 |
Предпринимательский потенциал России. Основные проблемы.
|
|
|
|
В современной России развитие рыночных отношений способствует формированию эффективности предпринимательства, которое дает ощутимый экономический и социальный эффект. Однако, если рассматривать потенциальные возможности нашего общества, то доля этого сектора в укреплении рыночной экономики пока явно недостаточно.
Согласно данным Всемирного Банка по комфортности ведения бизнеса мы заняли 120-е место среди 183 стран мира. Несмотря на все попытки правительства улучшить условия для предпринимательства, открыть свой бизнес и сделать его прибыльным крайне сложно.
В 2009 году первый раз исследование проводилось и внутри России. Эксперты выяснили, где на Руси бизнесу жить хорошо, и результаты оказались удивительными.
Исследовании по России
Таблица 2
| Общее место | Создание компании | Получение разрешений на строительство | Регистрация собственности | Международ ная торговля |
| 1. Казань | ||||
| 2. Тверь | ||||
| 3. Петрозаводск | ||||
| 4. Ростов-на-Дону | ||||
| 5. Томск | ||||
| 6. Иркутск | ||||
| 7. Пермь | ||||
| 8. Санкт-Петербург | ||||
| 9. Воронеж | ||||
| 10. Москва |
Исследование проводилось по четырем факторам и по каждому выставляли место от 1-го до 10-го
Рейтинг легкости ведения бизнеса в мире1
Таблица 3
| Место | Страна |
| Сингапур | |
| Новая Зеландия | |
| Гонконг | |
| США | |
| Великобритания | |
| ... | |
| Бангладеш | |
| Россия | |
| Коста-Рика | |
| Индонезия | |
| ... | |
| Центральноафриканская Республика |
При наличии федеральной законодательной базы в отдельных регионах создают местным предпринимателям такие невыносимые условия, которые отличаются по благотворительности ведения бизнеса в несколько раз.
|
|
|
Группа организаций Всемирного банка по запросу Минрегиона подготовила доклад «Ведение бизнеса в России — 2009», в котором сравнила нормы государственного регулирования предпринимательской деятельности в нескольких городах России. Основное внимание в исследовании было уделено регулированию на местном уровне, затрагивающему четыре стадии жизни обычного малого или среднего предприятия: создание компании, получение разрешений на строительство, регистрацию собственности и международную торговлю.
Результаты опроса предпринимателей показали, что нормы регулирования и фактическое правоприменение федерального законодательства местными
1 Комсомольская правда на 31 октября 2009 г.
властями резко различаются. В одних регионах они поддерживают бизнес, в других препятствуют развитию местного предпринимательства (см. табл. 1)
Упрощение процедуры создания новых компаний может стимулировать экономический рост и процесс привлечения инвестиций, а также сокращать размеры теневого сегмента экономики.
Неоднократно на самых различных уровнях поднимался вопрос о сложности регистрации новых предприятий, принимались решения об упрощении этой процедуры и даже назывался конкретный срок — неделя. Но на практике ни в одном из городов, попавших в поле исследования, этот норматив не соблюдается.
Рейтинг регионов по благоприятности условий ведения бизнеса
Таблица 4
| № | Регион |
| Казань | |
| Тверь | |
| Петрозаводск | |
| Ростов-на-Дону | |
| Томск | |
| Иркутск | |
| Пермь | |
| Санкт-Петербург | |
| Воронеж | |
| Москва |
Разница в условиях ведения бизнеса в регионах1
Таблица 5
| Показатель | Лучшая практика | Худшая практика |
| Процедуры создания компании | Москва(9 процедур) | Воронеж (14 процедур) |
| Время создания компании | Ростов-на-Дону (22 дня) | Петрозаводск (37 дней) |
Экономика и жизнь №44 ноябрь 2009г.
|
|
|
| Стоимость создания компании | Казань (3000 руб.) | Москва (6200 руб.) |
| Процедуры получения разрешений на строительство | Ростов-на-Дону (22 процедуры) | Москва (54 процедуры) |
| Время получения разрешений на строительство | Ростов-на-Дону (194 дня) | Воронеж (1207 дней) |
| Стоимость получения разрешений на строительство | Петрозаводск (270,3% от дохода на душу населения) | Москва (2612,8% от дохода на душу населения) |
| Процедуры регистрации собственности | Казань, Воронеж, Ростов-на-Дону (5 процедур) | Петрозаводск (7 процедур) |
| Время регистрации собственности | Томск (47 дней) | Санкт-Петербург (117 дней) |
| Стоимость регистрации собственности | Казань (16 706 руб.) | Ростов-на-Дону (40 360 руб.) |
| Затраты времени для экспортных операций | Казань (24 дня) | Москва (36 дней) |
| Затраты времени для импортных операций | Воронеж (23 дня) | Москва (36 дней) |
| Стоимость экспортных операций | Петрозаводск (1050 долл. за контейнер) | Москва (2150 долл. за контейнер) |
| Стоимость импортных операций | Петрозаводск (933 долл. за контейнер) | Москва (2150 долл. за контейнер) |
Так в Петрозаводске срок регистрации бизнеса в пять с лишним раз превышает нормативный (37 дней), чуть меньше тратят на регистрацию граждане в Перми (36 дней). В Казани, которая считается одной из наиболее благоприятных для ведения бизнеса территорий, время регистрации занимает 35 дней. Самый лучший показатель в Ростове-на-Дону — 22 дня (табл. 7).
