 |
Программа социально экономического развития
|
|
|
|
Данная программа ориентирована на развитие дачных посёлков расположенных в городской черте города Севастополь
Цели и задачи ПСЭР.
Целевая программа развития Крыма обосновывает необходимость использования программно-целевого метода.
«Целесообразность применения программно-целевого метода обусловлена следующим:
проблемы, на решение которых направлена Программа, носят комплексный, межотраслевой, межрегиональный и долгосрочный характер, требуют системного подхода к их решению;
мероприятия в рамках Программы будут направлены на решение федеральных приоритетных задач (повышение уровня и качества жизни населения, развитие агропромышленного и промышленного комплексов, развитие туристско-рекреационного комплекса);
в рамках Программы предполагается реализация общественно значимых капиталоемких проектов, преимущественно направленных на снятие инфраструктурных ограничений диверсификации экономики округа;
мероприятия Программы формируются на принципах бюджетного планирования, ориентированного на эффективность бюджетного финансирования развития регионов.
Использование программно-целевого метода позволит обеспечить следующие важнейшие условия для осуществления государственной региональной политики в Крымском федеральном округе:
комплексность механизма, скоординированного по задачам, ресурсам и срокам осуществления производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического и социального развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Крымского федерального округа;
|
|
|
координация государственных усилий по обеспечению экономического роста и решению острых социальных проблем регионов Республики Крым, стратегическое единство в принятии решений на всех уровнях исполнительной власти;
аккумулирование и координация расходов на реализацию Программы, планирование и контроль бюджетных расходов;
обеспечение финансовой дисциплины и прозрачности государственной политики в Республике Крым, рационального использования федеральных ресурсов;
формирование долгосрочной бюджетной стратегии Крымского федерального округа, которая будет служить ориентиром для развития отраслей экономики региона.
Основные цели и задачи ПСЭР дачных посёлков расположенных в черте города Севастополь, сроки и этапы ее реализации, целевые показатели и индикаторы реализации Целевой Программы развития входят составными элементами в общие цели Программы развития Крыма.
Задачи Программы Крыма на 2015 - 2020 годы:
В федеральной целевой программе для Крыма определены ключевые сдерживающие факторы социально-экономического развития макрорегиона, решаемые в локальном ПСЭР.
Так например, «недостаточность ресурсной и инфраструктурной обеспеченности региона жизненно необходимыми источниками энергии, воды, продовольствия, в том числе наличие ограничений в обеспечении водными ресурсами для питьевого и производственного потребления, включая отсутствие круглосуточного водообеспечения отдельных районов» в наших целевых программах к ПСЭР будут решены за счёт вовлечения в оборот местных ресурсов, предусматривающих проведение водоохранных мероприятий
развитие собственной сельской производственной базы экологически чистой сельскохозяйственной продукции.
«Неравномерность размещения имеющегося природно-ресурсного, производственного, туристско-рекреационного, транзитно-транспортного, трудового и социального потенциала территорий» предусмотрено преодолеть за счёт …?
|
|
|
«Осложнение экологической ситуации из-за значительного уровня техногенной и антропогенной нагрузки на окружающую среду» вызвано в значительной мере безнравственностью, безответственностью, потребительством и разгильдяйством как управленцев, так и населения, что явилось основанием разработки Программы духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения по месту жительства, коррелирующейся с районной программой профилактики противоправного поведения населения в правовом поле российского законодательства. Эти программы будут способствовать преодолению такого негативного фактора экономики, как …...
устранение ограничений транспортной инфраструктуры; (наш ПСЭР …) …….
устранение ограничений и повышение качества энергоснабжения региона; (предусматривается автономное энергоснабжение и экономия за счёт использования автономных систем отопления, таких как твердотопливные котлы, гелиосистемы и системы рекуперации, а также освоение инновационных технологий …).
устранение ограничений инженерной инфраструктуры; (удовлетворение водоснабжением, за счёт локальных природных ресурсов, применение систем очистки канализации, и сбора атмосферных осадков, с последующим использованием для орошения. Переработка всех форм бытовых отходов. Доступность транспортного сообщения за счёт развития общественного транспорта, одновременно со снижение потребности перемещения по средствам занятости населения в трудовой и социальной деятельности целесообразной с самораскрытием творческого потенциала личности.
