 |
Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации долгосрочной целевой программы
|
|
|
|
Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Для граждан, проживающих в крупных населённых пунктах индустриально-развитой Тульской области, крайне актуальными являются проблемы качества окружающей среды и сохранения здоровья в условиях постоянного воздействия техногенных факторов. Комплекс природоохранных задач, связанных с улучшением качества атмосферного воздуха, созданием санитарно-гигиенического благополучия, обеспечением жителей комфортным проживанием и отдыхом, является одним из важнейших в системе управления и развития таких территорий.
Согласно Докладу об экологической ситуации в Тульской области за 2010 г. выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников за 2010 г. составили 154 тыс. тонн. В городских поселениях области наиболее значимые превышения ПДК в атмосферном воздухе регистрируются по взвешенным веществам, углерода оксиду, азота оксиду, формальдегиду. В пределах городских населённых пунктов отмечается значительное загрязнение почв солями тяжелых металлов, пестицидами и биологическими загрязнителями. Ряд значительных по площади участков селитебных территорий в городах Тульской области расположены в санитарно-защитных зонах производственных объектов. Так в Туле Туле в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий (АК "Тулачермет", АК "Туламашзавод", АО "КМЗ", АО "Точмаш", АО "Газстройдеталь", ОАО "Октава", ОАО "Арсенал", АООТ "ТуКЗ" и др.) проживают более 6000 человек, подлежащих переселению.
Одним из важнейших факторов в создании благоприятных экологических, микроклиматических и санитарно-гигиенических условий в населённых пунктах являются зелёные насаждения. Они выполняют комплекс оздоровительных, рекреационных, средозащитных функций, выступают стабилизатором экологического равновесия, формируют культурный ландшафт и облик населённых пунктов. В настоящее время обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования в большинстве городских поселений Тульской области не соответствует СНиП II-60-75: в Туле она составляет 6,6 кв. м на человека при требующихся 10 кв. м. общегородских зелёных насаждений и 11 кв.м. зелёных насаждений в жилых районах.
|
|
|
В связи с недостатком финансовых средств, направляемых в последние годы на реализацию мероприятий по созданию, содержанию и развитию объектов озеленения, на фоне высокого уровня техногенной нагрузки, наблюдается ухудшение состояния имеющегося зелёного фонда, с каждым годом снижается средозащитная эффективность озеленённых территорий.
Генпланом города Тулы определен комплекс мероприятий по охране окружающей среды и улучшению экологической ситуации города, в том числе по сохранению и развитию городской системы озеленения (пункт 5.5 Положения о территориальном планировании). Городская система озеленения формирует природный каркас Тулы, выполняет важнейшие природоохранные, рекреационные, оздоровительные и ландшафтообразующие функции и включает различные по своему функциональному назначению территории природного комплекса:
- особо охраняемые природные территории;
- городские зеленые насаждения - парки, скверы, сады, бульвары;
- леса зеленой зоны города, городские лесопарки;
- ландшафты водных пространств - озелененные долины малых рек и ручьев, озер, искусственных водоемов;
- зоны спортивно-парковых комплексов, зоны отдыха;
- ландшафты открытых пространств - луга и др.;
- озелененные территории ограниченного пользования и специального назначения (озеленение улиц, лечебно-оздоровительных учреждений и пр.).
|
|
|
Однако конкретные механизмы реализации этих мероприятий отсутствуют. Отсутствуют планы и механизмы комплексной реализации подобных мероприятий в других населённых пунктах Тульской области.
С целью решения вышеназванных проблем разработан данный проект концепции областной долгосрочной целевой программы «Создание, развитие и охрана зелёных в населённых пунктах Тульской области» на 2013-2020 гг. Мероприятия Программы требуют значительных расходов средств бюджета области и местных бюджетов и не могут быть решены в пределах одного финансового года, а многопрофильный характер предлагаемых к решению вопросов определяет целесообразность использования программно-целевого метода для их решения на территории области.
Необходимость принятия Программы является реализацией конституционных прав граждан на экологически безопасную среду обитания. Мероприятия Программы способствуют улучшению состояния окружающей природной среды и повышению уровня жизни (комфортности) населения Тульской области и соответствует приоритетам социально-экономического развития области.
Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации долгосрочной целевой программы
Целью Программы является
Реализация комплекса мер, направленных на создание новых и развитие существующих зелёных насаждений, юридическое и организационное обеспечение их функционирования и охраны на территории населённых пунктов Тульской области.
Задачами Программы являются:
· улучшение экологической обстановки и состояния здоровья населения крупных населённых пунктов Тульской области за счет увеличения количества зеленых насаждений и приведение в надлежащее состояние существующих объектов озеленения;
· создание дополнительных озелененных территорий, выполняющих средозащитные, гигиенические, рекреационные и культурно-просветительские функции на территории населённых пунктов Тульской области;
· разработка и внедрение эффективных организационных мер по уходу за зелёными насаждениями;
· правовое обеспечение охраны зелёных насаждений;
· учет и оценка состояния зеленых насаждений на территории городских населённых пунктов Тульской области;
|
|
|
· обеспечение нормативной и технической документацией озеленённых территорий городских населённых пунктов Тульской области;
· повышение экологической грамотности и информированности населения в области охраны и защиты зеленых насаждений;
· создание электронной базы данных о состоянии древесных зеленых насаждений городских населённых пунктов Тульской области.
Сроки реализации программы – 2013-2020 гг. Программа реализуется в 8 этапов продолжительностью в 1 год.
Основные мероприятия программы: в рамках Программы рассматриваются мероприятия по следующим блокам:
I. озеленение территории населённых пунктов Тульской области в рамках существующих генеральных планов;
II. оценка состояния и учёт зеленых насаждений на территории городских населённых пунктов Тульской области;
III. разработка нормативной документации по формированию зеленого фонда;
IV. разработка и принятие правовой базы для охраны зелёных насаждений в Тульской области;
V. принятие эффективных решений по управлению (уходом, благоустройством, функционированием) озеленёнными территориями;
VI. экологическое и естественнонаучное просвещение населения Тульской области/
|
|
|