Дороже всего зарегистрировать новую фирму в Москве. Чтобы открыть новое дело, придется потратить почти три месячных дохода. Кстати, доход в столице — один из самых высоких в стране. В Петербурге регистрация стоит — 2,2 месячного дохода. Самой недорогой эта процедура оказалась в Казани -1,3 месячного дохода.
Грамотное регулирование строительной деятельности должно гарантировать стандарты безопасности и при этом обеспечивать прозрачный
и доступный процесс выдачи разрешений. Мировая практика показывает, что при таком подходе повышается хозяйственная активность в строительной отрасли, обеспечивается безопасность зданий и сооружений и сокращаются «неформальные» расходы.
|
|
|
Тем не менее в нашей стране особенно вопиющей является разница в условиях ведения строительного бизнеса, которая сильно влияет на стоимость жилой площади. Так, количество процедур, которые должны пройти девелоперские организации, чтобы получить разрешение на строительство в Москве, равняется 54 (табл. 8). В Воронеже предприниматели назвали меньшее число процедур (48). Зато каких! Более четырех лет тратят местные «строительные» бизнесмены на их преодоление. Даже в столице, чтобы пройти все круги бюрократического ада, девелоперские компании в среднем затрачивают около двух лет. Меньше всего уходит времени на получение разрешительной документации у строительных организаций Ростова-на-Дону (194 дня).
По стоимости получения разрешений на строительство последнее место занимает Москва (2612,8% среднего дохода надушу населения). Самыми дешевыми бюрократические процедуры, связанные с разрешительной системой в строительстве, считаются в Петрозаводске (270,3% месячного дохода граждан).
Еще одним бюрократическим барьером на пути предпринимателей зачастую становится процедура регистрации собственности, которая может на практике затруднить передачу имущества от одной компании к другой и препятствовать созданию новых предприятий.
Дольше всего регистрируют собственность чиновники Петербурга (117 дней). В Казани эти же процедуры занимают 80 дней, в Ростове-на-Дону — 61 день. Самыми шустрыми оказались госслужащие Томска — всего 47 дней. Так что разница в сроках регистрации составила почти три раза.
Практически такой же была разница в стоимости регистрации собственности в различных субъектах Федерации. В Ростове-на-Дону она
составляет 0,35% стоимости регистрируемого имущества. Дешевле всего зарегистрировать собственность в Казани — 0,15% от цены собственности.
Простые и эффективные правила внешней торговли, соблюдение которых легко обеспечить, важны для привлечения инвестиций и стимулирования внешнеторгового оборота. Обременительные условия приводят к задержкам в торговых операциях и подрыву конкурентоспособности страны на глобальных рынках.
|
|
|
Исследование, проведенное недавно ВБ в 26 странах, позволило установить, что потери от задержек в рамках экспортных операций составляют примерно 1% от объема торговли за каждый дополнительный день. А для скоропортящихся сельскохозяйственных продуктов затраты составляют почти-3% от товарооборота за каждый день задержки. Каждая дополнительная подпись, которую необходимо получить экспортеру, уменьшает объем торговли на 4,2%.
Условия ведения внешней торговли существенно отличаются в различных субъектах Федерации. Стоимость экспортных операций (в расчете на один контейнер) дороже всего в столице — 2150 долл. Здесь же самая высокая стоимость импортных операций —2150 долл. на один контейнер. Стоимость оформления одного контейнера при экспорте — 1050 долл., а при импорте и того меньше — 933 долл. (табл.6).
Дольше всего мучаются с бюрократической волокитой на таможне предприниматели в Москве (36 дней при экспорте и столько же при импорте). В Воронеже эти процедуры отнимают лишь 23 дня.
Основной источник задержек — время, необходимое для оформления аккредитива, что является отражением низкой эффективности банковской системы в России. На получение аккредитива уходит больше половины общего количества времени, затрачиваемого на оформление экспортных и импортных операций.
