Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!

Расчет ущерба рыбным запасам

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ УЩЕРБА, НАНЕСЕННОГО РЫБНОМУ ХОЗЯЙСТВУ В РЕЗУЛЬТАТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И РАСШИРЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ И ПРОВЕДЕНИЯ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ РАБОТ НА РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДОЕМАХ

Настоящая методика предназначена для:

- оценки не предотвращаемой предупредительным рыбоохранными мероприятиями части ущерба, причиненного рыбному хозяйству в результате строительства и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах, ухудшающих условия естественного воспроизводства, нагула, зимовки промысловых объектов в связи о изменением гидрологического режима и других факторов;

- определения направления разработки мероприятий, обеспечивающих сохранение рыбных запасов для дальнейшей проектнойих проработки.

- Оценка ущерба рыбным запасам и разработка мероприятий для его предупреждения выполняется рыбохозяйственными научными организациями или институтами биологического профиля других ведомств (при согласовании с органами рыбоохраны и охраны природы) при разработка;

- схем комплексного использования и охраны водных ресурсов;

- схем развития и размещения отдельных отраслей народного хозяйства, связанных с использованием рыбохозяйственных водоемов(мелиорация, гидроэнергетическое строительство и т.д.);

- ТЭО и проектов на строительство, реконструкцию предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах;

На стадии разработки схем оценка ущерба рыбным запасам выполняется, как правило, на основе имеющихся материалов, а при необходимости проводятся дополнительные НИР.

На стадии разработки ТЭО и проектов данная в схеме оценка ущерба уточняется с учетом легализации размещения объектов, конструкторских решений, технологий и способа производства работ.

В тех случаях, когда избежать ущерба не удается, производится расчет ущерба (ориентировочный), который передается генеральному проектировщику вместе с предложениями по разработке мероприятий, обеспечивающих сохранение и воспроизводство запасов промысловых видов рыб.

При отсутствии натурального ущерба ценным промысловым видам рыб (осетровым, сиговым, лососевым) и суммарном ущербе другим видам не более 500 ц генеральный проектировщик определяет только объем капитальных вложений и строительно-монтажных работ (по действующим нормативам капитальных вложений) для долевого участия в осуществлении рыбоводно-мелиоративных мероприятий в регионе. В других случаях в разделе "Охрана окружающей среды", специализированными организациями по заданию генпроектировщика должно быть выполнено обоснование оценки влияния строительства и эксплуатации объекта на рыбные запасы, уточнены расчеты ущерба, состав, мощность, стоимость и сроки осуществления мероприятий для сохранения и воспроизводства рыбных запасов, дано экономическое обоснование этих мероприятий.

Проектирование предупредительных рыбоохранных мероприятий, сооружений и устройств (рыбозащитных устройств, рыбопропускных сооружений и т.д) должно осуществляться генпроектировщиком с привлечением для составления технологической части рыбохозяйственных организаций. Исходные биологические данные и условия для проектирования выдаются рыбохозяйственными научно-исследовательскими организациями.

Результаты отрицательного воздействия строительства и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения личных видов работ на рыбохозяйственных водоемах, которые не могут быть устранены предупредительными рыбоохранными мероприятиями, определяются размером ожидаемого ущерба рыбным запасам в натуральном выражении.

Ущерб рыбным запасам, независимо от уровня их эксплуатации, оценивается разницей в уловах до начала строительства и возможных уловов после осуществления проекта, изменяющего условия воспроизводства рыбных запасов.

Независимо от того, ведется ли в настоящее время промысел или нет, за базу принимается возможный в естественных условиях улов (годовой на единицу площади водоема) при рациональном ведении рыболовства - сохранения уровня воспроизводства.

При оценке ущерба от намечаемых работ базовая рыбопродуктивность определяется исходя из средней за последние 6-10 лет величины промыслового запаса. При оценке продуктивности должно учитываться не только современное состояние запасов, но и промысловый возврат от уже осуществленных или осуществляемых рыбоводно-биологических мероприятий.

Если в рассматриваемой перспективе ожидается уменьшение или изменение рыбопродуктивности в результате предшествующей хозяйственной деятельности, то базовая продуктивность и другие показатели определяются их учетом.

При оценке ущерба от строительства объектов или производства работ в более отдаленной перспективе величина рыбопродуктивности определяется с учетом прогнозируемого режима водоемов и намечаемых в этот период мероприятий по повышению рыбопродуктивности и уточняется при разработке проектов.

Величина рыбопродуктивности и другие биологические показатели (площади нерестилищ, места нагула, зимовий, биомасса кормовых организмов, места и величина концентрации молоди и т.п.) определяются по статистическим данным об уловах, отчетным данным добровольных спортивных обществ, экспертным оценкам любительского рыболовства, статистической отчетности рыбодобывающих организаций и рыбоохраны, а также по литературным данным, отчетам по НИР. В случаях отсутствия таких материалов проводятся необходимые дополнительные исследования.

Расчетные характеристики строительства и производства работ, которые могут оказать влияние на величину рыбопродуктивности, представляются организациями, разрабатывающими схемы или проектирующими намечаемые к строительству объекты. Такими характеристиками могут быть указание границ отторгаемых районов акватории и поймы, размещение и конструкции гидротехнических сооружений, водозаборных устройств, прогнозные изменения гидролого-гидрохимического режима и т.д.

Отрицательное воздействие объекта на рыбные запасы может появиться не только в районе строительства, но и на других ветках водной системы, в этом случае должны учитываться суммарные потери промысловой продукция.

В тех случаях, когда намечаемое строительство и расширение предприятий, сооружений и других объектов или проведение различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах, наряду с отрицательным (на определенные водные объекты илиих участки иди виды гидробионтов), оказывает и положительное влияние (в других районах или на другие группы гидробионтов), или в результате строительства создаются новые водоемы, пригодные для рыбохозяйственного использования, это должно учитываться при определении ожидаемо ущерба и определении состава и объема мероприятий по сохранению и воспроизводству запасов рыб.

Расчет ущерба рыбным запасам

Для расчета ущерба рыбным запасам необходимо располагать данными о характере и интенсивности воздействия намечаемых хозяйственных мероприятий на условия воспроизводства и роста гидробионтов, прогнозами гидрологического, гидрохимического режима, а также информацией о рыбопродуктивности и условий ее формирования. На основании технических характеристик проектируемых объектов, данных об объеме и характере работ выявляется специфика ожидаемых отрицательных последствий на водоемы.

Отрицательные воздействия на водоем при проведении работ или в результате строительства и расширения предприятий, сооружений и других объектов разделяются по времени (временные и постоянные), по месту (локальные и общие), по интенсивности (частичные и полные), по характеру (прямые и косвенные), по устранимости (устранимые и не устранимые).

Ущерб, нанесенный рыбному хозяйству в результате строительства и расширения предприятий, сооружения и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах, проявляется:

-в гибели рыбы (всех возрастных групп от икры до достигших промыслового размера) и морского зверя (половозрелого и детенышей), промысловых беспозвоночных и водных растений, живых организмов "сидячих" видов на всех стадиях развития;

-в гибели кормовых организмов, обеспечивающих прирост веса промысловых рыб, и уменьшении рыбных запасов, связанных с сокращением кормовой базы;

-в потере потомства, ожидавшегося от половозрелых производителей (рыб, морского зверя и других гидробионтов) до их гибели;

-в уменьшении запасов рыбы и морского зверя, беспозвоночных и водных растений, живых организмов "сидячих" видов при ухудшении условий их обитания и воспроизводства;

-в отклонении от нормального развития молоди, личинок и икры;

-в сокращении и потере мест нагула, нереста и зимовки;

-в нарушении путей миграции гидробионтов;

-в снижении биологической продуктивности рыбохозяйственных водоемов, которая является следствием вышеназванных факторов и оценивается потерями продукции промысловых видов, определяемой максимально возможным (при рациональном ведении промысла и обеспечении оптимальных условий воспроизводства гидробионтов) промысловым изъятием объектов промысла всеми рыбодобывающими организациями, рыбаками-любителями и т.д.

1. В тех случаях, когда отмечается полная потеря рыбопродуктивности всего водоема, подсчет ущерба (в натуральномвыражении)проводится на основании данных о рыбопродуктивности водоемапоформуле 1.

N _общ= Ро _* S (1),

где: Ро - продуктивность водоема до строительства и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах или продуктивность водоема-аналога;

S - площадь водоема.