развитие социальной сферы; всестороннее гармоничное развитие личности каждого жителя является не только целью, но и средством успешной реализации разрабатываемого перспективного ПСЭР
(Программа потребительского общества как источника самофинансирования на новой технологической основе, включает организацию кооперативно-производственной деятельности основанной на взаиморасчёте товаров и услуг и освобождает значительную часть бюджетных средств для развития региона).
|
|
|
Таким образом, ПСЭР, направлен на комплексное развитие не только своей территории, но и Крымского федерального округа в целом, т.к. …
В ПСЭР намечено выявление и использование внутренних источников для долевого участия на своей территории: «в инженерном комплексе средства Программы будут направлены на финансирование мероприятий по обеспечению водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, экономии электроэнергии и обеспечению обращения твердых бытовых отходов.»
Развитие социальной сферы выражается в реализации мероприятий по …
ПСЭР предлагает а своих программах концепцию здравоохранения, в основе которой лежит здоровый образ мыслей и жизни людей. Во всех программах в разных аспектах предусматривает решение вопросов, связанных с охраной окружающей среды.
«В рамках обеспечения межнационального согласия средства Программы будут направлены на реализацию мероприятий по гармонизации межнациональных отношений.» Кроме затратных мероприятий, по программам, являющимся составной частью ПСЭР предусмотрены мероприятия, сплачивающие участников, не требующих вложения денежных средств.
В Целевой Программе Крыма отмечается, что локальные ПСЭРы «разрабатывают меры по привлечению средств внебюджетных источников для реализации мероприятий Программы;». Направлениями выполнения этого пункта планируются мероприятия в трёх аспектах: воспитание нравственных людей,; профилактическая работа по предупреждению преступности; создание потребительского общества в соответствии с действующим законодательством на новом технологическом основании, осуществляющем истинное народовластие. (Программы: духовно-нравственного развития, профилактики противоправного поведения, территориального общественного самоуправления, потребительского общества, постоянно действующего семинара повышения квалификации организаторов, управленческого консультирования).
Цель и вытекающие из неё задачи реализуются через планы мероприятий, планируемых на год, по каждой программе отдельно, согласуясь между собой и обеспечивая внедрение содержательной части программ ПСЭР. В процессе корректировки после анализа результатов работы за год, как правило встают новые задачи и возникают подпрограммы для их осуществления.
|
|
|
Структура ПСЭР и обеспечивающие программы.
Структура ПСЭР содержит наряду с анализом социально-экономического положения в соответствии с директивными документами, оптимальные формы реализации общекрымского дерева целей в локальном масштабе, содержание деятельности ПСЭР на долгосрочную перспективу в виде основных программ со сметами расходов на заявленные программы, механизм реализации и ожидаемый результат. На первом этапе выделены первоочередные программы, обеспечивающие доходную часть бюджета.
| №№ п/п | Доходную часть бюджета обеспечивают программы | Расходная часть бюджета, обеспечивающая программы |
| 1. | Разработка ПСЭР и всех обеспечивающих программ | Затраты на концепцию, содержание и внедрение ПСЭР на основе самоинвестирования |
| 2. | Духовно-нравственное воспитание населения, как основа самораскрытия творческого потенциала личности и профилактики противоправного поведения. | Создание территориальных социально культурных центров Госфинансирование с самоинвестированием.. |
| 3. | Территориальное общественное самоуправление (ТОС) | Благоустройство: обеспечение водой, дороги, энергоснабжение, вторичное сырьё и его переработка. Смешанное финансирование: самоинвестирова-ние с государственной поддержкой. |
| 4. | Потребительское общество как источник саморазвития поселения на основе нового технологического уклада жизни. | Социальная защита населения: самораскрытие творческого потенциала каждой личности, дополнительное образование, досуговая и оздоровительная деятельность, забота о социально незащищённой части населения.. Смешанное финансирование: самоинвестирование с государственной поддержкой. |
| Развитие сельскохозяйственного производства (кооперация, фермерское хозяйство,) | Затраты на развитие: производственная инфраструктура. Оплата обслуживающему персоналу.. Смешанное финансирование: самоинвестирование с государственной поддержкой. | |
| 6. | Затраты на оборудование. Оплата труда обслуживающему персоналу- рабочие места для населения. | |
| 7. | Постоянно действующий семинар по развитию ТОСов, ПСЭР, ПО, содержанию программ к ПСЭР | Оборудование помещений, оплата персоналу – по смете расходов. Самоинвестирование |
| 8. | Управленческое консультирование по всем программам. | Оплата персоналу. Самоинвестирование |
Концепция развития
|
|
|
Дачные поселки, расположенные в городской черте Севастополя способствуют адаптации человека к природной среде по средствам творческой трудовой деятельности горожан и жителей дачных поселков на своих содовых участках и поддерживают экологический баланс города.
