 |
Порядок приостановления или прекращения полномочий судей. Дисциплинарная ответственность
|
|
|
|
Особый порядок приостановления и прекращения полномочий является ещё одним элементом конституционно-правового статуса судей. Это связано с тем, что никто не сможет поспособствовать тому, чтобы тот или иной судья покинул свою должность. Как для приостановления, так и для прекращения полномочий судьи имеются свои, порой специфические основания. Приостановление полномочий- это временное отстранение судьи от исполнения им своих обязанностей. При приостановлении полномочий судьи основаниями являются:
) Признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
) Возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечения его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
) Участие судьи в качестве кандидата в выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ, в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта ФР, представительный орган муниципального образования, а также главы муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления.
Не смотря на наличие оснований для приостановления полномочий, они не приостанавливаются сами собой. Полномочия судьи приостанавливаются только по решению квалификационной коллегии судей, возобновляются полномочия судьи той же коллегией в том же составе. В свою очередь это не влечет прекращение выплаты заработной платы или её снижения судье, либо его семье при его безвестном отсутствие (за исключением случаев, когда судье в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу). В случае приостановления деятельности судьи, это не влияет на его конституционно-правовой статус, не снижает уровня материального и социального обеспечения, не лишает его неприкосновенности и иных гарантий.
|
|
|
Прекращение полномочий судьи, это более серьёзная мера, и в большинстве случаев, очень трудно отменить решение квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи, а, следовательно, довольно проблематично восстановление в должности, хотя в соответствии с законодательство РФ это не представляется невозможным. Прекращение полномочий - это полное отстранение судьи от исполнения должностных обязанностей. Для него установлен исчерпывающий перечень оснований:
) письменное заявление судьи об отставке;
) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;
) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
) достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;
) прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного 7) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
) избрание судьи Президентом Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, а также главой муниципального образования или выборным должностным лицом местного самоуправления;
) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
|
|
|
) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;
) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
) отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда.
Прекращение полномочий судьи также как и приостановление полномочий судьи должно предшествовать решение квалификационной коллегии судей. В случае, если по каким-либо основаниям решение квалификационной коллегии судей будет отменено, судья подлежит восстановлению в прежней должности с выплатой причитающейся ему заработной платы.
По большинству оснований прекращения полномочий, судья признается ушедшим в отставку. Отставкой судьи по смыслу настоящего Закона признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.
Конституционно-правовой статус судей, все их гарантии и иммунитете не лишают их обязанности отвечать за совершенные дисциплинарные проступки. Так, например, при нарушении судьёй норм закона «О статусе судей в РФ», а также положений кодекса судейской этики может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения либо досрочного прекращения полномочий судьи. Решение о наложении дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей (данное решение может быть обжаловано в Дисциплинарное судебное присутствие). В случае если в течение года после принятия решения квалификационной коллегией судей о наложении дисциплинарного взыскания, судья не совершал нового дисциплинарного проступка, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности.
Если, в общем, рассматривать порядок приостановления и прекращения полномочий судей, то можно сделать вывод, о том, что как при приостановлении, так и при прекращении полномочий, существует возможность отмены решения квалификационной комиссии, на мой взгляд, это небольшое упущение в законодательстве, необходимо устранять, путем внесения нормы прямо указывающей на запрет обжалования (отмены) решения квалификационной коллегии судей. Это должно повысить уровень сознательности и профессионализма судей, так как каждый судья будет держаться за своё место. Более того необходимо внести изменения касающиеся участия судей в выборах в качестве кандидатов в Президенты, депутаты и так далее. Несмотря на то, что запрет баллотироваться будет являться ограничением прав судей, это будет способствовать их правильной работе, так как не будет возможности отвлекаться, следовательно, их мысли будут направлены на осуществление правосудья, и возможности совершить судебную ошибку будет меньше.
|
|
|
Заключение
По результатам рассмотрения вопроса конституционно-правовой статус судей, можно сделать вывод о том, что поставленная цель работы была достигнута, а все задачи способствующие её достижению выполнены.
