 |
Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы
|
|
|
|
Перечень программных мероприятий
В рамках задачи, предусматривающей увеличение протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям (кроме автомобильных дорог, входящих в состав международных транспортных коридоров), предусмотрены мероприятия по реконструкции перегруженных движением участков автомобильных дорог, ликвидации грунтовых разрывов и реконструкции участков дорог, имеющих переходный тип дорожной одежды проезжей части, с троительству и реконструкции обходов городов и других населенных пунктов, строительству пересечений автомобильных дорог и магистральных железных дорог в разных уровнях, реконструкции ремонтонепригодных искусственных сооружений, а также других искусственных сооружений для приведения их характеристик в соответствие с параметрами автомобильных дорог на соседних участках, повышения безопасности движения, увеличения грузоподъемности, долговечности и эксплуатационной надежности.
- Предусмотрено также включить в сеть автомобильных дорог федерального значения новые автомобильные дороги, соответствующие установленным законодательством критериям.
- предусмотрены мероприятия, направленные на формирование устойчивых межрегиональных транспортных связей с соседними регионами и внутри регионов - с районными центрами и населенными пунктами.
- Мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог, обеспечивающих связь сельских населенных пунктов с автомобильными дорогами федерального, регионального (межмуниципального) значения, административными и культурными центрами, а также связывающих сельские населенные пункты между собой, взаимно увязаны с мероприятиями. За период действия будет обеспечен прирост на 2,3 тыс сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, общая протяженность таких дорог составит около 4,4 тыс. км.
|
|
|
- В целях обеспечения взаимоувязанного развития на территории Московского транспортного узла автомобильных дорог федерального значения и улично-дорожной сети г. Москвы предусмотрено выделение субсидий из федерального бюджета бюджету г. Москвы на строительство следующих объектов:
·на продолжении в пределах г. Москвы скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург – транспортной развязки на пересечении с Московской кольцевой автомобильной дорогой («Бусиновская развязка») и участка городской магистрали до пересечения с 4-м транспортным кольцом;
·на продолжении в пределах г. Москвы автомобильной магистрали «Новый выход на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь» Москва - Минск» – транспортной развязки с ул. Молодогвардейской и северного дублера Кутузовского проспекта в направлении района «Москва-Сити».
- мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения, входящих в состав международных транспортных коридоров.
В период реализации подпрограммы намечено осуществить строительство и реконструкцию 1,8 тыс. километров автомобильных дорог федерального значения, формирующих систему платных автомагистралей и скоростных дорог, в том числе скоростную автомагистраль Москва - Санкт-Петербург, Центральную кольцевую автомобильную дорогу в Московской области, участки автомобильной дороги М-4 «Дон» с введением платного проезда от МКАД в Московской области до границы Липецкой и Воронежской областей.
|
|
|
- предусмотрены мероприятия, включающие реконструкцию мостов, находящихся в неудовлетворительном состоянии
- мероприятия по созданию интеллектуальных систем организации движения транспортных потоков, основанных на применении современных технических средств, телекоммуникационных и информационных технологий, системы «Глонасс», интегрирующих в единый аппаратно-программный комплекс различные информационные и управляющие системы на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.
- предусматривается создание единой автоматизированной системы метеорологического обеспечения, мониторинга условий движения, диспетчерского и автоматизированного управления движением с применением дистанционно управляемых знаков и табло переменной информации.
- мероприятия по реконструкции и созданию пунктов весового контроля на автомобильных дорогах федерального значения, в том числе на автомобильных пунктах пропуска через государственную границу.
- Мероприятия по обеспечению транспортной безопасности предусматривают меры по антитеррористической защищенности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, внедрению современного оборудования и технологий обеспечения безопасности.
- Подпрограммой предусмотрены мероприятия по научно-техническому и инновационному обеспечению по направлениям поисковых, фундаментальных и прикладных научных исследований, опытно-конструкторских разработок.
Механизм реализации подпрограммы
Управление ходом реализации подпрограммы осуществляет государственный заказчик - Федеральное дорожное агентство. Государственный заказчик-коордиинатор подпрограммы – Министерство транспорта Российской Федерации.
Государственный заказчик подпрограммы несет ответственность за реализацию подпрограммы, уточняет сроки реализации мероприятий подпрограммы и объемы их финансирования.
Мониторинг выполнения показателей подпрограммы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации подпрограммы, публикации отчетов в открытых источниках в установленные сроки, будет осуществляться федеральным государственным учреждением «Информационно-аналитический центр Федерального дорожного агентства» (ФГУ «Росдоринформсвязь»). Дополнительных средств из федерального бюджета на содержание данного федерального государственного учреждения в связи с выполнением указанных задач не требуется.
|
|
|
На уровне субъектов Российской Федерации обеспечение реализации программных мероприятий осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на основе разработки и реализации им программ развития автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения.
Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы
Оценка эффективности подпрограммы осуществлена на основе определения эффекта от реализации мероприятий подпрограммы в сфере деятельности транспорта (далее - транспортный эффект), а также внетранспортного эффекта.
К числу наиболее значимых социально-экономических последствий модернизации и развития сети автомобильных дорог федерального, регионального (межмуниципального) значения отнесены:
·повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;
·активизация экономической деятельности, содействие освоению новых территорий и ресурсов, расширение рынков сбыта продукции;
·снижение транспортной составляющей в цене товаров и услуг;
·улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства и населения, проживающего в сельской местности, за счет строительства подъездов к сельским населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием;
·создание новых рабочих мест;
·сокращение негативного влияния транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду.
Общественная эффективность подпрограммы рассчитана как совокупный транспортный и внетранспортный эффект с учетом последствий реализации подпрограммы как для участников дорожного движения, так и для населения и хозяйственного комплекса страны в целом.
|
|
|
Показатели эффективности подпрограммы рассчитаны исходя из рекомендуемой ставки дисконта, составляющей 13 %. Расчетный период для оценки эффективности реализации подпрограммы принят до 2040 года.
Общественная эффективность реализации подпрограммы в виде чистого дисконтированного дохода составит 4618,4 млрд. рублей, внутренняя норма доходности – 30 %. Срок окупаемости подпрограммы составит 12,5 лет с момента начала ее реализации.
За период реализации подпрограммы в учреждениях и предприятиях дорожного хозяйства будет создано дополнительно 80 тыс новых рабочих мест, а в сопутствующих отраслях, связанных с производством дорожно-строительных материалов, дорожных машин и оборудования и других – около 168 тыс новых рабочих мест.
Реализация подпрограммы в части строительства платных дорожных объектов соответствует критериям коммерческой (финансовой) эффективности:
- значение показателя чистой приведенной стоимости, рассчитанного с учетом использования государственной поддержки, положительно и составляет 377 млрд. рублей;
- внутренняя норма доходности, рассчитанная с учетом использования государственной поддержки, превышает средневзвешенную стоимость капитала и составляет 22,7%;
- удельная финансовая эффективность составляет 0,42;
- обеспечивается окупаемость инвестиций в течение 17 лет с учётом стоимости капитала во времени.
Реализация подпрограммы в части строительства платных автомобильных дорог также соответствует критериям бюджетной эффективности, так как значение индекса бюджетной эффективности превышает нормативное значение, равное 1, и составляет 1,276.
Последовательная реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать повышению скорости, удобства и безопасности движения на автомобильных дорогах общего пользования, приведет к сокращению расходов на грузовые и пассажирские автомобильные перевозки в целом по стране на 3 - 4%. В результате уменьшения транспортных расходов повысится конкурентоспособность продукции отраслей экономики, что окажет положительное воздействие на рост объемов производства и уровня занятости. Повышение транспортной доступности за счет развития сети автомобильных дорог будет способствовать улучшению качества жизни населения и росту производительности труда в отраслях экономики Российской Федерации.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели:
· в 2015 году доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составит 48,56 процентов или 27,18 тыс. км;
|
|
|
· доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки, составит 34,72 процентов или 19,43 тыс. км;
· прирост протяженности автомобильных дорог федерального значения, на которых будут устранены ограничения по пропускной способности, составит 6,21 тыс.км;
прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, составит 2,3 тыс.ед.;
· количество дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий на сети дорог федерального, регионального и межмуниципального значения составит 1,1 единицы на 1 тыс. автотранспортных средств.
Объемы и источники финансирования:
общий объем финансирования подпрограммы составляет 4341,93 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет), из них:
· капитальные вложения – 4323,81 млрд. рублей,
· финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ – 6,49 млрд. рублей,
· финансирование прочих нужд – 11,63 млрд. рублей.
Источники финансирования капитальных вложений:
· федеральный бюджет – 3236,83 млрд. рублей, из них субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации – 440,0 млрд. рублей;
· бюджеты субъектов Российской Федерации – 394,88 млрд. рублей;
· внебюджетные источники – 692,10 млрд. рублей.
Источники финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ:
· федеральный бюджет - 4,54 млрд. рублей; внебюджетные источники – 1,95 млрд. рублей.
· Источник финансирования расходов на прочие нужды:
· федеральный бюджет – 11,63 млрд. рублей.
|
|
|