Основные направления деятельности дачников это разведение экзотических, для данного климата растений, в том числе редких плодовых культур и лекарственных растений. Это требует экспериментального подхода в методах земледелья и садоводства, что способствует развитию инновационных форм аграрного хозяйства, а так же инженерно-технических новшеств таких как системы экономичного орошения, элементы тепличного оборудования, приспособления для ухода за растениями и сбора урожая, итп. Солидарность и отсутствие конкуренции способствует культивированию подобных идей а так же обмену и сохранению семенного фонда.
При гармоничном ведении хозяйства с применением инновационных и традиционных форм органического земледелья дачный посёлок способен не только обеспечить собственные потребности в продуктах питания но и частично удовлетворить потребности жителей городских кварталов и гостей туристических пансионатов предоставив им ассортимент сельскохозяйственной продукции, в том числе продуктов пчеловодства а также ремесленных сувенирных изделий и предметов декоративно прикладного искусства.
Дачный посёлок «Кальфа» сформирован в период до 90гг из входящих в его состав
расположен в? км. от 5-ого км Балаклавского шоссе (собщение автомобильное) и? км. от 10-ого км Балаклавского шоссе (сообщение автомобильное).массив распространяется в сторону Георгиевского монастыря и прилегает к дачному посёлку «Фиолент» В административно- территориальный состав входят -? товариществ совладельцев недвижимости и некоммерческих садоводческих кооперативов. Территория составляет —? га в.т.ч. Земли государственной собственности —? га (лесниичество —? га,), земли транспорта —? га, земли водного фонда —? га, (имеется? глубоководных скважен, охранная зона -? га; балки —? га. Земли резерва? военно-стратегические объекты? итп? Не проведены работы по разграничению земель государственной и коммунальной собственности.
Общая численность населения, постоянно проживающего на территории —? (статистика не располагает достоверными сведеньями в виду того что, большая часть населения зарегистрирована по месту прописки а индивидуальные жилые строения не зарегистрированы в БТИ. Тем не менее, даже в несоответствующим нормам БТИ жилых строениях проживают полноценные семьи.)
Цель программы: Используя внутренние ресурсы, перевести бюджет из дотационного в самодостаточный для развития своей социальной сферы и обеспечения продуктами питания и …
Направления деятельности.
Для выполнения поставленной цели развития производственной сферы были использованы предложения по планированию организации системы данного района с учётом возможностей использования кооперативных форм ведения хозяйства для организации творческого производительного труда.
Учитывая задачи сохранения окружающей среды, в качестве ключевого звена пополнения доходной части бюджета выбрано направление развитие садоводства на основе индивидуальной и кооперативной деятельности. Уход за различными, по своим требованиям к условиям разведения, растениями, в преимущественно степной климатической зоне, развивает ответственность и понимание взаимодействий природы.
Потенциально возможные направления развития производственно-хозяйственной деятельности.
1. выращивание различных видов плодово-ягодных культур, листовых овощей и лекарственных растений, размножение и сохранение семенного фонда в системе кооперативно-хозяйственной деятельности.
2.ведение пчеловодства с размещением пассик на индивидуальных содовых участках.
