Основные международные нормативные документы и документы РФ, регламентирующие меры по обеспечению безопасности туристов.

Все рекомендации ЮН ВТО идут по двум направлениям: -Упрощение туристских формальностей, - Усиление безопасности путешествующих. Гаагская межпарламентская конференция 1989 года – «Безопасность, защита и уважение достоинства туристов, является непременным условием развития международного туризма». Эстерсундская конференция по безопасности в туризме 1995 год - чётко определила и назвала основные риски в туризме: - Несчастные случаи; Инфекционные заболевания; Эпидемии; Терроризм; Военные конфликты; Преступность; Пиратство; Распространение наркотиков; Радиоактивное и иное заражение местности; Секс-туризм и использование детей. В итоговом документе написано, что обязанности по обеспечению безопасности туристов возлагаются на гос. органы и нац.тур. Организации, которые должны обеспечить взаимодействие в этом вопросе всех участников тур. Процесса. ФЗ «Об ОТД» Ст. 14 называется «Обеспечение безопасности в туризме». Безопасность – безопасность туристов, сохранность их имущества, а также не нанесение вреда/ущерба окружающей среде при совершении путешествия материальным и духовным ценностям и безопасности государства.Фед. Орган исполнит. Власти – Фед. Агентство по туризму информирует туристов, т/о, т/а об угрозе безопасности туристов в стране временного пребывания, в том числе путём опубликования соответствующих сообщений в гос. СМИ. При заключении договора о реализации тур. Продукта т/о или т/а обязан предоставить достоверную информацию о: Правилах въезда/выезда, Об основных документах необходимых для въезда/выезда, Об опасностях, с которыми турист может столкнуться при совершении путешествия. О там., погран., санитар.-эпидемиол.и других правилах, О нац., религ. и иных особенностях страны пребывания. ГОСТ Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание» - Порядок проектирования тур. Услуг, включая рассмотрение всевозможных рисков, которые могут вызвать неблагопр.последствия и нанести вред туристу\имуществу. Постановление Правительства РФ 1998 год «о специализированных службах по обеспечению безопасности туристов». – Министерство по делам ГО, - Министерство по ЧС, специальные спасательно-поисковые службы. Увеличение финн гарантий направлен на увеличение безопасности.

Таможенные формальности.

ТФ представляют процедуру, связанную с проверкой соблюдения лицами, пересекающими гос. границу, правил и условий ввоза и вывоза вещей, товаров, валюты, ценностей, представителей флоры и фауны. Осуществление ТФ возлагается на там.службу в пограничных пунктах, используемых для въезда и выезда из страны (аэропорты, ж\д, морские\речные вокзалы, пункты пересечения границы автодорог). ТФ для туристов: письменное или устное декларирования перечня и кол-во перевозимых вещей, товаров и валюты, разрешенных к перевозке. При этом заполняется там.декларация по форме Т-6. Там.декларация единой формы действует с 1 января 1998 г. Там.декларация применяется при там.контроле за товарами и предметами, принадлежащими физ.лицам. Заполнение декларации предусмотрено для лиц, достигших 16лет. При временном въезде заверенная сотрудником таможенная декларация остается на руках владельца и при утере не возобновляется. Провоз вещей и товаров сверх установленной нормы облагается спец.налогом. ТФ связаны с выполнением установленных государством там. правил и уплатой туристом налогов, пошлин, сборов и др. начислений. Что и как можно ввозить в страну туристам, определено пост. Правительства РФ от 18 июня 1996 г. №808 "О порядке перемещения физ.лицами через там.границу РФ товаров, не предназначенных для производ.или иной коммерч. Дея-ти ". В ряде регионов России местные власти устанавливают доп. Тур.сборы, которые отрицательно сказываются на тур. посещениях. Наличная валюта и российские рубли также указываются туристом в там. декларации. Вывоз иностранной валюты регламентирует Инструкция ЦБ РФ №27 от 27 февраля 1995 г., основные положения которой приводятся в инструктивном письме Государственного таможенного комитета РФ "О вывозе наличной иностранной валюты физическими лицами". ТФ пересечение через гос.границу меняются как в сторону ослабления, так и ужесточения. Рекомендации ЮНВТО: 1. Упрощение въезда в страну; 2. сокращение времени оформления док-ов.

С июля 2005г можно вывезти из страны валюту не превыш 10 тыс. $(разреш от банка), до 3 тыс $ не декларируется.

8.Тур. формальности: понятие и содержание, виды тур. формальностей. Рекомендации ЮНВТО по упрощению тур. формальностей.

