Занятие 2. Экологические права и обязанности человека и гражданина.

Занятие 1. Государственная политика в области охраны окружающей среды.

 

 

1. Окружающая среда, как объект правового регулирования (исходя исключительно из положений ст.1 ФЗ «Об охране ОС» схематично отразить все составляющие «окружающей среды, как объекта правового регулирования). Быть готовым к обоснованию своей позиции.

2. Экологическая доктрина РФ – основные положения.

3. Стратегия национальной безопасности – основные эколого-экономические положения. 4.1. Система национальной безопасности РФ включает в себя несколько видов безопасности, так под Экономической безопасностью, следует понимать ___________– продолжить ряд составляющих национальной безопасности и определите их.

4. Ознакомьтесь со статьями Путина В.В. «Минерально-сырьевые ресурсы в стратегии развития российской экономики», написана в 1999г, и программными статьями «Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить», «Нам нужна новая экономика», написанными в 2012г. Как на ваш взгляд, изменилась ли позиция главы государства о значении минерально-сырьевых ресурсов в развитии экономики страны, как она соотносится с Экологической доктриной РФ и эколого-экономическими положениями Стратегии национальной безопасности РФ?

 

Задачи:

- При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны труда или как нарушение правил охраны ОС? Прежде чем ответить на основной вопрос, подумайте, может ли воздух производственных помещений рассматриваться как природный объект? Какую нормативную базу следует применить в качестве аргументации? Сделайте вывод.

- Гражданин Н. на территории муниципального зоопарка поймал лебедя и, при попытке вывезти тушку убитой птицы, был задержан охраной зоопарка. Разъясните ситуацию по аналогичной схеме размышлений предыдущей задачи.

Литература:

1. Путин В.В. «Минерально-сырьевые ресурсы в стратегии развития российской экономики» http://www.uralgold.ru/expert/28.htm

2. Путин В.В. Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить http://www.izvestia.ru/news/511884

3. Путин В.В. «Нам нужна новая экономика» http://www.vedomosti.ru/politics/news/1488145/o_nashih_ekonomicheskih_zadachah

Нормативная литература:

1. Экологическая доктрина РФ. Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002г. №1225-р

2. Указ Президента РФ «О стратегии национальной безопасности РФ до 2020г.» от 12.05.2009г. №537

3. Закон Волгоградской области
"О безопасности населения и охране окружающей среды
при освоении месторождений нефти и газа,
содержащих сероводород" от 17 апреля 2000 г. N 393-ОД

 

Занятие 2. Экологические права и обязанности человека и гражданина.

1. Экологические права человека и гражданина - понятие, виды, правовая основа.

Под экологическими правами человека понимаются признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение его разнообразных потребностей. Предложите свое определение.

1.1. Право на благоприятную окружающую среду – это возможность для каждого человека, народов и всего человечества жить при таком состоянии биосферы Земли, которое обеспечивает максимальный уровень физического и психического здоровья, а также использовать систему средств, устраняющих глобальные угрозы биосфере, вызванные человеческой жизнедеятельностью. Предложите свое определение.

1.1.1. Что следует понимать под благоприятной ОС?

1.1.2. Как соотносятся категории «права человека» и «права гражданина»?

1.2. Право на достоверную экологическую информацию.

1.2.1. Какую информацию о состоянии окружающей среды следует считать достоверной-полной-своевременной?

1.3.Право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. (Это право составляют правовые нормы, содержащиеся не только в экологическом законодательстве, но и в других отраслях российского законодательства. Приведите примеры, ссылаясь на конкретные нормы российского законодательства.)

2.Экологические обязанности граждан РФ – понятие, виды (общие и специальные), правовые основы. Экологические обязанности граждан РФ включают в себя широкий круг экологических требований, изложенных в законодательстве.

3. Экологические референдумы – понятие, правовая основа, возможности проведения. Приведите примеры состоявшихся в РФ референдумов по экологическим вопросам.

4. Задача 1. Как получить информацию о состоянию окружающей среды в месте вашего проживания? (Для ответа на поставленный вопрос вам необходимо восполнить существующие пробелы. Нормативные акты, на нормы которых необходимо сослаться, также указаны в тексте. Дополнение перечня необходимых законодательных аргументов – приветствуется. Сделать выводы вам предстоит самостоятельно.)