3. выращивания различных видов животных, птицы, в широком ассортименте
4. производственная деятельность обеспечивающие, в основном, потребности своего региона, и индустрию туризма, на основе кооперации и индивидуально-предпринимательской деятельности.
5.
6.
Содержание деятельности по реализации цели.
| №№ п/п | Содержание | Время | Затраты | Исполнители | ||||
| приблизительно | ||||||||
| 1. | Организация деятельности садоводов-любителей с участием и обучением местного населения на основе кооперации (семейной кооперации) Основной способ организации деятельности таких кооперативов, это привлечение к участию желающих на основе обеспечения их саженцами, семенами, обучением, внутренним контролем. При этом, кооперативы, в том числе семейные, обеспечивающие воспроизводство и сохранение семенного фонда, будут работать для реализации развития в своей системе, для обеспечения непрерывности и развития процесса | 1год. | Распределение и закрепление земельных участков подготовка этой земли к выращиванию, закупка семян и удобрения. До? млн.р | Предприниматели, Кооператоры, местное население.???., | ||||
| 1.1. | . Организация и деятельность структур переработки и консервирования в системе данного района. Возможные виды переработки и консервирования: а. сушка. б. производство консервированной овощной, фруктово- ягодной, мясной продукции и натуральных соков. в. копчение. г. заморозка и вакуумная упаковка. | 1год | Закупка необходимого оборудования, в том числе мини заводов. До? млн. р | Предприниматели, местное население.???. | ||||
| 2. | Организация ведения пчеловодства. Привлечение к участию желающих на основе обеспечения их необходимой инвентарной базой, обучением, внутренним контролем. При этом, индивидуальные пасечьники, обеспечивающие воспроизводство популяции медоносных пчёл, будут работать для обеспечения непрерывности и развития процесса | Закупка необходимого инвентаря, пчелиных семей. Обучение. | Предприниматели, местное население.???. | |||||
| 3. | Организация системы кооперации по выращиванию и размножению животных, птицы. Основной способ организации деятельности таких кооперативов, это обсуждение, привлечение к участию желающих на основе обеспечения их молодняком, кормом, ветеринарным надзором, обучением, внутренним контролем, и прозрачными условиями содержания и ценовой политике условий закупки продукции. При этом, кооперативы, в том числе семейные, обеспечивающие воспроизводство животных и птицы, работать будут для реализации молодняка в своей системе, для обеспечения непрерывности и развития процесса | 1 год | Организация животноводческих кооперативов семейного типа, закупка кормовой базы, молодняка, стройматериалов для улучшения помещений, заключение договоров о сотрудничестве и закупке. до? млн. р | Местное население. КИАЦ. | ||||
Механизм реализации.
1. Организация выращивания различных видов плодово-ягодных культур, листовых овощей и лекарственных растений, размножение и сохранение семенного фонда в системе кооперативно-хозяйственной деятельности.
2. Организация и деятельность структур переработки и консервирования в системе данного района.
3. Организация выращивания различных видов животных, птицы, рыбы, обеспеченных необходимым ассортиментом
4. Организация производства обеспечивающие, в основном, потребности своего региона, на основе кооперации и индивидуально-предпринимательской деятельности
8. Организация мотивации расширения участия в деятельности индивидуалов, как возможность реализации своих товаров и покупке необходимых для индивидуала в непосредственно созданных для этого структурах по обозначенному прейскуранту. Организация для этого логистической структуры и реализации этих товаров потребителям в городах или для переработки.
6. Организация бизнес- инкубаторов для потенциальных предпринимателей, основанная на реальной поддержке и помощи по созданию для этого условий со стороны структуры организации и координации деятельности данного района, как единой системы.
7. Организация взаимодействия потребительских обществ.
5. Организация учебно- производственных структур, в том числе для привлечения молодежи с предоставлением им рабочих мест и других социально значимых условий для жизни и деятельности, в данном хозяйстве
4. Организация структуры накопления, обслуживания и предоставления услуг по обработке и других работ техникой и оборудованием. необходимой техники и оборудования для осуществления плановых работ.
