 |
Материнство и детство как объекты социальной политики государства
|
|
|
|
Женщины – социально-демографическая группа населения, особо нуждающиеся в социальной защите в условиях рыночных отношений. Социальный статус женщины – положение ее как социальной группы в социальной системе по отношению к другим группам. Женщины составляют большинство населения и больше половины трудовых ресурсов России. Женщины составляют большинство бедного населения с доходами ниже прожиточного минимума, на женщину в современной семье возложены следующие функции: хозяйственно-бытовая, воспитательная. Главная функция женщины – репродуктивная. Такие образом, защита женщины – матери – это комплекс решения социальных проблем, включающий проблемы положение женщины в обществе и семье, охраны материнства и детства, пути освобождения женщин от различных форм угнетения. В современном обществе женщина – мать нуждается в защите от проявления дискриминации.
В настоящее время деятельность государства характеризуется продолжающейся правотворческой работой, направленной на усовершенствование законодательства в области защиты прав и интересов детей в социальной сфере. Был принят ряд нормативно-правовых актов, в которых содержатся нормы, гарантирующие защиту детей практически во всех областях их жизнедеятельности
С целью обеспечения прав и законных интересов детей в социальной сфере в августе 1994 г. Президентом РФ был издан указ «О президентской программе «Дети России». В состав данной программы вошли и целевые программы «Дети инвалиды», «Дети сироты», «Дети Севера», «Дети Чернобыля», «Планированье семьи». Президентская программа спустя некоторое время была расширена за счет включения в нее еще ряда целевых программ: «Одаренные дети», «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев», «Безопасное материнство». В целях формирования основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений нарушений детей, их социальной реабилитации, а также создания эффективной системы социальных служб в президентскую программу были включены федеральные деле вые программы: «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Развитие социального обслуживания семьи и детей».
|
|
|
Общая цель государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации состоит в преодолении нарастания негативных тенденций и стабилизации и положения детей, создания реальных предпосылок дальнейшей положительной динамики процессов жизнеобеспечения детей.
В «Основных направлениях государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)» был и определены первоочередные задачи, которые требуют безотлагательно решения:
1. Укрепление Правовой защиты детства:
а) приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями Конвенции ООН о правах ребенка. Конституцией Российской Федерации’;
б) усиление защиты личных и имущественных прав детей в подростков в соответствии с меняющимися социально - экономических условиями и отношениями собственности.
2. Поддержка семьи как естественной седы жизнеобеспечения детей
а) создание условий для улучшения материального положения семей с детьми;
б) развитие системы социального обслуживания семьи, увеличение видов предоставляемых семье социальных услуг;
в) обеспечение условий семейного воспитания детей.
З. Обеспечение безопасного материнства о охраны здоровья детей
а) создание условий для безопасного материнства и рождения здоровых и желанных детей
|
|
|
б) снижение материнской и младенческой смертности;
в) усиление профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний, улучшение психоневрологического и психического обследования детей, обеспечение медицинской диспансеризации детей;
г) улучшение санитарно - гигиенических условий содержания детей в детских учреждениях.
4. Улучшение питания детей
а) обеспечение полноценного питания новорожденных;
б) предотвращение недоедания и голода среди детей, беременных женщин и кормящих матерей;
в) повышение качества и безопасности потребляемой питьевой воды и пищевых продуктов.
5. Обеспечение воспитания, образования и развития детей:
а) обеспечение реального доступа к получению образования;
б) развитие системы дополнительного образования, создание условий для духовного и нравственного развития детей, освоения ценностей культуры;
в) развитие системы профессиональной ориентации, содействие адаптации в подростков к новым социально-экономическим условиям;
г) создание условий для устойчивого функционирования системы организации досуга и оздоровительного отдыха детей.
6. Поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах:
а) обеспечение действенной защиты детей в условиях стихийных бедствий катастроф, политических межнациональных и иных, в том числе вооруженных, конфликтов;
б) создание эффективной государственной системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
и) обеспечение реального права детей с аномалиями в развитии и детей — инвалидов на особую заботу государства, создание условии в для их нормальной жизнедеятельности реализации индивидуальных возможностей
г) обеспечение детям-сиротам, детям-беженцам, детям малочисленных народностей Севера, детям, пострадавшим от радиационных и экологических катастроф, условий для полноценного духовного и физического развития.
Закрепление Прав детей во всех сферах их жизнедеятельности в соответствии с требованиями Конвенции ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации является основной целью в области Правовой защиты детства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- предотвратить распространение любых форм эксплуатации, жестокого обращения с детьми, обеспечить их защиту от физического и психологического насилия;
|
|
|
— обеспечить правовое регулирование защиты детей, находящихся в особо трудных условиях (в том числе пострадавших вследствие вооруженных конфликтов, экологических и природных бедствий и катастроф, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев);
— установить гарантии по обеспечению прав несовершеннолетних в процессе их трудоустройства в новых экономических условиях, защите их от эксплуатации со стороны работодателей, охране их труда;
— разработать эффективную правовую систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.