 

В соответствии со ст._____Междуна­родного пакта о гражданских и поли­тических правах, ст. _____Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч._ ст.___ Конститу­ции России, «каждому гарантированно право свободно искать, получать информацию любым законным спо­собом».

Нормой ст.____Конституции России закреплено положение о том, что «сокрытие должностными лицами факторов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом».

В силу ст. _____ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, граждане имеют право «_____________________________________________________».

Статья _____ФЗ от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепила, что граждане имеют право: _____________________

Статья _____ФЗ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» гласит, что «_____________________________________________Должностные лица, принявшие решения о засекречивании перечисленных сведений, либо о включении их в этих целях в носители сведений составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную и дисциплинарную ответственность...».

В Указе Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении перечня све­дений, отнесенных к государственной тайне» установлено, что ___________________________.

Согласно ст. 20 ФЗ от 02.05.1997 № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия», граждане имеют право на ________________________________________________.

Ст. 23 ФЗ от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» гласит, что граждане имеют право на ___________________________________________.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников. В силу п. ____ст. _____Закона об информации, не может быть ограничен доступ к информации о состоянии окружающей среды.

Органы государственной власти в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обязаны информировать население о состоянии среды обитания.

Применимыми мерами ответственности могут выступать

По административному законодательству:

• за ________________________ (статья ___КоАП РФ).

По уголовному законодательству:

• за _________________________, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население та­кой информацией (статья _____УК РФ);

• за отказ в ______________________, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан (статья _______УК РФ).

Наши рекомендации:

Обратиться с соответствующим запросом в Администрацию, Роспотребнадзор либо любой другой уполномоченный орган государственной власти. В случае непредставления данной информации бездействие должностного лица можно обжаловать в суде.

 

Задача 2. Граждане (всего 200 человек), проживающие в Санкт-Петербурге, обратились в суд с иском к концерну «Ленинец». Они требовали либо выполнить обещание об их переселении из санитарно-защитной зоны концерна, застроенной очистными сооружениями, лишенной зеленых насаждений и т.п., либо прекратить экологически вредную деятельность концерна, причиняющую вред их здоровью и имуществу. Ответчик объяснил сложившуюся ситуацию тяжелым финансовым положением концерна и, как следствие, вынужденной продажей обещанного жильцам дома третьим лицам, а также другими объективными причинами.

Что такое санитарно-защитная зона? Какие требования предъявляются санитарным законодательством к установлению санитарно-защитных зон? Какие требования предусмотрены экологическим законодательством?

К каким спорам относится данный спор: о защите экологических прав граждан или о защите их жилищных прав? Предложите варианты решения дела.

 

Задача 3. В начале 2010г. в Швейцарии прошел референдум, в ходе которого жители страны должны были определить, обязан ли каждый субъект федерации (кантон) страны иметь специального адвоката, в задачу которого входит защита прав животных.

В Цюрихе такой адвокат работает с 1992г. Только в 2008г там было возбуждено почти 190 производств по делам, связанными с животными.

Более 70% участников швейцарского референдума отвергли инициативу ассоциации защиты животных об обязательном введении института специальных адвокатов, предоставив властям кантонов право самим решать этот вопрос. Возможен ли подобный референдум в РФ? (рекомендуется проведение мини соц-опроса).

Литература:

1. Бринчук М.М. Экологическое право.; М.: Юрист, 2004.

2. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право. М.: Юрайт. Высшее образование. 2009.

3. Экологическое право. Курс лекций и практикум / Под ред. Д.ю.н., проф. Ю.Е.Винокурова. – М.: Изд-во «Экзамен», 2003

4. Анохин С.А. Правовое регулирование субъективных экологических прав и способы их защиты.//»Административное и муниципальное право», 2009, №12// Система Консультант-Плюс: Юридическая пресса.

5. Воробьев Д. Экологические референдумы в России. http://www.cisr.ru/files/publ/Vorobyev/Vorobyev_EcoReferendum_Spectrum.pdf

Нормативная литература:

1. Конституция РФ 1993 г.

2. Закон «Об общественных объединениях» СЗ РФ 1995 № 21

3. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ

4. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52

5. ФЗ «О государствен­ной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1

6. ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ

7. ФЗ «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996 № 3-ФЗ

8. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ

9. ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ

10. ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ

11. Земельный Кодекс РФ, «О недрах», «О животном мире»; Лесной кодекс, Водный Кодекс, «Об охране атмосферного воздуха».

12. Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении перечня све­дений, отнесенных к государственной тайне»

 

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: