 |
Политический консалтинг в России
|
|
|
|
История возникновения политического
Консалтинга
Политический консалтинг зародился в США в конце XVIII в.,
где после окончания Войны за независимость наметилась акти-
визация политической жизни. Первой политической кампанией
в США принято считать кампанию за ратификацию Конститу-
ции страны (1787). С тех пор почти все американские политики
стали пользоваться услугами политических консультантов.
Первым американским президентом, прибегшим к помощи
политического консультанта, был Томас Джефферсон. В 1796 г.
он нанял Дж.Беркли. Активные действия Дж.Беркли привели
Т.Джефферсона к победе на очередных выборах президента США
в 1801 г.
Э.Бернейс1 был одним из лидеров применения новых полити-
ческих технологий в ХХ в. Он продвигал идею использования
опросов общественного мнения в политических
Еще одним американским президентом, прибегнувшим к по-
мощи профессиональных политических консультантов и исполь-
зовавшим политические технологии, был Т. Рузвельт. C 1930-х гг.
он привлекал силы публицистики для достижения своих полити-
ческих целей
В ХХ в. для успеха в политической борьбе потребовались тео-
ретические и практические разработки «новых политических
технологий». Их родиной также стали США.
Характерные черты новых политических технологий:
− резкое возрастание роли политической рекламы;
− широчайшее использование СМИ;
− привлечение всевозможных институтов, проводящих опро-
сы общественного мнения.
Для реализации новых идей потребовались профессионалы,
возникали специализированные фирмы, появился так называе-
мый политический менеджмент, или политический консалтинг,
как это принято называть сегодня.
|
|
|
Первая такая фирма была открыта в 1933 г. в Калифорнии
супружеской парой К.Уатекера и Л.Бакстер. С 1933 по 1955 г.
К.Уатекер и Л.Бакстер провели 75 политических кампаний и в 70
Победили. К.Уатекер и Л.Бакстер тщательно изучали
биографию политика и его конкурентов, затем разрабатывали
общую стратегию предвыборной кампании, готовили политика к
выступлениям, писали рекламные материалы.
Медиапланирование также входило в круг обязанностей кон-
сультантов — они составляли графики выступлений политика,
размещали рекламу в газетах, на радио и телевидении. Работа
современных консалтинговых агентств строится по аналогичной
схеме.
В последние десятилетия в США наметилась тенденция спе-
циализации политического консультирования. Сегодня там вос-
требованы консультанты узкого профиля: специалист по написа-
нию слоганов и созданию имиджа политика, как правило, не бу-
дет заниматься кампанией по сбору средств на выборы. Эти
функции теперь четко разделены.
Политический консультант —
это советник в статусе равноправного партнера политика на всех
этапах проведения избирательной кампании. Партнерский ста-
тус политического консультанта отражает его личную заинтере-
сованность в достижении конечной цели — победе на выборах.
Одновременно с этим это высококлассный специалист, разбира-
ющийся в политике, социально-психологических технологиях
ведения политической борьбы, творчески одаренный, надежный
и увлеченный своим делом; это человек, умеющий в избиратель-
ной кампании делать все.
Сегодня в мире существует несколько профессиональных ас-
социаций политического консультирования:
− Международная ассоциация политических консультантов
основана в 1968 г., в нее вошли представители 20 стран;
− Американская ассоциация политических консультантов
основана в 1969 г.;
− Европейская ассоциация политических консультантов осно-
|
|
|
вана в 1996 г. в Вене;
− Латиноамериканская ассоциация политических консуль-
тантов
основана в 1996 г. в Буэнос-Айресе.
Политический консалтинг в России
Политический консалтинг в России появился в начале 1990-х гг.,
а как научная дисциплина стал изучаться и преподаваться в уни-
верситетах лишь с 2000 г. Первым российским политическим
консультантом принято считать Г.Сатарова, который в 1990 г.
вместе с С.Станкевичем создал Центр прикладных политических
исследований «Индем». Примерно в это же время начал практи-
ковать политическое консультирование С.Кургинян, возглавляв-
ший Экспериментальный творческий центр.
Первые результаты деятельности российских политических
консультантов датируются 1993 г., когда Партия российского
единства и согласия смогла получить на выборах 4,5 млн голосов,
работая с консультантами фирмы «Никколо М». На этих же выбо-
рах Ассоциация политического консалтинга Нике работала с пар-
тией «Предприниматели за новую Россию», а Ассоциация поли-
тических наук помогала добиться успеха партии «Женщины Рос-
сии».
После кампании 1993 г. рынок политических услуг в России
переживал депрессию из-за падения спроса. Многим политиче-
ским консультантам пришлось искать другие места работы, в част-
ности в государственных структурах. Одни перешли в аналити-
ческие центры Государственной Думы и Совета Федерации, другие,
как, например, политические консультанты М.Урнов, Л.Смир -
нягин, Э.Паин, согласились принять посты государственных чи-
новников.
