 |
Тема 6. Формы правления и государственные режимы
|
|
|
|
Понятия формы правления и государственного режима. Отличие государственного режима от политического режима.
Классификация форм правления. Монархия, ее виды. Республика, ее виды. Смешанные формы правления.
Виды государственных режимов. Их соотношение с формами правления.
Тема 7. Народные голосования (выборы, отзыв, референдум)
Выборы как институт конституционного права: понятие и функции. Виды выборов. Периодичность выборов. Понятия избирательной системы и избирательного права.
Принципы избирательного права. Понятие и значение принципов избирательного права.
Всеобщее избирательное право. Активное и пассивное избирательное право. Избирательные цензы. Понятия избирательного корпуса и электората. Неизбираемость и несовместимость мандатов. Свободное участие в выборах и обязательный вотум.
Равное избирательное право, его признаки. Плюральный вотум. Куриальные выборы. Квоты для отдельных социальных групп. Норма представительства.
Прямое и косвенное (многостепенное) избирательное право.
Тайное голосование, его способы.
Избирательный процесс, его стадии. Назначение выборов и определение их даты. Избирательные округа и иные избирательные единицы. Избирательные участки. Избирательные органы. Регистрация избирателей, ее виды. Выдвижение кандидатов, его способы. Агитационная кампания, ее финансирование и ее законодательное регулирование. Голосование, его способы. Подсчет голосов и установление итогов голосования. Определение результатов выборов. Повторное голосование и новые выборы. Контроль за соблюдением законоположений об избирательном процессе. Избирательно-правовые споры. Ответственность за избирательные правонарушения.
|
|
|
Виды избирательных систем, их достоинства и недостатки.
Мажоритарная система относительного большинства. Мажоритарная система абсолютного большинства. Альтернативное голосование. Мажоритарная система квалифицированного большинства.
Полупропорциональные (предпропорциональные) избирательные системы: ограниченный вотум, система единственного непередаваемого голоса, кумулятивный вотум.
Система пропорционального представительства. Избирательная квота (избирательный метр, избирательное частное). Системы делителей. Преференциальное голосование. Панаширование. Способы нарушения пропорциональности представительства: заградительный пункт (процентный барьер) и соединение списков (блокирование). Система единственного передаваемого голоса.
Смешанные избирательные системы: мажоритарно-пропорциональные, пропорционально-мажоритарные.
Отзыв выборных лиц, понятие и процедуры.
Референдум. Понятие и социальная функция. Плебисцит. Виды референдумов. Ограничение круга вопросов, выносимых на референдум. Инициатива и назначение референдума. Формула референдума. Организация и порядок проведения референдума. Определение результатов референдума. Правовые последствия референдума.
Тема 8. Законодательная власть: парламент
Носители законодательной власти в различных государствах.
Понятие и социальные функции парламента. Представительный характер парламента. Парламентское право. Юридическая природа парламентских регламентов в разных странах.
Компетенция и акты парламента.
Структура парламента и организация его палат. Двухпалатные системы. Формирование палат и срок их полномочий. Роспуск парламентов (палат). Делегирование полномочий и замещение парламента. Руководство палат. Секретари палат, квесторы. Комитеты (комиссии) парламентов и палат и иные их органы.
Статус парламентария. Юридическая природа мандата. Права и обязанности парламентария. Парламентский иммунитет, индемнитет и другие привилегии парламентария. Объединения парламентариев, их статус. Лоббизм.
|
|
|
Порядок работы парламента. Сессии парламента. Процедура пленарных заседаний палат. Голосования. Совместные заседания палат и порядок голосования на них. Процедура заседаний комитетов (комиссий). Парламентские слушания.
Законодательный процесс: понятие и отличие от законотворческого процесса. Стадии законодательного процесса. Законодательная инициатива, ее субъекты. Законопроекты и законопредложения. Законодательная техника. Обсуждение проектов актов парламентов и палат. Принятие закона палатами. Разрешение расхождений между палатами. Санкционирование, промульгация и опубликование закона. Особенности законодательного бюджетного процесса и законодательства в сфере финансов. Прохождение и принятие конституционных (дополняющих) и органических законов. Процедура рассмотрения международных договоров и вопроса об их денонсации.
Контрольные парламентские процедуры (рассмотрение отчетов правительства и его членов по вопросам политики, контроль за делегированным законодательством, запросы и вопросы парламентариев, парламентские расследования, вотум недоверия, вопросы правительства о доверии, отчеты об исполнении бюджета). Процессуальные институты политической и юридической ответственности правительства и его членов.
Процедуры выборов и назначений должностных лиц и их отзыва.
Рассмотрение петиций и докладов омбудсманов.
Вспомогательный аппарат парламента. Понятие и назначение. Вспомогательные службы коллегиальных органов. Личный персонал парламентариев.
Органы, учреждения и должностные лица при парламентах. Счетные палаты (суды, трибуналы). Уполномоченные по правам человека (омбудсманы). Иные конституционные органы, учреждения и должностные лица, формируемые и наделяемые полномочиями при участии парламентов (центральные банки и др.).
Тема 9. Исполнительная власть: глава государства и правительство
Глава государства. Понятие и место в системе власти. Юридическая форма главы государства. Полномочия главы государства при различных формах правления.
|
|
|
Монарх: особенности статуса. Порядок престолонаследия.
Президент: порядок избрания и замещения, ответственность. Нетипичные формы главы государства (Иран, Швейцария, Китай и др.).
Вспомогательные органы и учреждения при главе государства.
Правительство. Понятие и место в системе власти. Компетенция правительства. Формирование и состав правительства. Глава правительства. Министры и государственные секретари: значение этих терминов в разных странах. Правительственные ведомства. Ответственность правительства и его членов - политическая и судебная.
Территориальные органы центральной исполнительной власти. Независимые ведомства.
Публичная администрация, прямая и косвенная.
Конституционно-правовые принципы государственной службы. Этические кодексы.
Тема 10. Судебная власть
Понятие и социальная функция судебной власти. Понятия юстиции, юрисдикции, правосудия. Компетенция судов. Структура судебной власти. Статус судей, прокуроров, следователей. Высшие органы судейского (судейско-прокурорского) сообщества. Правосудие и политика.
Конституционно-правовые принципы судоустройства и судопроизводства. Системы судов общей юрисдикции. Административная юстиция. Иные специализированные суды (ювенальные, военные, социальные и пр.).
Конституционная юстиция. Полномочия, формирование, организация конституционных судов (советов). Конституционное судопроизводство и особенности процедуры рассмотрения дел в конституционных советах.
Органы, учреждения и корпорации, содействующие судебной власти. Прокуратура. Адвокатура. Нотариат. Судебная полиция.
|
|
|