Фактическая ситуация с российскими детьми, их правовой защитой обусловливает необходимость в поэтапном и экономически обоснованно принятии нормативных актов, В их числе должны быть акты как полностью посвященные детям и семье, так и содержащие отдельные нормы, регулирующие отношения, связанные с положением детей в семье и обществе, предусматривающие следующие меры:
— обеспечение правовых гарантий интересов несовершеннолетних воспитывающихся в условиях вынужденной миграции, особенно в случаях вооруженных конфликтов, экологических и природных бедствий и катастроф;
- защита детей от незаконного перемещения, в том число за границу;
— защита прав детей-граждан России, находящихся за рубежом, в том числе меры, подлежащие отражению в международных договорах
— образование и функционирование системы государственного социального обслуживания семьи и детей;
- квотирование рабочих мест для несовершеннолетних на предприятиях, предоставление налоговых льгот и компенсационных выплат предприятиям, принимающим на работу несовершеннолетних;
— усиление контроля за выполнением работодателем трудового законодательства, в том числе по оплате труда несовершеннолетних, соблюдению установленных норм в области техники безопасности гигиены труда и т. д.;
— установление более строгих мер ответственности лиц, виновных в детском травматизме и причинении другого ущерба здоровью детей и подростков;
|
|
|
— создание системы ювенальной юстиции, специальных составов судов по делам семьи и несовершеннолетних;
— установление повышенной уголовной ответственности за Привлечение несовершеннолетних к изготовлению, распространению, торговле или рекламированию продукции порнографического содержания, к занятиям проституцией, употреблению наркотических средств, приобщению к алкоголю;
- создание необходимых условий для исправлений перевоспитания несовершеннолетних право нарушителей;
- разработка порядка трудоустройства подростков, возвращающихся из мест лишения свободы;
- защита прав детей при разводах, процедуре передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;
- установление механизма взыскания и порядка уплаты алиментов и исполнения судебных решений о взысканий алиментов.
В соответствии с принятой стратегией государственной политики России по обеспечению прав детей и их защиты был принят ряд нормативных правовых документов, гарантирующих социальные права детей. Среди них: Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ, гарантирующий членство и участие детей, достигших 14-летнего возраста, в общественных объединениях, а при достижении 8-летнего возраста членство и участие в детских общественных объединениях.
Федеральный закон Российской Федерации «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 г.№98-ФЗ определяет Гарантии, общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений в области государственной молодежной политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности таких объединений.
Закон устанавливает принципы государственной поддержки молодежных и детских объединений:
— приоритет общих и патриотических ценностей в деятельности молодежных из детских объединений;
— равенство прав на государственную поддержку молодежных и детских объединений;
— признание самостоятельности молодежных и детских объединений и их права на участие в определении мер государственной поддержки;
— содействие государственных органов исполнительной власти физическим и юридическим лицам в осуществлении негосударственной поддержки молодежных и детских объединений.
Закон гарантирует право на участие представителей молодежных и детских объединений в заседаниях федеральных органов исполнительной власти при принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы детей и молодежи.
|
|
|
Закон устанавливает выделение субсидий молодежным и детским объединениям один раз в год в объеме, пропорциональном числу членов объединения, с учетом итогов его деятельности в предыдущем году и приоритетности планируемых для реализации проектов (программ).
Молодежным и детским объединениям выделяются следующие виды субсидий на:
1) осуществление деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей детей и молодежи, на защиту их прав и свобод, также на предотвращение угрозы их здоровью;
2) осуществление деятельности, направленной на интеграцию в обществе, профессиональную подготовку, повышение уровня образования, культуры наиболее социально уязвимых групп детей и молодежи;
З) проведению мероприятий по организации’ досуга детей и молодежи;
4) подготовку кадров молодежных и детских объединений;
5) обеспечение функционирования органов молодежных и детских объединений, содержание помещений, приобретение оборудования, материалов;
6) развитие международных связей молодежных я детских объединений.
Субсидии, выделяемые на государственную поддержку молодежных и детских объединений, указываются в федеральном бюджете отдельной строкой.
Законодательная база
1. Основные направления государственной политики по улучшению положения детей в РФ (1995г.);
2. Декларация;
3. Конвенция;
4. Федеральные Законы («Об образовании», «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «Об охране здоровья граждан»);
5. Указы Президента РФ («О мерах по социальной поддержке многодетных семей» 1992г.).
|
|
|