2. При полной потере рыбопродуктивности части водоема необходимо установить, какое значение имеет эта часть для формирования рыбных запасов водоема в целом по каждому из основных этапов годового цикла (нерест, нагул, зимовка). Расчет ущерба проводится по каждому этапу и принимается по максимальной величине. Оценка ущерба производится по экологически близким группам видов или по виду по формуле 2.

N_общ = Рi_* S _* S₁/Sо _* q (2),

где;

Pi - продуктивность водоема до строительства и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах по экологически близким группам видов или по виду;

Sо - исходная площадь мест нереста, нагула, зимовки в водоеме;

S₁ - площадь зоны, подвергшейся отрицательному воздействии;

q - поправочный коэффициент на разнокачественность нерестовых субстратов, нагульных, зимовальных участков (определяется как отношение показателей данного, участка к средним для данного водоема показателям.

Например, биомасс, кормовых объектов на нагульных участках, количества икры или выклюнувшейся молоди на нерестовых субстратах, количества рыб на единице площади зимовальных участков). Данный коэффициент может приниматься по данным рыбохозяйственных НИИ или научных учреждений биологического профиля АН.

В случае, когда отсутствуют данные по экологически близким группам видов или по виду, в формуле 2 вместо Р_i приводится Ро - общая рыбопродуктивность водоема до строительства и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах иди продуктивность водоема-аналога по всем видам промысловых объектов.

3. Снижение рыбопродуктивности может вызываться как локальным ухудшением условий обитания и воспроизводства промысловых объектов, так и изменением всей экосистемы из-за нарушения естественного гидролого-гидрохимического режима всего водного объекта. При локальном ухудшении условий оценка ущерба проводится по методу площадей через приведение подвергающихся, изменениям площадей к площади полной потери рыбопродуктивности по формуле 3.

N _общ = Pi_* S_* S₁/Sо _* q _* d (3),

где:

d - коэффициент интенсивности неблагоприятного воздействия, являющийся средневзвешенной величиной потери рыбопродуктивности по конкретному объекту. Расчет "d" проводится через приведение к 100% потере рыбопродуктивности. Например, из 50 га площади водоема, затрагиваемой неблагоприятным воздействием, 10 га потеряли 50% исходной рыбопродуктивности, 20 га – 20% и остальная часть – 5%. Тогда;

d = (10_*50 + 20_*20 +20_*5)/50_*100 = 0,2

При затруднениях в использовании указанного метода могут использоваться эмпирические зависимости уловов в данном бассейне от факторов, определяющих естественную рыбопродуктивность, параметры которых нарушаются в результате строительства и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах. Данные расчеты могут быть произведены по зависимостям величин уловов от гидролого-гидрохимических параметров стока в годы формирования рыбопромыслового запаса (объем стока, уровенный режим, биогенный состав и концентрация биогенных элементов и т.д.). Такие зависимости, специфичные для каждого бассейна и даже участка, выявляются методом корреляционного анализа многолетних (за 20-25 лет) данных о фактических уловах и параметрах гидролого-гидрохимического режима, определяющих формирование промыслового запаса. Такие зависимости могут определяться методом аналогов, экспертных оценок и другими методами, отвечающими специфике данного объекта.

4. Уменьшение рыбных запасов может иметь место в результате родственной гибели икры, личинок молоди и взрослых особей, а также кормовых организмов планктона и бентоса (например, при эксплуатации водозаборных установок, взрывных работах, гидромеханизированных работах по углублению русла и добыче полезных ископаемых.

В таких случаях в формулы подсчета ущерба вводится показатель продолжительности и кратности неблагоприятного воздействия.

- ущерб от гибели икры, личинок и ранней молоди рыб определяются по формуле 4.

N = n_o_* К/100_* Sо _* p _* (100 -Ко)/100 (4)

- ущерб от гибели кормовых организмов определяется по формуле 5.

N = n _*Р/В _*Кз _*1/К_{2 *} So _*(100 -Ко)/100 (5)

5. Ущерб в проектируемых условиях можно подсчитывать по аналогии с другим водоемом и другими воздействиями, если они близки к проектируемым. Подсчет ведется по формуле 6.

