Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

V Социальное положение Тульского региона.

Региональная социальная политика.

I Понятие региональной политики.

Любые социальные явления локализованы в пространстве. Территориальность проявляется на макро (страна), мезо (регионы) и микро (общины) уровнях.

Это означает не только географические особенности, но и социальные. Соответственно можно говорить о разных уровнях жизни регионов.

Регион – это система экономических, социальных, политических и ценностно-нормативных связях, локализованных в пространстве. В регионах осуществляется совокупная потребительская деятельность людей, продуктом которой является индивид. Здесь же происходит процесс овладения ценностями и нормами, присущими данному микросоциуму.

В науке используется понятие «экономический район». Это более или менее однотипные в экономическом и ресурсном плане территории России.

ЦСУ (Центральное Статистическое Управление) выделяет 12 территорий (центральный, волговятский). Отдельно выделяется Калининградская область. Существуют также 7 федеральных округов.

Официальное толкование термина: «это часть территории РФ, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и других условий». Регион может совпадать с границами территорий субъектов РФ.

В России значатся 21 республика, 49 административных областей, 6 краев, 1 автономная область и 2 города федерального значения.

Когда говорят о регионах, каждый обладает некоторыми особенностями: природно-ресурсной, социально-демографической, институционально-структурной и духовной подсистемами.

Следует развести два понятия. Существует региональная политика и политика регионов.

Региональная политика – государственная политика в отношении регионов.

Социальная политика регионов – набор социальных мероприятий в отдельном регионе.

 

II Типология экономического и социального положения в России.

Относительно экономической типологии выделяют 5-6 типов (относительно промышленной типологии).

1. Индустриально-развитые регионы,

2. Сельскохозяйственные регионы (Алтайский край),

3. Ресурсные регионы,

4. Регионы, имеющие особые географические условия (Сахалин),

5. Столичные регионы (имеют столичную ренту).

Социологическая типология (по характеристике развития человеческого потенциала)ю

1. Социально-благополучные,

2. Менее благополучные,

3. Депрессивные.

Возникает проблема индикаторов измерения социального развития.Наиболее интересный подход.

ИРЧП (индекс развития человеческого потенциала):

W(y)= y1-y(min) / y(max)-y(min)

1. W(y1) – продолжительность жизни, y(min)=25; y(max)=85.

2. W(y2) – грамотность взрослого населения,(от 0 до 100%).

3. W(y3) – совокупная доля учащихся среди молодежи, (от 0 до 100%).

4. W(y4) – реальный ВВП на душу населения,(от 0 до 100%).

 

Появляется некоторая возможность количественного измерения социального положения регионов.

Выводят следующие виды:

1. Наиболее развитые,

2. Относительно развитые,

3. Средние,

4. С относительно низким уровнем (Тула).

5. Наиболее отсталые.

Есть и другие методики расчета социального развития по регионам:

- по отношению к душевым доходам,

- по уровню бедности,

- по доле безработицы,

- по показателям здоровья.

Все региональные различия измеряются.

 

III Региональная политика России.

В советский период формируется особый тип региональной политики. Он определяется следующими факторами:

1. Военно-стратегические задачи,

2. Идеологические факторы,

Региональная политика России пережила несколько важных этапов:

20-30-е годы – подъем отсталых окраин.

30-начало 40-х – военно-политическая функция. Создание второй металлургической базы, создание заводов дублеров на Урале и в Сибири.

50-70-е – ускоренное развитие востребованных районов, формирование территориально-районных комплексов.

Сегодня обозначились серьезные региональные диспропорции экономического и социального развития.

- Возрастает разрыв темпов роста экономики в разных регионах (в 1998 году душевое ВВП в 10 наиболее развитых регионах превышало среднестатистические в 2,5 раза, сегодня в 3 раза, увеличивается зажиточность).

- Исторические специализации заново возрождаются (например, аграрная).

- Резко увеличивается автономизация отдельных регионов.

Существуют проблемы, влекущие социальные различия регионов:

1. Преимущество в РФ получили ресурсные регионы (нефтегазовые, цветных металлов)

2. Существенно выигрывает столичная рента.

