 |
Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц.
|
|
|
|
Действие НПА по лицам означает их применимость к определённым категориям субъектов права. Речь идёт об определении круга лиц, на который распространяется юридическая сила правовых норм, содержащихся в соответствующем НПА.
По общему правилу НПА государства действуют в отношении всех лиц, находящихся на его территории. Это касается:
18. граждан данного государства;
19. лиц с двойным гражданством;
20. граждан иностранных государств;
21. лиц без гражданства;
22. всех организаций, функционирующих на территории государства.
Существуют некоторые особенности, связанные с распространением действия некоторых НПА на граждан данного государства независимо от их места нахождения. Это относится к уголовным законам, в соответствии с которыми граждане несут наказание за преступление, совершённое за границей, если они не понесли уголовную ответственность по законам страны места его совершения.
Особенности связаны и с тем, что не всегда некоторые акты государства действуют на всех лиц, находящихся на его территории. В соответствии с законодательством РБ в выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы или в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством избрана мера пресечения – содержание под стражей.
Некоторые НПА могут распространять своё действие лишь на определённые категории лиц, органов, организаций. Закон РБ «О милиции» действует в отношении только органов милиции.
Есть исключение из общего правила и в отношении граждан иностранных государств и лиц без гражданства, находящихся на территории соответствующего государства. В соответствии с законодательством РБ иностранные граждане и лица без гражданства на территории РБ пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами республики. Однако, во-первых, эта категория лиц не может участвовать в некоторых видах правоотношений. Например, иностранцы и лица без гражданства не могут выполнять обязанность по несению воинской службы, не могут состоять на службе в органах внутренних дел, занимать ряд государственных должностей.
|
|
|
Эта категория лиц не может участвовать в формировании выборных государственных органов, они не могут избирать и быть избранными в эти органы, не могут быть участником референдума.
Во-вторых, в соответствии с международными соглашениями главы государств и правительств, сотрудники дипломатических представительств иностранных государств, члены их семей и некоторые другие иностранные граждане пользуются правом экстерриториальности, т. е. наделены дипломатическим иммунитетом. Эти лица пользуются личной неприкосновенностью, они не подлежат аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Вопрос об уголовной или административной ответственности дипломатических представителей иностранных государств разрешается дипломатическим путём.
Указанные лица пользуются и некоторыми другими иммунитетами и привилегиями. Они же в свою очередь обязаны уважать законы государства пребывания, не вмешиваться в его внутренние дела.
21. Правосознание, его структура и виды. Правовая культура.
Правосознание является одной из форм общественного сознания и наряду и иными формами сознания отражает определённую часть общественного бытия – юридическую действительность. Термин «правовое сознание» давно утвердился в юридической науке. Существуют также понятия «политическое сознание», «политическая культура», однако они выработаны и используются преимущественно политологией.
|
|
|
Будучи специфической формой сознания, правосознание имеет свой особый предмет отражения и объект воздействия. Предметом отражения являются общественные отношения, требующие правового регулирования, само право, его функционирование, поступки людей в сфере права, правовые явления и т. д.
Правосознание оказывает воздействие как на процесс формирования права, так и на его результат и находит своё выражение в актах правотворчества. Таким образом, правосознание оказывает воздействие на общественные отношения, выступает как активная сила, способная влиять на процессы социальных изменений.
Правосознание – это одна из форм общественного сознания, представляющая собой совокупность взглядов, идей, концепций, оценок, чувств, эмоций людей в отношении всей юридической действительности.
Правосознание выполняет важные социальные функции. В юридической литературе изложены разные подходы к их классификации. Можно выделить следующие: познавательно-оценочную, регулятивную, прогностическую (моделирования).
Правосознание по своей структуре представляет сложное образование, в котором можно выделить такие элементы, как правовая идеология, правовая психология и правовая мораль.
Правовая идеология – это совокупность правовых теорий, идей, взглядов на право, научных оценок, представлений о праве. Это систематизированное научное выражение правовых взглядов. В правовой идеологии отражение правовой жизни происходит на уровне её теоретического анализа, обобщения правовых явлений на уровне глубоких юридических знаний.
В правовой идеологии доминирующее положение занимают правовые идеи, в которых выражается не только отношение к существующему праву, но и обоснование того, каким должно быть право.
Правовая психология – это различного рода чувства, эмоции, настроения, переживания по поводу функционирующего права. Правовая психология – это эмоциональное восприятие права, которое может быть присуще как отдельным людям, коллективу, так и обществу в целом.
Правовая психология не поднимается до уровня теоретических обобщений, не способна проникнуть глубоко в сущность правовых явлений, но она является начальной формой правовой идеологии.
|
|
|
В качестве составного элемента правосознания можно выделить и правовую мораль. Это представления людей о действующем праве, его реализации и развитии с точки зрения их моральных убеждений. Именно через правовую мораль чаще всего психологические и идеологические элементы правосознания приобретают характер установки к определённому образу поведения.
В зависимости от глубины знания права правосознание можно классифицировать на обыденное, научное и профессиональное.