В 1995 г. начался очередной бум политического консультиро-
вания. Разгорелась борьба за выгодные заказы. Случайных заказ-
чиков не было, все жестко поделено. Каждый центр имел свою
клиентуру, за которой стояли те или иные финансово-политиче-
ские группировки. В середине 1990-х гг. политических консуль-
тантов опекали Мост-банк, Онексимбанк, концерн Гермес. Цен-
тру стратегического анализа и прогноза благоволили Газ пром и
Тверьуниверсалбанк. Ассоциацию политического консалтинга
Нике субсидировали нефтегазовые экспортеры (Сезон повы-
шенного спроса на рынке политических услуг // Известия. —
1995. — 22 сент.). В середине 1990-х гг. иметь своего имиджмей-
|
|
|
кера считалось так же престижно, как содержать личного парик-
махера или портного. Тогда это было действительно модно, но и
практично, с точки зрения политиков. Растущий спрос на поли-
тические услуги уравновешивался не менее широким предложе-
нием. Центр политического консультирования «Никколо М» так
рекламировал свой конечный продукт
После выборов президента России в 1996 г. рынок политическо-
го консалтинга окончательно структурировался, определились
ведущие игроки, хотя в нем еще и чувствовался определенный
хаос. Одновременно с этим в российском обществе сформиро-
вался не вполне лицеприятный образ политического консультан-
та. Сами политические консультанты считают, что в этом вино-
ваты случайные люди, освоившие профессию
Однако с конца 1990-х гг. наметилась тенденция структуриро-
вания рынка политических услуг, появился определенный класс
политических консультантов, для которых проведение выборов
стало основной профессией. Да и сами клиенты стали опытнее и
требовательнее
В конце 1990-х гг. по мере появления квалифицированных
кадров наметилась тенденция превышения предложения поли-
тических консультантов над спросом. Молодых политических
консультантов вытеснили в регионы. Там они обеспечивают себе
заказы во многом и за счет демпинга.
В начале 2000-х гг. российский рынок политического консал-
тинга начал приобретать новую, более профессиональную фор-
му. Из бизнеса сезонного характера, приводящего к тому, что в
перерывах между выборами спрос на консультантов падал, остав-
ляя их без работы, политический консалтинг начал постепенно
превращаться в профессиональную индустрию
Политические консультанты нового поколения в отли-
чие от «старичков» имеют профильное (часто второе) профессио-
нальное образование в коммуникационной сфере; они менее
креативны, но более технологичны; для них в коммуникацион-
ной деятельности процесс зачастую важнее результата. В общем,
они хорошие правильные англоговорящие современные менед-
|
|
|
жеры в отличие от менеджеров «ненормальных», определяющих
рынок десятилетие назад2.
Реалии рынка политического консультирования ХХI в. в Рос-
сии — это политическое позиционирование в пространстве жиз-
недеятельности партий, которое носит название «политический
дизайн». «Единый политический дизайн — это такая организа-
ция политического пространства, при которой все элементы
действующего в нем политического субъекта находятся в гармо-
нии. Обладая системностью, единый политический дизайн отли-
чается от имиджевых и брендовых стратегий. Его крупными бло-
ковыми составляющими выступают социальная роль, основные
цели политического субъекта в целом, имидж, репутация, бренд,
поведение, текст, стиль. Важными структурными элементами по-
литического дизайна как системы являются личность политиче-
ского лидера и стиль его поведения, идеи, ценности, месседж,
визуальный и аудиальный образ, логотип и основные цвета,
стиль поведения членов партии или движения, дизайн формы и
содержания текстов, офисов, полиграфии»3.
В истории российского политического консультирования
были и сложные периоды. После отмены губернаторских выбо-
ров в 2005 г. дальнейшее существование профессии политиче-
ского консультанта оказалось под вопросом. Изменения в зако-
нодательстве привели к модификации масштабов и характера
работы политического консультанта
Российские ученые классифицируют виды политического кон-
сультирования и разделяют их по следующим параметрам.
1. По длительности взаимодействия консультанта с клиентом.
Это может быть как разовое консультирование, так и долгосроч-
ное консалтинговое обслуживание.
2. По числу консультируемых лиц. Политическое консульти-
рование может быть групповым или индивидуальным.
3. По используемым методам и сфере консультирования. Это
может быть психолого-педагогическое, психологическое, эконо-
мическое и правовое консультирование.
4. По способу взаимодействия с клиентом. Это может быть
директивное политическое консультирование и недирективное
политическое консультирование.
5. По целям консультирования. Это обучающее консультиро-
вание и консультирование по оптимизации структуры полити-
ческой организации.
6. По способу организации консультации. Это экспертное и
процессное консультирование1.
Политический консалтинг в России как сфера профессио-
нальной деятельности состоялся и занял одно из ведущих мест в
общей системе общественных связей. Его рынок структуриро-
вался, определились ведущие игроки и основные тенденции раз-
|
|
|
вития. А развитие демократических процессов в нашей стране
делает эту профессию еще более востребованной.
Российское политическое консультирование развивается по
европейской модели, суть которой сводится к проведению кам-
паний партийными структурами при сотрудничестве с привле-
ченным со стороны консультантом. Консультант в России, как и
в большинстве европейских стран, значительно меньше занима-
ется разработкой стратегии предвыборной кампании, чем его
коллега в США, где роль консультантов в политике гораздо выше.
Отличие российского политического консалтинга от западных
его форм в том, что работа направлена прежде всего на создание
имиджа политика, а не на формирование, например, программы
кандидата. Американские налогоплательщики предпочитают
знать суть того, с чем политик идет во власть. Там на политиче-
ском рынке конкурируют предвыборные программы, а не имиджи
политиков, как это происходит в России. Российские послания
для электората страдают идейной и тематической размытостью.
|
|
|
