 |
Деловая игра на тему: «Повышение показателей этичности поведения муниципальных служащих» (2 часа).
|
|
|
|
Цели:
1. закрепить умения вдиагностике этических проблем поведения муниципальных служащих;
2. сформировать умения обучаемых в использовании механизмов этического регулирования публичного управления.
На этапе подготовки занятия учебная группа разбивается на четыре команды. В основе сценария игры лежит решение практической задачи по оценке поведения муниципальных служащих по определённым показателям, суть и содержание которых представлено в статье Г.Шамарова «Профессиональная этика и правила делового поведения муниципальных служащих» Муниципальная служба № 1/2012 изд-во «Стандарт».
Команда № 1 – Выступает в роли комитета по этике.
Команда № 2 – Представители населения муниципального образования (местные жители), выступившие с пикетом за свои права по вопросу несправедливого побора денежных средств за коммунальные услуги со стороны управляющей компании.
Команда № 3 – Представители органа местного самоуправления в лице части администрации отвечающей за данный вопрос во главе руководителем администрации.
Команда № 4 – Представители управляющей компании по вопросам обеспечения ЖКХ.
Информирование:
Информирование по содержанию статьи Г. Шамарова «Профессиональная этика и правила делового поведения муниципальных служащих» Муниципальная служба № 1/2012 изд-во «Стандарт». Готовит и выступает 1 человек, до 15 мин. Основные положения статьи представляются руководителем накануне занятия.
Ход игры:
1. На первом этапе разыгрывается сценарий общения представителей населения муниципального образования с администрацией органа МСУ. Представители населения выдвигают требования с угрозами перекрыть федеральную автотрассу, администрация должна убедить население не делать этого Во время игры двое обучаемых исполняют роль СМИ и снимают это на камеру, представляя местный телевизионный канал.
|
|
|
2. На втором этапе комитет по этике оценивает правильность действий администрации с точки зрения соблюдения принципов профессиональной этики муниципальных служащих отражённых в выступлении информатора в начале ДИ.
Список литературы:
1. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы: учебное пособие для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление». М.: ГУУ, 2010. 226 с.
2. Ионова А.И. Этика и культура государственного управления. Учебное пособие. М.: ФОРУМ, 2011. 192 с.
3. Осипова И.Н. Этика и культура управления: учебное пособие. М.: ФОРУМ, 2011. 192 с.
4. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций, М.: Омега-Л, 2010 (инв. 2118 у).
5. Мухаметжанова В.С. Муниципальная служба как профессиональная деятельность // Вестник РУДН. Серия «Социология». 2010.
6. Шабанова М.М., Шамарова Г.М. Управление подготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих. Монография. Махачкала, 2007. 202 с.
7. Оболонский А.В. Этические аспекты регулирования государственной службы // Общественные науки и современность. 2004. № 5. С. 53-64.
8. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. М., 2006.
9. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы. М., 2003.
Примерная тематика эссе для студентов очного обучения и контрольных работ для факультета заочного обучения
1. Этика управления. Основные этические теории и их реализация в управленческой деятельности.
2. Этические требования к государственному аппарату: зарубежный и отечественный опыт.
3. Государственный и муниципальный служащий современного типа: соотношение профессиональных и нравственных качеств.
|
|
|
4. Современные требования парламентской (депутатской) этики.
5. Этика оказания влияния и проблемы регулирования лоббистской деятельности.
6. Современные проблемы экономической этики.
7. Этика принятия и реализации решений в государственном и муниципальном управлении.
8. Коррупция и бюрократизм как этические проблемы.
9. Управленческая культура. Особенности национальной культуры управления.
10. Служебная этика руководителя: основные принципы и современные требования.
11. Этикет в деятельности государственных и муниципальных служащих.
12. Взаимодействие морального и политического сознания государственного служащего.
13. Моральное сознание и нравственная практика государственного (муниципального) служащего.
14. Взаимосвязь этики бюрократического поведения с различными формами общественного сознания.
15. Сущность нравственной свободы. Нравственная свобода чиновника.
16. Категория служебного долга, его соотношение с категориями счастья и добра.
17. Нравственная свобода и ответственность чиновника.