Обыденное – носит характер поверхностных суждений о праве и отражает житейски воспринимаемые конкретные правовые явления.
Научное – формируется на основе научных исследований социальной действительности, широких правовых обобщений. Это теоретическое осмысление права.
Профессиональное – это специализированное правосознание юристов.
В зависимости от субъектов правосознание подразделяется на общественное, индивидуальное и групповое.
Общественное выражает правовое воззрение большинства членов общества.
Индивидуальное – это представление о праве отдельного человека.
Групповое – это воззрение на право различных социальных групп.
Правовая культура.
С правосознанием неразрывно связана правовая культура. В юриспруденции сложилось два основных варианта понимания правовой культуры. С одной стороны, можно говорить о правовой культуре как о совокупности правовых явлений вообще; таким образом, правовая культура любого общества включает в себя законодательство, юридические учреждения, юридическую практику, правовое сознание. С другой стороны, правовая культура рассматривается как определённый уровень развития индивидуального, группового или общественного правосознания. Именно такое понимание правовой культуры в юридической литературе является наиболее распространённым.
Правовая культура общества проявляется в многообразных показателях. К наиболее важным из них можно отнести:
23. уровень правосознания;
24. совершенство и демократизм правотворческого процесса;
|
|
|
25. качество законодательства, степень отражения в нём общественных интересов;
26. состояние в сфере реализации права, уровень работы правоохранительной системы;
27. правовое закрепление и реальное обеспечение прав и свобод личности;
28. состояние законности и правопорядка;
29. профессионализм и высокий общественный статус юридических кадров;
30. состояние правовой науки и юридического образования.
Показатели правовой культуры дают возможность определить, насколько высоко оценивается в обществе право как регулятивная социальная система.
По видам правовую культуру можно разделить на правовую культуру общества в целом и правовую культуру индивида, а также правовые культуры социальных общностей и цивилизаций.
Правовая культура личности состоит из правосознания, отражающего прогрессивные правовые взгляды и правомерного поведения, причём в первую очередь социально активного правомерного поведения.
Применительно к оценке уровня правовой культуры личности можно выделить её обыденный уровень, профессиональный и научно-теоретический.
22. Понятие и основные формы реализации права.
Нормы права создаются для того, чтобы их предписаниям следовали все субъекты, которым они адресованы, и тем самым воплощались в жизнь, в реальную действительность. Юридическая норма существует и отвечает своему предназначению лишь тогда, когда она выполняется, т. е. реализуется на практике в поведении людей.
Реализация правовых норм – это осуществление содержащихся в них предписаний в правомерном поведении субъектов права.
Процесс реализации права сложен и осуществляется в различных формах. В зависимости от способов правового регулирования и с учётом содержания и характера поведения по воплощению в жизнь правовых предписаний различают следующие формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование и применение норм права.
Соблюдение – это такая форма реализации норм права, которая выражается в строгом выполнении субъектами права содержащихся в нормах запретов, т. е. в воздержании от совершения тех действий, которые являются вредными для общества и запрещены государством. Соблюдение как форма реализации норм права носит пассивный характер, поскольку субъекты реализуют норму путём воздержания от запрещённых деяний.
Исполнение – такая форма реализации права, при которой субъекты права обязаны активными действиями выполнять требования правовых норм. Норма права может быть реализована только путём позитивно выраженного правомерного поведения. Здесь поведение проявляется в активном осуществлении возложенных на соответствующих субъектов юридических обязанностей. Посредством исполнения реализуются обязывающие нормы.
|
|
|
Использование – это такая форма реализации норм права, которая выражается в осуществлении участниками регулируемых правом общественных отношений своих прав, закреплённых в законодательстве. Использование связано с совершением дозволенных действий, которые могут совершать управомоченные субъекты в зависимости от их желания и воли.
Названные формы правореализации тесно взаимодействуют друг с другом. Однако соблюдение, исполнение и использование не всегда позволяют в полном объёме реализовать нормы права. Нередко реализация норм права возможна лишь при участии компетентных органов. Такая форма реализации в юриспруденции называется применением права. Она заключается в том, что государственными органами или по их уполномочию негосударственными организациями осуществляется властная деятельность по применению юридических норм к определённым отношениям, делам, лицам.
Применение права характеризуется как особая форма реализации правовых норм, поскольку в отличие от соблюдения, исполнения и использования обладает рядом специфических особенностей:
1. Правоприменение представляет собой государственно-властную деятельность. Акты, издаваемые в результате этой деятельности обязательны к исполнению.
2. Это деятельность специально уполномоченных на то субъектов права. К ним в первую очередь относятся компетентные государственные органы или уполномоченные государством негосударственные организации. К субъектам правоприменения не относятся отдельные граждане.
3. Правоприменение является деятельностью в отношении конкретных жизненных случаев и вынесению индивидуальных правовых решений.
4. Правоприменение – это деятельность в отношении конкретных субъектов права.
5. Эта деятельность чётко регламентирована НПА.
|
|
|
