 |
Лекция 3. Формы государства: понятие и элементы.
|
|
|
|
В.В. Сафронов
КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ
ПО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
КУРС ЛЕКЦИЙ
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.
Идея правовой государственности как наиболее справедливого устройства общества впервые сложилась у древних греков в виде мысленного образа реального полиса, который должен представлять собой объединение людей, подчиняющихся единому и справедливому закону. Демокрит, известный своей энциклопедичностью, считал, что благополучие граждан государства зависит от качества государственного управления, и утверждал, что приличие требует подчинения закону, власти и умственному превосходству. Теория государства и права изучает сущность, признаки, функции и формы государства, признаки и структуру права.
Тема 1. Государство.
План:
Понятие и признаки государства
Функции государства.
Формы государства: понятие и элементы.
Механизм государства.
Органы государства.
Лекция 1. Понятие и признаки государства.
К основным признакам относятся:
1. Суверенитет – это такое свойство государственной власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере межгосударственных отношений при строгом соблюдении общепризнанных норм международного права.
2. Население – т.е. совокупность индивидов объединенных не кровным родством а общностью территории проживания, гражданством или подданством.
3. Территория – пространство, в пределах которого действует суверенная государственная власть (сухопутная часть, водная часть, воздушное пространство, недра и иные объекты пределах границ государства).
|
|
|
4. Государственный аппарат – т.е. специальный аппарат управления и принуждения.
5. Денежная система – государство имеет монополию денежного обращения.
6. Налогообложение.
7. Национальное законодательство – только государство осуществляет управление общество по средствам правовых норм.
8. Государственная символика (гимн, герб, флаг и.т.д).
Государство -это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.
Лекция 2. Функции государства.
Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач.
Функции характеризуют государство в развитии, динамике, а не в статике. Они связанны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости от типа государства, основных задач, стоящих перед ним, и представляют собой средство реализации этих задач.
К наиболее значимым признакам функций государства относятся:
1. устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни;
2. непосредственная связь между сущностной характеристикой государства и его социальным назначением;
3. направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей;
4. определенные формы реализации функций государства, связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов.
Функции государства делятся на следующие виды:
1. Внутренние функции государства к ним относятся:
а) Экономическая функция государства – она заключается в выработке и государственной координации основных направлений экономической политики в устойчивом режиме.
б) Функция налогообложения – налог выступает главным методом системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, внешнеполитической и т.д.
|
|
|
в) Социальная функция – социальная защита есть направление деятельности государства, которое призвано обеспечить нормальные условия жизни для общества и социальную защищенность личности.
г) Экологическая функция – она выражается в разработке природоохранного законодательства, с помощью чего государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды.
д) Культурная функция – призвана поднять культурный и образовательный уровень граждан, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования соответствующими учреждениями и достижениями.
2. Внешние функции государства к ним относятся:
а) Функция обороны страны – оборона страны предполагает выработку четкой оборонительной стратегии, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрану государственных границ и т.п.
б) Функция сотрудничества с другими государствами – она направлена на установление и развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других стран.
Лекция 3. Формы государства: понятие и элементы.
Форма государства – это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.
Элементами формы государства являются:
1. Форма государственного правления – характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением.
Формы правления подразделяются на 2 вида:
а) Монархия – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха, короля, царя, императора, шаха и т.д.)
Признаки монархии:
1. власть передается по наследству;
2. осуществляется бессрочно;
3. не зависит от волеизъявления населения.
Монархии бывают:
- Неограниченными (абсолютными), т.е. в них отсутствует представительные учреждения народа, а единственным носителем суверенитета государства является монарх (Саудовская Аравия, Бруней);
|
|
|
- Ограниченными (относительными, конституционными) т.е. в них наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Норвегия).
б) Республика – эта форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.
Признаки республики:
1. выборность власти;
2. ограниченность срока полномочий власти;
3. зависимость от избирателей.
В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на:
- президентские республики (США, Бразилия, Аргентина, Боливия, Сирия и др.) именно президент выполняет эту роль т.е. президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом, он одновременно является главой государства и правительства, президент сам назначает правительство и руководит его деятельностью;
- парламентские республики (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.) – парламент т.е. правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним, парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства, конкретного министра;
- смешанные (Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Австрия и др.) – совместно президент и парламент т.е. двойная ответственность и перед президентом и перед парламентом.
2. Форма государственного устройства – этот элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.
В зависимости от этого критерия различаются следующие формы:
|
|
|
а) Унитарное государство – простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства (Польша, Венгрия, Болгария, Италия);
б) Федерация – сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации (Германия, Индия, Мексика, Канада);
в) Конфедерация – союз суверенных государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей; в рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились и лишь координирующего свойства (Европейский союз, СНГ).
3. Политический (государственный) режим – это система методов, способов и средств осуществления политической власти.
В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два режима: демократический и антидемократический
а) Демократический режим означает народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политической властвование, пока нигде не реализована.
Основными характеристиками демократического режима являются следующие:
- провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;
- решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;
- предполагается существование правового государства и гражданского общества;
- выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;
- политический плюрализм;
- гласность.
б) К антидемократическим режимам относятся:
- тоталитарный режим – он характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии;
- авторитарный режим – государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа;
- деспотический режим – абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве;
- тиранический режим – основан на единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестоких методах ее осуществления;
- военный режим – основан на власти военной элиты, устанавливается, как правило, в результате военного переворота против правления гражданских лиц.
|
|
|