N = Nа _* nо/n₁ _* Sо/S_{1 *} То/Т_{1 *} (100 – k_о)/(100 - k₁) (6),

где:

Sо и S₁ - зоны поражения в проектируемых условиях и на водоеме аналоге;

То и Т₁ - продолжительность или кратность воздействия в проектируемых условиях и на водоеме-аналоге;

Ко и К₁ - коэффициенты эффективности устройств или мероприятии, снижающих поражающее действие(в%) в проектируемых условиях и на водоеме-аналоге;

К - коэффициент промыслового возврата;

К₂ - кормовой коэффициент - перевода продукции кормовых организмов в рыбную продукции (для фитопланктона -12, зоопланктона - 10);

Кз - коэффициент использования кормовой базы рыбой (0,8);

р - средняя масса особей в промысловых уловах;

Р/В - продукционный коэффициент;

no и n₂ – концентрация молоди рыб в.проектируем условиях и на водоеме-аналоге;

N - концентрация кормовых организмов;

Nа - фактический размер ущерба, установленного в аналогичных условиях-

При влиянии нескольких факторов на рыбопродуктивность и условии, что каждый из них приводит к различным последствиям - прямым и косвенным (например, одни к снижению рыбопродуктивности в результате ухудшения условий размножения или обитания, другие - к непосредственной гибели), расчет ущерба определяется несколькими составляющими.

Независимо от используемого способа расчета его результат сопоставляется с величиной реальной промысловой продуктивности водоема, по которому проводится расчет, ущерба.

Расчет капитальных вложений на осуществление мероприятий, предотвращающих ущерб рыбным запасам

1. Объем капитальных вложений (К), необходимых для осуществления намечаемых мероприятий по сохранению и воспроизводству' рыбных запасов на стадии схемы в проектах на строительство народнохозяйственных объектов, определяется по формуле;

К = М_{1 *} К₁ + М_{2 *}К₂ +….. + М_I_*К_I,

где: 1 - i - тип мероприятия или объекта;

М - мощность объекта по промысловому возврату в тоннах;

К - удельные капвложения в объекты данного типа (в руб. на 1 тонну промыслового возврата).

Удельные капитальные вложения в осуществление намеченныхка - питальных мероприятий определяются по утвержденные нормативам удельных капитальных вложений на данный период или по объектам-аналогам и уточняются при разработке проекта компенсационных мероприятий по сохранению и воспроизводству рыбных запасов.

2. Если действие неблагоприятного фактора не имеет постоянного характера или его продолжительность меньше нормального срока окупаемости капитальных вложений, то объем капитальных вложен ий определяется по формуле;

К = М_{1 *} К_{1 *} Еn _* t₁ +... + Мi _* Ki _* En _* t_i,

где; Еn - нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений;

t - время отрицательного воздействия на рыбные запасы.

3. В том случае, если происходит замена одного, более ценного вида рыб, другим, менее ценным, мощность рыбоводного объекта устанавливается с учетом поправочного коэффициента к объему потерь рыбных запасов, который определяется как соотношение стоимостей (а оптовых ценах) теряемой промысловой продукции и той продукции, которая будет получена при вводе компенсационного объекта.

Стоимость (С) теряемой рыбопродукции и той продукции, которая будет получена при вводе компенсационного объекта, определяется по формуле:

С = С_{1 *} N₁ + С_{2 *} N₂ +... + C_I_* N_I,

где; 1 – I - вид рыбы;

С - оптовая цена 1 т живой или охлажденной рыбы1-оговида;

N - масса теряемой иди воспроизводимой продукции (улова) 1-го вида

рыбы.

Рыбоводно-мелиоративные мероприятия для компенсации ущерба, как правило, должны осуществляться на том же водоемеили бассейн, где он ожидается, а при отсутствии такой возможности - в других водоемах или бассейнах данного региона.

При невозможности сохранения продуктивности естественных водоемов и водохранилищ допускается компенсация путем строительства товарных рыбоводных хозяйств в данном районе после заключения экологической экспертизы.

Экономическая эффективность капитальных вложений в компенсационные мероприятия по сохранению и воспроизводству рыбных запасов определяется в соответствии, с действующими методикамиоценкиэкономической эффективности природоохранных мероприятий.

На стадии разработки схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов, схем развития, размещения отраслей народного хозяйства, ТЭО, ТЭР на строительство, реконструкцию, расширение, народнохозяйственных объектов необходимо определять и учитывать в расчетах по выбору варианта хозяйственного решения объем эксплутационных (текущих) затрат на предприятиях и объектах предназначенных для компенсации ущерба.