 |
Операционная динамика ВЕРС
|
|
|
|
Обзор деятельности
Если первый мандатный период ВЕРС был временем эксперимен-тов и поиска новой региональной структурой «точки опоры», то второй период (2011-2015 гг.), безусловно, стал временем все большей зрелости и уверенности в себе. К этому времени ВЕРС уже органично вписался в международную и европейскую архитектуру профсоюзного движения. ВЕРС стал все в большей степени признаваться как сторона диалога соответствующими институтами Европейского союза, международными финансовыми институтами, МОТ, МОР (Международной организацией работодателей), национальными объединениями работодателей, а также органами государственной власти отдельных стран и организациями гражданского общества, поддерживающими идеи и политику профсоюзов. ВЕРС в основном завершил процесс формирования своей внутренней операционной инфраструктуры и установил регулярное взаимодействие с основными субъектами, определяющими динамику событий в европейских странах и контекст, в котором эти события происходят. Этого удалось достичь благодаря поддержке со стороны МКП, ЕКП (Европейской конфедерации профсоюзов) и ЕПИ (Европейского профсоюзного института), эффективной совместной работе с этими структурами. В ряде случаев ВЕРС даже выступал в качестве представителя этих организаций в тех областях и по тем вопросам, которые относятся к сфере деятельности ВЕРС.
Поскольку необходимые структурные и функциональные условия созданы, теперь основное внимание должно уделяться тому, чтобы повысить качество участия в деятельности ВЕРС, как можно более интенсивно и эффективно использовать наличные возможности усовершенствовать функционирование ВЕРС, а также увеличить воздействие ВЕРС на внешние обстоятельства и вызовы, встающие перед профсоюзным движением. Активное участие членских организаций во всех этапах работы ВЕРС, начиная от выдвижения идеи, до планирования, придания инициативе определенной структуры и осуществления задуманного, будет играть решающую роль с точки зрения обеспечения успешности ВЕРС на новом уровне развития, особенно принимая во внимание растущее разнообразие ситуаций, складывающихся в пределах региона/субрегионов.
|
|
|
Общая ситуация
Как отмечается в программном документе, принятом 2-й Генеральной Ассамблеей ВЕРС, общая ситуация, в которой европейские профсоюзы вынуждены принимать решения и действовать, характеризуется неопределенностью и ошибочной макроэкономической стратегией, основанной на применении мер жесткой экономии. Не удивительно, что последствиями этой политики стали низкие темпы экономического роста (или даже его отсутствие), критически низкий уровень инвестиций, кризис занятости, а также социальный кризис, характеризующийся опасным увеличением бедности и неравенства. Именно это происходило в нашем регионе (несмотря на то, что некоторые страны являются в этом отношении исключениями). Другим аспектом той же самой политики стало возрастающее давление на профсоюзы и систематический подрыв трудовых и социальных прав. Этот процесс во все возрастающей степени сопровождается эрозией демократических прав и процедур, ростом популистских и националистических сил. В результате, эти негативные изменения подкрепляют имеющуюся тенденцию роста политических различий между странами региона. Эти различия касаются функционирования системы трудовых отношений, механизмов социального диалога; структур, обеспечивающих общественное обслуживание и эффективности социальной политики в целом. Как отмечалось на 9-м Европейском региональном совещании МОТ в Осло в апреле 2013 года, социальный диалог в Европе стал «скорее делом случая, чем необходимым механизмом заключения соглашений, требующихся для осуществления уместных преобразований», и оказался под вопросом в условиях кризиса.
|
|
|
Деятельность ВЕРС в этих условиях была ориентирована на то, чтобы решать проблемы на двух уровнях: с одной стороны, чтобы реализовывать основные направления стратегии, а с другой стороны – находить практические решения применительно к различным субрегиональным и национальным контекстам, где необходимо незамедлительно реагировать на возникающие проблемы.
Увеличение членства
Несмотря на неблагоприятные внешние условия, ВЕРС-МКП принял в свой состав четыре новые членские организации и четырех новых ассоциированных членов. За счет этого членская база ВЕРС увеличилась на 5,6 миллионов человек; географические пределы ВЕРС также расширились: теперь они включают 51 страну (47 из них входят в состав Совета Европы).