3. Возрождается юг России, аграрное производство.

Что предлагается делать. Современный подход государства.

Россия не должна дальше продолжать политику выравнивания, она тупиковая.

Гарантированный минимум дается не для того, чтобы уравнять, а для того, чтобы приподнять. Уравнивание затормозит экономическое развитие.

Отсюда, базовый механизм управления.

- Раньше была диффузная(уравнительная) политика капиталовложений, сегодня становится цель поддержки капитальных вложений опорных регионов.

- Преимущество для тех регионов, которые показывают реформы. Принцип преференции за реформы.

- Необходимо повышение мобильности населения, обеспечение эффективного баланса, чтобы люди переезжали. Существенный тормоз в традиционных взглядах.

 

IV Социальная политика в регионе.

Задачи и средства. Развитие институциональных факторов, которые бы обеспечивали занятость и развитие в регионах. Если не создаются возможности для достижений страны, ничего не получится.

- В первую очередь – развитие малого и среднего бизнеса,

- Развитие социальной сферы, поддержка средних слоев.

- Активизация поддержки депрессивных регионов (В этом есть проблема. Мы сильно помогаем Северному Кавказу, вследствие чего недополучаем сами).

- Оптимизация затрат на управление (государственную службу перевести на социальные нужды).

- оптимизация расходов на представительские нужды.

На уровне регионов:

- Развитие бизнеса. Создание экономической среды, благоприятного инвестиционного климата.

- Снижение коррупционных рисков.

 

На уровне муниципалитета социальная политика означает поддержку систем жизнеобеспечения (коммунальные, социальные структуры). На этом уровне также необходимо создавать поддержку населения в аграрной сфере (организация систем закупок).

 

V Социальное положение Тульского региона.

Социальные преимущества ТО – крепкий середняк с высокими доходами населения в сфере острой проблемы бедности, низкий уровень безработицы населения, высокий уровень мобильности (трудовой).

Социальные проблемы:

- Первое место в депоппуляции в сочетании с начавшимся миграционным оттоком,

- Дефицит человеческого капитала,

- Низкая продолжительность жизни,

- Слабое развитие количества социальных услуг, не развито высшее образование,

- Низкоквалифицированная медицинская помощь,

- Медленное реформирование ЖКХ,

- Один из самых урбанизованных регионов,

- Наличие монопрофильных поселений вблизи городов Донской и Узловая. Реформы 90-го года сделали эти поселения депрессивными.

Смягчающим обстоятельством является возможность уехать.

- Естественная убыль,

- Низка продолжительность жизни (в основном внешние причины: алкоголизм, болезни системы кровообращения),

- ТО – место привлечения для миграционного потока.

По экономическим показателям:

- Душевой ВВП – 76% от российского,

- одна из старопромышленных областей, перегрузка с ВПК.

- Востребованными на мировом рынке является черная металлургия (Тулачермет).

- Рост пищевой промышленности и соответственно алкогольной.

- Стремительное развитие электроэнергии и черной металлургии.

- Несмотря на урбанизированность, большое производство сельскохозяйственного по сравнению со всей страной.

- В малом бизнесе занято 17% жителей, это высокий процент (в основном торговля).

По социальным показателям:

- Доходы ниже прожиточного минимума – 22%, достаточно благополучный регион.

- Обеспечение легковыми автомобилями 123 / 1000(по РФ 139).

- По численности студентов более чем в два раза отстает от страны (однако в 2002 с ростом числа филиалов ВУЗов возросло число студентов).

- Благоустроенный жилищный фонд, обеспеченность жильем 22%, везде 19%.

Структура смертности:

- Обеспеченность врачами на треть меньше, чем в среднем по стране.

- Высокая заболеваемость туберкулезом (99 / 1000).

Базовой проблемой является низкое качество человеческого потенциала (много стариков, низкая образованность). По уровню развития потенциала ТО занимает 49 место, что связано с низкой продолжительностью жизни.

 

Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...