) Судья - это, государственный служащий, назначаемый на должность лица осуществляющего правосудие. Это лицо, в конституционном порядке наделенное полномочиями осуществлять правосудие и исполняющее свои обязанности на профессиональной основе.
Под статусом судей следует понимать не общие права и обязанности присущие каждому человеку, а права и обязанности исходящие непосредственно из должностного положения судьи, в силу того, что им доверяется судебная власть, в том числе осуществление конституционного контроля, отправление правосудия, проверка законности действий и решений государственных органов и должностных лиц и т.д. Основу конституционно-правового статуса судей составляет ряд прав, обязанностей, иммунитетов, гарантий и требований, к которым относятся: Деятельность на профессиональной основе, независимость судей, неприкосновенность судей, несменяемость судей, запрет вмешательства в деятельность судей. Помимо этого в основу конституционно-правового статуса судей также входят и полномочия судей, порядок приостановления и прекращения полномочий, отставка судьи и дисциплинарная ответственность и многое другое.
|
|
|
) Принцип независимости судей, является основополагающим принципом российского правосудия - он провозглашает следование судьей при разрешении дел, находящихся в его производстве, только законам и своему внутреннему убеждению. Принцип независимости прямо запрещает какое-либо вмешательство в деятельность судьи, под угрозой уголовной ответственности.
Под принципом неприкосновенности судей, следует понимать совокупность ограничений на вмешательство в деятельность и жизнь судьи. Так, например, Конституция РФ четко указывает на неприкосновенность судей при привлечении к уголовной ответственности. Данная процедура может быть осуществлена, лишь в четком соответствии с законом. Помимо этого в судейскую неприкосновенность входят:
неприкосновенность личности;
неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений;
неприкосновенность используемых им личных и служебных транспортных средств;
неприкосновенность принадлежащих ему документов;
неприкосновенность принадлежащего ему багажа и иного имущества;
тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электронных и иных принимаемых и отправляемых судье сообщений).
Принцип несменяемости судей гласит, что судьи назначаются на свою должность бессрочно, никто не может оказать «содействие» в увольнении судьи, либо в его переводе. Ни один судья не подлежит переводу на другую должность или в другой суд (независимо от того вышестоящая или нижестоящая должность) без его согласия. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по основаниям, установленным законодательством, а также при соблюдении порядка прекращения и приостановления полномочий. На защиту принципа несменяемости становятся органы судейского самоуправления, в связи с чем, прекращение или приостановление деятельности судьи является невозможным без решения квалификационной коллегии судей.
) Для того, чтобы получить высокий статус «Судьи», со всеми его правами, обязанностями и гарантиями, необходимо пройти серьёзный отбор, в котором к кандидатам на должность суде предъявляются определённые требования. Судьёй могут стать только кандидаты являющиеся гражданами РФ, не имеющие гражданства иностранного государства, либо вида на жительство или иного документа подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, имеющие высшее юридическое образование, достигшие возраста 25 лет и имеющие стаж по юридической специальности не менее 5 лет. Кандидаты не должны иметь судимости, не должны быть признаны судом недееспособными или ограниченно дееспособными. Будущие судьи не должны иметь заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи, а также обязаны пройти медицинское освидетельствование. Возрастные рамки, а также стаж работы по юридической специальности могут увеличиваться в зависимости от категории суда.
|
|
|
) Полномочия судей как элемент конституционно-правового статуса, имеют значительный характер. Полномочия это,пожалуй, единственный элемент, вносящий в конституционно-правовой статус судей различие. Полномочия судей различаются в зависимость от того к какому звену или инстанции принадлежит суд. Так, например, Мировые судьи могут рассматривать уголовные, гражданские и административные дела только в порядке первой инстанции и по строго определённой законом подсудности. Районные (городские суды) рассматривают гражданские, уголовные и административные дела как в порядке первой инстанции, так и второй. Верховные суды республик, краевые (областные) суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов являются федеральными судами общей юрисдикции. В системе федеральных судов общей юрисдикции они занимают положение судов среднего звена, являясь одновременно высшими судебными органами соответствующих субъектов РФ. К полномочиям судей данных судов относится рассмотрение дел в качестве суда первой и второй инстанции, либо в порядке надзора. Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции.