Теперь ВЕРС-МКП представлен практически во всех частях Европы, где существует настоящее профсоюзное движение, или где есть перспективы его развития. Эти перспективы нуждаются в поддержке, особенно тогда, когда общие условия заставляют предполагать, что этот процесс займет время и потребует усилий. Отчетный период также стал временем, когда проявились последствия глубоко укорененных и сохраняющихся различий. Даже в тех случаях, когда признается необходимость консолидации и прилагаются серьезные усилия в этом направлении, могут всплыть неожиданные препятствия и помешать осуществлению столь важных начинаний.
Операционная динамика ВЕРС
Ежегодный цикл мероприятий состоит из двух четко различимых уровней, отличающихся запланированным составом участников: региональным и субрегиональным. Основные мероприятия дополняются мероприятиями, проводимыми с той или иной конкретной целью в ответ на определенное развитие событий на местах, на определенные проблемы, возникшие перед тем или иным национальным профцентром - членской организацией ВЕРС. Два основных уровня, упомянутых выше, это:
· Форумы, собирающие участников со всего региона для обсуждения политики и принятия решений в пределах ответственности ВЕРС. Это заседания Исполнительного комитета ВЕРС и ежегодный дискуссионный форум, названный «Летней школой», где членские организации ВЕРС представлены наиболее широко. Первое из этих мероприятий принимает решения об общих направлениях и формах деятельности на год – Программу действий, утверждаемую Исполнительным комитетом. Летняя школа предназначена для обсуждения важных аспектов профсоюзной политики и стратегии. Эти обсуждения затем становятся основой для разработки программы действий на следующий год. Женский и Молодежный комитеты ВЕРС формулируют свою собственную повестку дня и выдвигают собственные инициативы. Они проводят свои региональные конференции один раз в два года и вносят свой вклад в ежегодный цикл работы ВЕРС посредством ежегодных заседаний и повседневной коммуникации.
|
|
|
· Встречи профсоюзных лидеров на субрегиональном уровне (Балканский профсоюзный форум, встречи лидеров из стран ННГ – Новых Независимых Государств – в связи с политикой Восточного партнерства Европейского союза), а также сети экспертов в таких областях, как трудовое/социальное законодательство, экономика, охрана труда.
Эти формы взаимодействия сложились естественным образом в результате совместной работы над проектами и другими региональными инициативами. В связи с расширением ЕС на Западные Балканы (и участием в этом процессе ЕКП), а также ввиду подписания Соглашений об ассоциации между ЕС с одной стороны и Грузией, Молдовой и Украиной с другой, формат этих форумов и задачи, стоящие перед ними, будет необходимо пересмотреть и изменить таким образом, чтобы они соответствовали меняющимся потребностям соответствующих субрегионов. Встречи лидеров позволяют ВЕРС получать предложения и идеи о том, по каким вопросам внешней политики, многосторонних или двусторонних отношений со странами-кандидатами на вступление в ЕС или с соседями по ЕС, ВЕРС должен оказать влияние на институты ЕС. Это влияние осуществляется посредством контактов с Европейской службой внешнеполитической деятельности (ЕСВД), членами Европейской комиссии и Европарламента, либо через участие в таких политических дискуссионных форумах, как Европейский политический форум по вопросам развития, заседания комитетов Европарламента, и т.д.
|
|
|
Что касается профсоюзных сетей ВЕРС, их заседания проводились как минимум ежегодно (чаще – два раза в год) для того, чтобы обеспечить:
o предоставление экспертам актуальной информации;
o встречи с внешними специалистами и повышение их квалификации;
o обсуждение конкретных вопросов и обмен опытом;
o участие в региональных долгосрочных проектах, разработанных совместно с заинтересованными членскими организациями.
Кроме того, результаты обсуждений и лучшее понимание ситуации после таких встреч обеспечивает обратную связь. Это дает информацию для разработки программы действий ВЕРС на последующий период, составления планов действий МКП и ЕКП, а также планов развития отношений с внешними партнерами.
Более активное участие в этих мероприятиях членских организаций с их собственными планами действий и видением будущего помогает поддерживать поступательное развитие ВЕРС благодаря более точной постановке задач, содержательным дискуссиям и целенаправленному осуществлению принятых решений. Годовая Программа действий естественным образом оказывается стержнем такого развития.
|
|
|