Время и величина затрат, связанных с внешней торговлей в регионах
Таблица 6
| Регион | Стоимость (в долларах в расчете на один контейнер) | Время на оформление (в днях) | ||
| экспорта | импорта | экспорта | импорта | |
| Санкт-Петербург | ||||
| Петрозаводск | ||||
| Ростов-на-Дону | ||||
| Томск | ||||
| Тверь | ||||
| Иркутск | ||||
| Воронеж | ||||
| Пермь | ||||
| Казань | ||||
| Москва |
Кроме того, правила валютного контроля все еще требуют оформления «паспорта» импортной операции, который призван обеспечить репатриацию выручки в твердой валюте в Россию. Правила также предусматривают подтверждение, того, что платежи в твердой валюте за импортные товары, осуществляются за фактически полученные товары, стоимость которых определена надлежащим образом.
Наиболее благоприятным регионом для ведения бизнеса по совокупности показателей исследователи признали Казань, а неблагоприятным оказалась Москва, несмотря на многократные заявления руководства столицы о своей заботе о бизнесменах.
В целом разброс между размером различных показателей, характеризующих условия ведения бизнеса, колеблется от 30% по количеству
|
|
|
1 Экономика и жизнь №44 ноябрь 2009г.
процедур регистрации собственности до пяти с лишним раз по времени получения разрешений На строительство. Такую существенную разницу в условиях работы предпринимателей можно снизить только за счет установления жестких рамок на уровне федерального законодательства.1
Сравнение условий регистрации собственности и создания бизнеса2
Таблица 7
| Регион | Время регистрации собственности (в днях) | Стоимость регистрации собственности (в % от стоимости имущества) | Время, необходимое для создания компании (в днях) | Стоимость создания компаний (в % от дохода на душу населения) |
| Воронеж | 0,27 | 1,8 | ||
| Иркутск | 0.24 | 1,9 | ||
| Казань- | 0,15 | 1,3 | ||
| Москва | 0,2 | 2,7 | ||
| Пермь | 0,2 | 2,2 | ||
| Петрозаводс 1С | 0,18 | 2,1 | ||
| Ростов-на-Дону | 0,35 | 1,6 | ||
| Санкт-Петербург | 0 17 | 2,2 | ||
| Тверь | 0,16 | 2,1 | ||
| Томск | 0,24 | 2,2 |
1 Экономика и жизнь №44 ноябрь 2004г.
2 Экономика и жизнь №44 ноябрь 2009г.
Сравнение условий для получения разрешения на строительство1
Таблица 8
| Регион | Количество процедур для получения разрешения на строительство | Время на получение разрешений и согласований в строительстве |
| Воронеж | ||
| Иркутск | ||
| Казань | ||
| Москва | ||
| Пермь | ||
| Петрозаводс к | ||
| Ростов-на-Дону | ||
| Санкт-Петербург | ||
| Тверь | ||
| Томск |
Кроме выше перечисленных причин развитие предпринимательства в регионах Российской Федерации сталкивается с другими многочисленными проблемами, которые являются в основном типичными:
отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства; пробелы в действующем законодательстве, особенно налоговом; нехватка ресурсов, прежде всего финансовых;
сложность доступа к деловой информации - сведения о продукте, конкуренте и т.п.;
| отечественного |
неурегулированность вопросов, связанных с защитой прав работников, занятых в малом бизнесе;
отсутствие положительного имиджа
предпринимателя;
нестабильность экономической ситуации в стране;
недобросовестность крупного бизнеса;
1 Экономика и жизнь №44 ноябрь 2009г.
доступ к кредитным ресурсам и высокая ставка кредитования;
правовая неграмотность самих предпринимателей;
отсутствие явного развития производства;
высокая планка единого социального налога (26%);
недостаточность кадрового потенциала;1
длительное оформление документации, особенно на землю. Не способствует развитию предпринимательства как федерального так и регионального законодательства, высокие административные барьеры, препятствующие созданию новых предприятий, недостаточность налоговых поступлений от малых предприятий в региональный и местный бюджеты.