Тур ф - процедуры, связанные с соблюдением туристами опред-ых условий, правил и требований, устан-ные гос органами страны пребывания. 1. паспортно-визовые, 2. Тамож., 3. Мед., 4.Режим въезда\выезда и пребывания в стране, 5.Иммиграционные.

Паспортно-визовые - процедуры связ с проверкой соблюдения лицами, пересек гос границу установ-ого паспортно-визового режима. Осуществляет погранич. служба в аэропортах, на ж/д, шоссе, морских и реч вокзалах, откуда наши выезжают, а иностранцы прибывают. ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ» - регулирует получение паспортов. Паспорта по которым граждане РФ могут выезжают в др. страны явл: 1.диплом-кий паспорт, 2.служ-ый паспорт 3.паспорт моряка 4.общегражд загран паспорт. Диплом-ий паспорт выдаётся диплом сотруд-ам МИД РФ, Президент, Члены Совета Федерации, депутаты Гос. Думы – на срок исполнения депутатских обязанностей. Служ-ые паспорта выдаются служеб лицам, кот отправл в служеб командир-ку за границу. Диплом-ие и служебные паспорта явл собст-тью РФ, и после завершения командировки, документы подлежат возврату. Паспорт моряка - для въезда/выезда в/из РФ на судне, на кот владельцу паспорта определена роль (если они по списку вкл-ны в судовую команду). Для оформления загранпаспорта: заявление устан-ого образца, паспорт, фото, 2 квитанции об оплате гос. пошлины и бланка. Загранпаспорт оформляется соотв-ми службами, сроки оформления не больше 1 месяца со дня подачи гражданином заявления по месту жительства, от 2-х до 4-х, если по месту фактич прожив-я. При выдаче загранпаспорта в росс-ом паспорте делается соот-щая отметка. В больш-ве стран мира для въезда на их терр-ию требуется спец разрешение или виза. Виза – это соот-щая отметка «штамп», «марка», которая делается в документе удостов-щем личность, произведённая офици-ми властями гос-ва въезда, дающая право его владельцу на временное пребывание на терр-ии страны. Виза лишь подтверждает, что паспорт туриста или гражданина зарегист-ан в консульском учреждении гос-ва, кот предстоит посетить. 2 типа основ виз: 1) дающие право на постоян пребывание в стране (иммиграц-ые); 2) не дающие право на постоян преб-е в стране (не иммиграц-ые). Визы: - выездная, -въездная, -транзитная. По своим функциям визы м. б.: 1. однократные 2. Многократные (иногда указывается огран-ние числа поездок и их продолж-сть) Визы бывают: гостевые, турист, деловые, обучение, рабочие.

Под санит-эпид\медиц. форм-ти понимаются процедуры, связан с проверкой собл-ия лицами, пересек гос границу, и их животными установленных требований о вакцинации.Контроль осущ-ся спец санитар.службами в погран.пунктах и состоит обычно в проверке у туристов междун-ого сертификата о вакцинации.

Тамож форм-ти предс-ют процедуру, связанную с проверкой соблюдения лицами, пересекающими гос границу, правил и условий ввоза и вывоза вещей, товаров, валюты, ценностей. Осущ-ие тамож форм-тей возлагается на тамож службу в пограничных пунктах, испол-ых для въезда и выезда из страны (аэропорты, железнодорожные, морские и речные вокзалы, пункты пересечения границы на автодорогах). Тамож ф для туристов: письм. или устного декларирования перечня и кол-во перевозимых вещей, товаров и денег, разрешенных к перевозке. При этом заполн-ся тамож декларация по форме Т-6. Тамож декларация единой формы действует с 1.01.1998г. Заполнение декларации предусмотрено для лиц, достигших 16-летнего возраста. Тамож ф связаны с выполнением устан-ных гос-ом тамож правил и уплатой туристом налогов, пошлин, сборов и др начислений. Рекомендации ЮНВТО: 1. Упрощение въезда в страну; 2. сокращение времени оформления док-ов.

Режим въезда\выезда и пребывания в стране. Не допущены к выезду: - гос.тайна или сведения особой важности, - трудовой договор с ограничением выезда из страны, - военная служба, - задержан по подозрению, - осужден, - алиментщик. ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ» регулирует данные правила.

Гаагская кофер-я 1989г. определили 2 основ-х требования к ТурФ: 1) гос-ва должны принимать меры по упрощению турФ, связ-х с получением паспортов, виз, прохож-ем тамож, валют, сан-эпидем. контроля при совершении пут-ий или поездок. 2)гос-ва должны принимать меры по повышению уровня безоп-ти.