9. Организация в районе структуры организации этой системы, координации взаимодействия ее структур, сбором информации от всех участников для последующего анализа и оптимизации процессов в этой системе.
10. Методика оценки эффективности отдельных звеньев и системы в целом.
| №№ п/п | Содержание | Время | Затраты | Исполнители |
| приблизительно | ||||
| 1. | Организация производства обеспечивающие, в основном, потребности своего региона. | 1год. | ||
| 1.1.1. | Установление контактов и заключение договоров с существующими производителями потенциальных …..,и перенацеливание некоторых, на выращивание необходимых. | 1 год | Существующие и потенциальные производители | |
| 1.1.2. | Организация системы кооперативов по | 6 месяцев | оформление земель, закупки оборудования, техники, топлива. семян, удобрений | Кооперативы, фермеры |
| 1.1.3 | ||||
| 2.1.1. | Организация системы кооперации по выращиванию и размножению животных, птицы. Основной способ организации деятельности таких кооперативов, это обсуждение, привлечение к участию желающих на основе обеспечения их молодняком, кормом, ветеринарным надзором, обучением, внутренним контролем, и прозрачными условиями содержания и ценовой политике условий закупки продукции. При этом, кооперативы, в том числе семейные, обеспечивающие воспроизводство животных и птицы, работать будут для реализации молодняка в своей системе, для обеспечения непрерывности и развития процесса | 1 год | Обучение кооператоров, строительство помещений на ЛПХ, по возможности коллективных хозяйств, как кооперативов Закупка молодняка, маточного репродуктивного поголовья, инкубаторов, привлечение специалистов. До 5 млн. р | Местное население. КИАЦ. |
| 2.1.2. | Организация и поддержка укрупненных хозяйственно производственных частных структур по выращиванию животных и птицы. | 1 год | Предприниматели, местное население. | |
| 3. | Организация и деятельность структур переработки и консервирования в системе данного района. Возможные виды переработки и консервирования: а. сушка. б. производство консервированной овощной, фруктово- ягодной, мясной продукции и натуральных соков. копчение. заморозка и вакуумная упаковка. | 1 год | Закупка необходимого оборудования, в том числе мини заводов. | Предприниматели, местное население. |
| 3.1.1 | Организация деятельности мелкотоварных производств с участием и обучением местного населения на основе кооперации (семейной кооперации. | До 1 года | Распределение и закрепление земельных участков подготовка этой земли к выращиванию, закупка семян и удобрения. | Кооператоры, местное население |
| 3.2.2 | Организация системы кооперации (семейной кооперации, по выращиванию необходимой овощной, садовой, ягодной и пр. продукции. Оказание необходимой помощи и поддержки на основе взаимовыгодных договоров по организации условий выращивания и сбыта. | До 1 года. | До 7 млн. р | Кооператоры, местное население |
| 3.2.3 | Организация системы питомников саженцев, рассадников. | До 1 года | Закупка теплиц и оборудование, обучение персонала. | Местное население |
| 3.2.4 | Тесное сотрудничество с соответствующими научными учреждениями на взаимовыгодной основе. Организация структур по размножению семенного фонда. | Подготовка и обучение персонала, выделение земель, обеспечение материалом. | Местное население. | |
| 4. | Организация структуры накопления, обслуживания и предоставления услуг по обработке и других работ техникой и оборудованием. Что значительно сократит расходы на закупку необходимой техники и оборудования для осуществления плановых работ. | До 6 месяцев | Закупка первоочередной необходимой для организации техники и оборудования. оплата услуг существующим возможностям. | Предприниматель, фермеры. |
| 4.1. | ||||
| 4.2. | ||||
| 5. | Организация учебно- производственных структур, в том числе для привлечения молодежи с предоставлением им рабочих мест и других социально значимых условий для жизни и деятельности, в данном хозяйстве | От 6 месяцев | Оплата преподавателей, переезда, организации обучения. | Участники производств, научно педагогические кадры. |
| 5.1. | Организация творческого производительного труда школьников с учётом возрастных особенностей, способности и их склонности. | От 6 месяцев | Создание программы организации творческой деятельности в школах на базе школьных мастерских, учебно производственных комплексов, участие в семейных кооперативах. | администрация района, области, педагогические коллективы, школьники, родители |