Рейтинг проблемных факторов для ведения бизнеса в России, % от числа
респондентов
Таблица 9
| Коррупция | 19,0 | |
| Доступность к финансам | 16,9 | |
| Налоговое администрирование | 11,6 | |
| 1 [реступность и воровство | 9,0 | |
| Инфляция | 8,7 | |
| Неэффективность государственного управления | 8,2 | |
| Уровень налоговой нагрузки | 8,2 | |
| Недостаточный уровень подготовки рабочей силы | 4,1 | |
| Недостаточная доступность инфраструктуры | 3,6 | |
| Валютное регулирование | 2,9 | |
| Невысокая трудовая этика | 2,4 | |
| Политическая нестабильность | 1,7 | |
| Ограничения трудового законодательства | 1,4 | |
| Нестабильность государственной власти | 1,4 | |
| Недостаточный уровень здравоохранения | 0,9 |
Агеев А.И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. - М.: 1991г. С.80 2 Экономика и жизнь №36 сентябрь 2004
Предприниматели отмечают также проблему слишком высоких налоговых ставок, сложность и запутанность налоговой системы, несовершенство законодательства, регистрирующего предприятия, регламентирующего их деятельность, например, сертификацию продукции, лицензирование и т.п.
Характер предпринимательского потенциала России обусловлен переходным состоянием российской экономики. С одной стороны, Россия продемонстрировала способность к быстрому формированию предпринимательской инфраструктуры и самого класса предпринимателей, тем более что сами эти понятия на протяжении многих предшествовавших десятилетий воспринимались в стране исключительно негативно. За 90-е гг. в России образовались тысячи рыночных институтов, возникли миллионы собственников.
С другой стороны, многие рыночные структуры остаются крайне несовершенными и неэффективными, например рынок ценных бумаг (фондовый рынок). Сохраняется весьма заметной доля государства как в национальном богатстве, так и в собственности акционированных и частично приватизированных предприятий. Есть все основания полагать, что в силу многих исторических и культурных традиций Россия сохранит значительный государственный сектор и в будущем. Весьма велика будет и роль государственного регулирования в экономике. При этом одной из характерных черт переходной экономики России является тесное переплетение частного и государственного капитала, заметная роль государственного аппарата, а значит, и государственного предпринимательства. Одновременно с этим продолжает оставаться сильная зависимость частных предпринимателей (как сохранивших свои позиции прежних директоров приватизированных государственных предприятий, так и новых менеджеров, возглавивших вновь созданные коммерческие структуры) от органов государственного управления и их многочисленных чиновников, имеющих огромные возможности для контроля за
деятельностью частного бизнеса, его разрешения или запрещения, часто небескорыстно. *
Одним из путей решения данной проблемы может стать активное внедрение форм инновационного предпринимательства, не имеющего пока широкого развития в нашей стране.
Любая инновационная деятельность является предпринимательской и основана на:
• поиске новых идей (от нового продукта до новой структуры) и их
оценке;
• поиске необходимых ресурсов;
• создании и управлении предприятием;
• получении денежного дохода и личном удовлетворении достигнутым
результатом.
Не всякое предпринимательство является инновационным, а лишь такое, которое позволяет извлечь предпринимательский доход в результате создания производства, использования или диффузии инновационного продукта.2
К сильным сторонам малых инновационных предприятий относятся следующие:
• оперативное принятие управленческий решений, позволяющее
сократить длительность инновационного цикла;
• низкий уровень накладных расходов, благодаря прямым и
персональным контактам с ними;
• отсутствие бюрократических процедур в организации в виду
минимальной управленческой иерархии предприятий.3
Экономика инновационного типа - особый тип стратегической организации экономики, характеризуемый преимущественной ориентацией
1 http://www.nuru.ru/ek/general/009 2.ht m The future for new generation - студенческий информационный
портал. 13.12.08.
2 Шабуришвили М. В. статья «Содержание и формы инновационного предпринимательства»
http:/Av\v\v.crin.ru/bandurin/article/sbrnO4/13.shtml - Сайт «Корпоративный менеджмент». 13.12.08.
3 Шабуришвили М. В. статья «Содержание и формы инновационного предпринимательства»
http:/Av\v\v.crin.ru/bandurin/article/sbrnO4/13.shtml - Сайт «Корпоративный менеджмент». 13.12.08.
на создание, распространение и использование инноваций в предпринимательстве, а также наличием эффективных социальных и экономических механизмов постоянного воспроизводства инновационных возможностей, обеспечивающих поддержание устойчивого развития и высокие стандарты жизни населения.
В модели экономики инновационного типа используются следующие элементы: республиканская инновационная система; инновационная политика; инновационная сфера; инновационный потенциал; инновационная инфраструктура; инновационный комплекс; координационный совет; архитектоника экономики; критические технологии.
Таким образом, генеральная цель формирования модели - вовлечение в хозяйственный оборот 'научно-технического, инновационного и предпринимательского потенциала и создание на этой основе адаптируемой конкурентоспособной и высокоэффективной экономики, обеспечивающей устойчивость развития региона и высокие стандарты жизни населения на долговременную перспективу.
|
|
|
