 |
Понятие жилищного законодательства и его отличия от иных источников жилищного права.
|
|
|
|
Основные принципы жилищного права, их правовое значение в соблюдении прав граждан.
Принципы жилищного права - это выраженные в нормах жилищного законодательства руководящие положения, определяющие содержание и основные начала данной отрасли.
• принцип неприкосновенности жилища - никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных ФЗ, или на основании суд решения. В соответствии с УК нарушение неприкосновенности признается преступлением, за совершение которого предусмотрена строгая ответственность. Под "жилищем" следует понимать не только жилые комнаты, но и места общего пользования (балкон, коридор), а также жилые помещения, предоставленные гражданину во временное пользование (номер в гостинице).
• недопустимость произвольного лишения жилища (в соответствии с ЖК и ГК РФ Договор найма может быть расторгнут только в суд порядке и только в случаях, предусмотренных законом.
• свобода выбора места жительства (каждый, кто законно находится на тер РФ, имеет право свободно передвигаться, а также выбирать место пребывания и жительства. Никто не может быть принужден к проживанию только на определенной территории или местности). Ограничения данного принципа могут быть установлены только ФЗ.
• доступность пользования жилым фондом (гражданин имеет право и возможность реализовать свое право на жилище различными способами: а) по Договору социального найма; б) по Договору коммерческого найма; в) путем приобретения жилья в собственность и т. д. При этом количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ).
|
|
|
• целевое использование жилого фонда - жилые помещения предназначены исключительно для проживания граждан. При этом размещение в жил домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, организаций и учреждений допускается только после перевода такого помещения в нежилое.
Предмет и метод жилищного права.
Жилищное право (в широком смысле) – это комплексная отрасль, в кот объединяются нормы и правовые институты гражданского, административного и др. отраслей права.
Жилищное право (в узком смысле) – это совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения.
Предмет- общественные отношения, возникающие в связи с использованием и эксплуатацией жилого фонда.
Как комплексная отрасль права, жилищное право использует методы правового регулирования, заимствованные из др. отраслей. Так, для отношений по поводу совершения сделок с жилыми помещениями используется гражданско-правовой метод, основанный на свободе и равенстве сторон, а для отношений по поводу предоставления жилья используется в основном административно-правовой метод.
Взаимодействует с Конституционным правом - Конституция РФ является юридической основой жилищного законодательства РФ. Конституция РФ в числе основных прав и свобод человека и гражданина провозглашает право на жилище. В Конституции также установлено, что никто не может быть произвольно лишен жилища, жилище неприкосновенно и т. д. В соответствии с Конституцией РФ жилищное законодательство относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ.
Жилищное право конкретизирует и детализирует положения ГК. Жилищное право взаимодействует с административным правом в вопросах ответственности за нарушение жилищного законодательства, распределения и учета жилого фонда, его эксплуатации и т. д. Жилищное право связано с финансовым правом в вопросах налогообложения в сфере жилого фонда и осуществления коммунальных и иных платежей.
|
|
|
Право граждан Российской Федерации на жилище и способы реализации прав.
В Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право граждан на жилище может быть сведено к 3-м юридическим возможностям:
1) стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилого фонда;
2) улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей жилого фонда;
3) обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека (это положение вытекает из международных норм). В соответствии с ФЗ РФ "Об основах федеральной жилищной политики" право граждан на жилище может быть реализовано также путем приобретения жилья в собственность без ограничения его количества, размеров и стоимости путем: а) приватизации в установленном порядке занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в т.ч. находящихся в полном хозяйственном введении предприятий или оперативном управлении учреждений; б) жилищные строительства, в т.ч. жилищные строительства товариществами индивидуальных застройщиков; в) участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, товариществах собственников жилья; г) купли-продажи жилья, в т.ч. через биржу, аукционы; д) приобретения в порядке наследования и по др. законным основаниям.
В результате приобретения жилья любым из предусмотренных способов собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Таким образом, в современных условиях право на жилище может обеспечиваться в следующих основных формах:
- путем предоставления гражданам жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях Договора найма в пределах нормы жилой площади;
- кооперативного жилого строительства;
- на условиях аренды либо приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения размеров площади.
Понятие жилищного законодательства и его отличия от иных источников жилищного права.
|
|
|
Жилищное законодательство - это совокупность нормативно-правовых актов, посредством которых устанавливаются, изменяются или прекращаются соответствующие жилищные правоотношения.
Структура жилищного законодательства:
1. Законы, которые разделяются на федеральные и специальные законы РСФСР и РФ, постановления Съездов народных депутатов и Верховных Советов.
2. Указы Президента РФ, а также утверждаемые указами положения.
3. Постановления Правительства РФ.
4. Нормативные акты министерств и ведомств.
5. Нормативно-правовые акты субъектов РФ: на республиканском уровне нормы жилищного законодательства содержат Конституции республик и их законодательства, а в краях, областях, городах федерального значения, автономной области и округах – уставы этих субъектов и их законодательство. Согласно Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Поэтому следует руководствоваться как законодательными актами, принятыми федеральными органами государственной власти, так и актами, принятыми государственными органами субъектов РФ. При этом последние не должны противоречить федеральному законодательству.
|
|
|