| 5.2. | ||||
| 6. | Организация бизнес- инкубаторов для потенциальных предпринимателей, основанная на реальной поддержке и помощи по созданию для этого условий со стороны структуры организации и координации деятельности данного района, как единой системы. | Сама организация без затратная, но в процессе понадобятся некоторые средства. | непосредственные участники системы. | |
| 6.1. | ||||
| 6.2. | ||||
| 6.3. | ||||
| 7. | Организация взаимодействия данной системы района с близ лежащими городами и крупными населенными пунктами на взаимовыгодных условиях и законодательству потребительских обществ. | 1 год | Организационные затраты. | Горожане, руководители ТОСов, КИАЦ, сельские производители. |
| 7.1. | Обеспечение натуральными продуктами туристов. | 1 год | Организация сбора, транспортировки и реализации. | |
| 7.2. | Поставка натуральных продуктов | 1 год | То же | То же |
| 7.3. | Обеспечение натуральными продуктами жителей района по льготным ценам | 1 год | Организация распределения продукции | КИАЦ, организаторы. производители, местное население. |
| Организация мотивации расширения участия в деятельности индивидуалов, как возможность реализации своих товаров и покупке необходимых для индивидуала в непосредственно созданных для этого структурах по обозначенному прейскуранту. Организация для этого логистической структуры и реализации этих товаров потребителям в городах или для переработки. | От 6 месяцев | КИАЦ | КИАЦ | |
| 8.1 | ||||
| 8.2 | ||||
| 8.3 | ||||
| 9. | Организация в районе структуры организации этой системы, координации взаимодействия ее структур, сбором информации от всех участников для последующего анализа и оптимизации процессов в этой системе (КИАЦ). | С ПЕРВЫХ ДНЕЙ НАЧАЛА РЕАЛИЗАЦИИ | Закупка необходимого для информационного взаимодействия, оборудования, организация помещения, транспорта для возможности передвижения, создание жилищных условий для приглашенных специвалистов. До 200 тыс. р | Администрация района, сотрудники КИАЦ |
Ожидаемый результат.
· Повышение эффективности за счёт внедрения новых технологических процессов обращения денежных потоков.
· Повышение эффективности управленческих процессов за счёт???
· Организация постоянно действующей системы образования и самообразования, повышения квалификации участников программ ПСЭР.
· Воспитание высоко нравственной духовно-интеллектуальной элиты общества.
· Укрепление материально-технической базы..
· Минимизация потерь выращенной товарной продукции
· Внедрение коллективных форм организации трудовых процессов и кооперации.
· Подготовка организаторов процессов внедрения программ с нестандартной формой мышления и принятий управленческих решений.
· Материальное и моральное стимулирование на основе системы объективных оценок трудового вклада всех участников социальных и производственных процессов
· Организация учёта и контроля, прозрачных для налоговых органов.
· Улучшение качества жизни и благосостояния населения за счёт организации планового процесса деятельности потребительского общества и кооперации.
· Самораскрытие творческого потенциала каждой личности.
· Оптимальность организации и деятельности населения района.
· Резкое повышение благосостояния населения данного района.
· Отработка организационных процессов и процессов деятельности, как пилотных проектов готовых для дальнейшего применения к организации новых общественных отношений.
· Организация резкого увеличения количества и ассортимента рабочих мест.
· Создание условий инвестиционной привлекательности данного района.
· Отработка и внедрение новых инновационных моделей хозяйствования.
· Резкое улучшение социальных условий жизни населения этого района.
· Самоорганизация и самоуправление в обретении навыков хозяев своей жизни.
· Организация жизни и деятельности населения, как единой системы.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Соревновательные отношения между дачниками способствуют развитию инновационных методов, а солидарность к их распространению, а так же к обмену и сохранению семенного фонда.
Потребность в производстве технических приспособлений и инструментов для ведения хозяйственной деятельности, в том числе элементов технологического оборудования для управления микроклиматическими условиями
|
|
|