) Приостановление полномочий, а также прекращение полномочий судей носит весьма специфический характер. Как приостановление, так и прекращение имеет свои основания, строго прописанные в законе, без них невозможно проведение данных процедур. Для того чтобы приостановить или прекратить деятельность судьи помимо оснований также необходимо решение органа судебного самоуправления, которое может быть обжаловано в срок 10 дней. В случае, когда квалификационная коллегия судей дает положительное решение о приостановлении или прекращении деятельности судьи, данный судья не лишается гарантий предусмотренных его конституционно-правовым статусом судьи.
) Судьи при выполнении своих профессиональных обязанностей не являются безнаказанными за нарушение закона либо кодекса судейской этики, в данном случае к ним применяется по решению квалификационной коллегии судей дисциплинарное взыскание в виде предупреждения либо досрочного прекращения деятельности. Данное взыскание может быть обжаловано, а также снято по истечении года с момента его вынесения, в случае если судья не совершил нового дисциплинарного проступка.
Подводя итог по проделанной работе, можно сделать вывод, что судья это носитель судебной власти, который обладает определенными гарантиями, недоступными иным людям и включенными в конституционно-правовой статус судьи, прямо пропорционально своим обязанностям. Было бы невозможным осуществление всех полномочий судьей в случае отсутствия хотя бы одного элемента его конституционно-правового статуса.
Нормативно-правовые акты
.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета, № 7, 21.01.2009;
.Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Конституционном суде Российской Федерации» // Российская газета, № 138-139, 23.07.1994;
.Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 №1-ФКЗ (ред. от 06.12.2011) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 01.05.1995 № 18 ст. 1589;
.Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 08.06.2012) «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета, № 3, 06.01.1997;
.Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (ред. от 10.07.2012) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» // Российская газета, № 29, 11.02.2011;
.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ(ред. от 12.11.2012), (с изм. и доп., вступающими в силу с 21.11.2012) // Парламентская газета, № 241-242, 22.12.2001;
.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // Парламентская газета, № 140-141, 27.07.2002;
.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 14.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 453;
.Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 02.10.2012) «О мировых судьях в РФ» // Собрание законодательства РФ, 21.12.1998, № 51, ст.6270;
.Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (с изменениями на 10 июля 2012 года) // Российская юстиция № 11, 1995
.Основные принципы независимости судебных органов (приняты седьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Милан (Италия), 26 августа - 6 сентября 1985 г., одобрены резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г. № 40/32 и от 13 декабря 1985 г. № 40/146) // Советская юстиция. - 1991 г. - №16. - стр. 27;
.Кодекс судейской этики (утв. VI Всероссийским съездом судей 02.12.2004) // Вестник ВАС РФ № 2, 2005.
.Научная и учебная литература
.Алексеев С.С.: Общая теория права, -М.: Проспект, 2009. - 576с.;
.Алешина И.: Привлечение судей к административной, дисциплинарной и уголовной ответственности.// Законность 2005. №6.
.Большая юридическая энциклопедия. - М.: Эксмо, 2005. - 688 с.;
.Власов А. А. Почему не эффективна судебная власть, или Почему пробуксовывает судебная реформа в России? // Российский судья. 2007. N 2. С. 15 - 17;
.Гуценко К.Ф., Ковалев М.А.: Правоохранительные органы. -М.: Зерцало, 2009. - 476 с.
.Постановление Верховного Совета РФ «О концепции судебной реформы в РСФСР» от 24.10.91 № 1801-1; Концепции судебной реформы в Российской Федерации / Сост. С. А. Пашин. - М.: Республика, 1992. - 111 с.;
.Радченко В.И. Судебная реформа. Современный этап//Право и безопасность, М. № 3 (12) 2004;
.Ю.И. Сидоренко. Совет судей о проектах федеральных законов//Российская юстиция, № 8, 2001.С.22
|
|
|