18. Нравственность и ее соотношение с обычаем, традицией и ритуалом.
19. Нравственное просвещение и нравственное воспитание государственных служащих.
20. Нравственный идеал как совокупность представлений о добре, справедливости, долге, совести, счастье и смысле жизни.
21. Эстетическое развитие как фактор нравственного воспитания чиновника.
22. Этикет и межличностные отношения в системе государственной и муниципальной службы.
23. Социальное значение нравственного воспитания чиновника.
24. Роль государства в формировании и функционировании морали
25. Научно-технический прогресс и нравственность в системе государственной и муниципальной службы.
26. Моральные проблемы в системе государственной и муниципальной службы у условиях современной действительности.
27. Соотношение деловой этики и духовности.
28. Формирование морального сознания чиновника XXI в.: основные концептуальные направления
29. Объективные предпосылки и перспективы развития прикладной этики в XXI веке.
Общий объем эссе не должен быть меньше 5 рукописных страниц формата А4, контрольной работы – не меньше 20 страниц.
Вопросы для подготовки к зачёту
1. Этика как наука о морали. Предмет, структура, функции этики.
|
|
|
2. Структура и функции морали. Особенности морального и правового регулирования в обществе.
3. Основные категории этики и их значение для жизнедеятельности общества и личности.
4. Содержание и классификация моральных норм.
5. Понятие «нравственность», «нравы», их отличие от морали.
6. «Золотое правило» нравственности как единство внутреннего и внешнего в поведении человека обличённого властью.
7. Добро и зло как этические категории.
8. Справедливость как категория этики, ее реализация в политической и управленческой деятельности.
9. Совесть, достоинство и честь как этические категории в деятельности чиновника.
10. Моральная ответственность чиновника: сущность, содержание, особенности.
11. Общая характеристика моральных принципов поведения государственного и муниципального служащего.
12. Природа и предназначение этики государственной и муниципальной службы.
13. Понятие и виды профессиональной этики.
14. Соотношение прикладной и профессиональной этик.
15. Административная этика как профессиональная этическая система государственной и муниципальной службы.
16. Этика структуры и этика нейтралитета.
17. Этические проблемы в публичном управлении на современном этапе.
18. Этические требования к государственным и муниципальным служащим: основные принципы и нормы.
19. Коррупция как этическая проблема в государственной и муниципальной службе.
20. Нравственно негативная роль бюрократизма.
21. Моральная ответственность государственных и муниципальных служащих.
22. Мотивация этического поведения и способы повышения этического уровня государственных и муниципальных служащих.
23. Понятие конфликта интересов на государственной службе и механизмы его урегулирования.
24. Административная этика за рубежом: основные подходы и решения.
25. Этический кодекс как один их механизмов этического регулирования публичного управления. Разработка этических кодексов.
26. Этические комиссии (комитеты) государственных органов власти: цели, задачи, функции, полномочия.
|
|
|
27. Организационные основы этики государственной и муниципальной службы: сущность и основное содержание.
29. Оценочная функция морали в деятельности чиновника.
30. Познавательная функция морали в деятельности чиновника.
31. Мировоззренческая функция морали в деятельности чиновника.
32. Воспитательная функция морали в деятельности чиновника.
33. Регулятивная функция морали в деятельности чиновника.
34. Основные этические категории: добро и зло, справедливость и долг, совесть, ответственность, достоинство, честь.
Литература
Основная литература:
1.Указ Президента РФ от 12.08.2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (в ред. Указов Президента РФ от 20.03.2007 г. № 372, от 16.07.2009 г. № 814).
2.Указ Президента РФ от 01.07.2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (в ред. Указа Президента РФ от 13.03.2012 г. № 297).
3. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы: учебное пособие для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление». М.: ГУУ, 2010. 226 с.
4. Ионова А.И. Этика и культура государственного управления. Учебное пособие. М.: ФОРУМ, 2011. 192 с.
5. Осипова И.Н. Этика и культура управления: учебное пособие. М.: ФОРУМ, 2011. 192 с.
6. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций, М.: Омега-Л, 2010 (инв. 2118 у).
Дополнительная литература:
1. Апресян Р.Г. Вид на профессиональную этику // Общепрофессиональная этика. Ведомости. Вып. 28. Тюмень: НИИ ПЭ, 2006. С. 160-181.
2. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В.Прикладная этика: что? – к чему? – каким образом? – зачем?// Свобода и/или справедливость. Ведомости. Вып. 28. Тюмень: НИИ ПЭ, 2006. С. 135-203.
3. Бачинин В.А. Этика: Энциклопедический словарь. М.: Изд-во Михайлова В.А., 2005. 288 с.
4. Гусейнов А.А., Апресян Р.Г. Этика: Учебник. М.: Гардарики, 2006. 472 с.
5. Гусейнов А.А. Размышления о прикладной этике // Общепрофессиональная этика. Ведомости. Вып. 28. Тюмень: НИИ ПЭ, 2006. С. 148-159.
6. Денис Ф. Томпсон. Возможности административной этики // Классики теории государственного управления: американская школа. М., 2003.
С. 588-602.
7. Куракин А.В. Этические принципы служебного поведения государственных служащих как способ предупреждения коррупции // Право и политика. 2003. № 2. С.33-36.
8. Магомедов К. Этические проблемы государственной службы // Государственная служба. 2004. № 6. С. 14-21.
9. Николайчик В.М. Правовое регулирование этики официальных лиц в США // США. Экономика, политика, идеология. 1998. № 6. С. 89-105.
|
|
|
10. Оболонский А.В. Этические аспекты регулирования государственной службы // Общественные науки и современность. 2004. № 5. С. 53-64.
11. Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении // Общественные науки и современность. 2007. № 1. С. 66-72.
12. Парламентская этика в России. Сборник материалов Комиссии Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по этике. М., 2002.
13. Согомонов Ю.В., Бакштановский В.И. Власть. Управление. Мораль // Жизнь в профессии. Ведомости. Вып. 19. Тюмень: НИИ ПЭ, 2001. С. 37-58.
14. Шувалова Н. Закон о госслужбе: нравственный аспект // Служба кадров. 2004. № 12. С. 25-28.
Периодические издания:
1. Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал – http://www.isras.ru/authority.html.
2.Журнал «Государство и право» - http://www.igpran.ru/rus/magazine/index.htm.
3. Журнал «Эксперт». – Режим доступа: http://expert.ru/
4. Международный научно-практический журнал «Проблемы теории и практики управления». – Режим доступа: http://www.uptp.ru/
Интернет-ресурсы:
Губернатор и правительство Ульяновской области. – Режим доступа: http://www.ulgov.ru/news/regional/ 48aec33ce044a.
Политика развития государства-корпорации. – Режим доступа: http://www.ng.ru/s
cenario/2008-
Рейтинг-план дисциплины
| Виды учебной деятельности студентов | Балл за конкретное задание | Число заданий за семестр (модуль) | Баллы | |||
| мин | макс | |||||
| Модуль 1 «Природа и сущность этики. Деловая этика и этикет» | ||||||
| 1 Посещение лекционных занятий | ||||||
| 2 Посещение практических занятий | ||||||
| 3 Выполнение домашних заданий | ||||||
| 4 Аудиторная работа | ||||||
| Письменная контрольная работа | ||||||
| Итого (текущий контроль) | ||||||
| Итого (рубежный контроль) | ||||||
| Итого баллов в 1 модуле: | ||||||
| Модуль 2 «Этические проблемы государственных и муниципальных служащих» | ||||||
| Текущий контроль | ||||||
| 1 Посещение лекционных занятий | ||||||
| 2 Посещение практических занятий | ||||||
| 3 Выполнение домашних заданий | ||||||
| 4 Аудиторная работа | ||||||
| Рубежный контроль | ||||||
| Письменная контрольная работа | ||||||
| Итого (текущий контроль) | ||||||
| Итого (рубежный контроль) | ||||||
| Итого баллов во 2 модуле: | ||||||
| ИТОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ | ||||||
| ЗАЧЁТ | ||||||
| Итого баллов всего: | ||||||
| ПООЩРИТЕЛЬНЫЕ БАЛЛЫ | ||||||
| 1 Публикация статей | ||||||
| 2 Студенческая конференция / Олимпиада | ||||||
| Итого всего с учетом поощрительных баллов | ||||||
|
|
|
