
1. Учет специфики работы регионов в осуществлении
общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой, социальной,
внешнеэкономической политики;
|
|
|
2. Перенос ряда направлений реформы в основном на
региональный уровень, особенно в малом предпринимательстве,
социальной сфере, охране природы и использования природных
ресурсов;
3. Децентрализация процессов управления реформой,
активизация экономической деятельности на местах;
4. Необходимость разработки социальных программ проведения
реформ в регионах с особо своеобразными условиями.
Так, предполагается, что в будущем с развитием рыночных отношений можно будет выделить пять сельскохозяйственных районов России:
1. Фермерские регионы со значительной долей частной собственности
основная часть Нечерноземной зоны, земледельческие районы южной
части Восточной Сибири и Дальнего Востока;
2. Регионы, где сочетаются крупные коллективные хозяйства с
фермерскими Черноземный Центр, Поволжье, предгорье Северного
Кавказа, Южный Урал, юг Западной Сибири;
3.Горные регионы — республики Северного Кавказа, Алтайская
I
республика;
4.Регионы отгонно-пастбищного животноводства - Калмыкия, Тува, Бурятия, Читинская область;
5.Слабо освоенные территории с очаговым развитием земледелия и особым режимом землепользования — это основная часть зоны Севера.
Наиболее радикальные аграрные преобразования намечаются в регионах первого типа. Здесь предусматривается форсированное развитие фермерских хозяйств за счет дополнительных государственных инвестиций и субсидий, а также переселение в эти регионы экономически активного населения -демобилизованных военнослужащих, русскоязычного населения из стран нового зарубежья, а также переселенцев из городов.
Особенно уязвимы регионы нового освоения с суровыми экстремальными условиями — зоны Севера, а также регионы со структурной безработицей, аграрным перенаселением (например, Северный Кавказ) и территории со слабой финансово-экономической базой Забайкалье, Тува, Калмыкия, Дагестан. Эти регионы будут поддерживаться из республиканских федеральных фондов.
В экономических реформах большое внимание уделяется мероприятиям по пространственной интеграции экономики России. К ним относятся создание механизмов вертикальных и горизонтальных взаимодействий субъектов хозяйствования и органов управления, всемерное содействие развитию
|
|
|
Г
общероссийского территориального разделения труда и единого рыночного пространства, меры по преодолению распада межрегиональных хозяйственных связей, экономического и политического сепаратизма.
Важнейшими задачами в период экономических реформ России являются поддержка процесса суверенизации национально-государственных и автономных образований Российской Федерации. В рамках Федеративного договора, достижение и укрепление межнационального согласия, доверия и., партнерства народов, устранения причин противоречий и этнических конфликтов, соблюдения приоритета и равенства условий для представителей
I
различных национальностей, ликвидация межэтнический диспропорций, выравнивание уровней развития.
|
|
|
