Услуги в области образования из Распоряжения Правительства РФ № 1993-р от 17 декабря 2009 года.

Услуги в области образования из Распоряжения Правительства РФ № 1506-р от 7 сентября 2010 года.

1. Лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений. Срок 2 этапа – 1 сентября 2010 года, 3 этапа – 1 августа 2011 года. Услуга предоставляется субъектом РФ.

1.1. В 23 субъектах РФ на порталах государственных и муниципальных услуг размещен регламент услуги по лицензированию образовательных учреждений. В 53 субъектах РФ можно скачать шаблон какого-нибудь документа, относящегося к лицензированию образовательной деятельности.

1.2. В 20 субъектах РФ на порталах государственных и муниципальных услуг размещен регламент услуги по аккредитации образовательных учреждений. В 39 субъектах РФ можно скачать шаблон какого-нибудь документа, относящегося к аккредитации образовательной деятельности. В 1 субъекте РФ услуга предоставляется на 3 этапе.

Услуги в области образования из Распоряжения Правительства РФ № 1993-р от 17 декабря 2009 года.

2. Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады). Срок 2 этапа - 1 января 2011 года. Услугу предоставляют муниципальные образования.

В 38 субъектах РФ данная услуга представлена на порталах государственных и муниципальных услуг. Регламент услуги размещен на порталах 20 субъектов РФ, при этом в 3 субъектах РФ размещена информация только по 1 муниципальному образованию, в 17 субъектах РФ – по нескольким муниципальным образованиям. Скачать шаблон заявления можно в 37 субъектах РФ, при этом в 7 субъектах только по 1 муниципальному образованию, в 28 субъектах РФ – по нескольким муниципальным образованиям, в 2 субъектах – по всем муниципальным образованиям. В 1 субъекте РФ услуга предоставляется в электронном виде (заявлений о предоставлении данной услуги в электронном виде несколько, однако реально можно признать электронной только услугу, реализованную Республикой Татарстан).

3. Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории субъекта РФ. Срок 1 этапа – 1 декабря 2010 года. Услуга предоставляется муниципальными образованиями по муниципальным учреждениям, а так же субъектом РФ по государственным учреждениям.

3.1. Получить минимальную информацию об организации дошкольного образования можно в 35 субъектах РФ, при этом в 6 субъектах РФ есть информация только по 1 муниципальному образованию, в 25 субъектах РФ - по нескольким муниципальным образованиям, в 4 субъектах – по всем муниципальным образованиям.

3.2. Получить минимальную информацию об организации начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования можно в 34 субъектах РФ, при этом в 4 субъектах РФ есть информация только по 1 муниципальному образованию, в 26 субъектах РФ – по нескольким муниципальным образованиям, в 4 субъектах РФ – по всем муниципальным образованиям.

3.3. Получить минимальную информацию по организации дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях можно в 22 субъектах РФ, при этом в 7 субъектах РФ есть информация только по 1 муниципальному образованию, в 13 субъектах РФ – по нескольким муниципальным образованиям, в 2 субъектах РФ – по всем муниципальным образованиям.

3.4. Получить минимальную информацию об услуге по предоставлению информации о дополнительном образовании детей в государственных образовательных учреждениях можно в 8 субъектах РФ. Как правило, эта информация ограничивается перечнем (часто неполным) учреждений дополнительного образования регионального подчинения.

4. Предоставление информации об организации начального, среднего и дополнительного профессионального образования. Срок 1 этапа – 1 декабря 2010 года. Услуга предоставляется субъектом РФ.

4.1. Получить некоторую информацию об организации начального профессионального образования можно в 31 субъекте РФ.

4.2. Получить некоторую информацию об организации среднего профессионального образования можно в 24 субъектах РФ.

4.3. Получить некоторую информацию об организации дополнительного профессионального образования можно в 9 субъектах РФ. Как правило, эта информация ограничивается региональным институтом повышения квалификации учителей.

5. Предоставление информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, а так же информации из баз данных субъектов РФ об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена. Срок 2 этапа – 1 января 2011 года. Услуга предоставляется субъектом РФ.

На момент проведения анализа информация о порядке проведения государственной итоговой аттестации для выпускников школ стала неактуальной. Возможно, это является причиной отсутствия данной информации на порталах государственных и муниципальных услуг. Информации для поступающих в образовательные учреждения по программам профессионального образования нет ни в одном субъекте РФ. Информация о результатах ЕГЭ предоставляется федеральным уровнем государственной власти.

6. Зачисление в образовательное учреждение. Срок 2 этапа – 1 января 2011 года. Услуга предоставляется образовательными учреждениями с участием муниципальных образований для муниципальных учреждений, субъекта РФ для государственных учреждений.

6.1. Услуга по зачислению в образовательные учреждения начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования представлена на порталах государственных и муниципальных услуг 33 субъектов РФ. 23 субъекта РФ разместили регламент услуги, в том числе 10 субъектов РФ разместили регламент только 1 муниципального образования, 13 субъектов РФ – нескольких муниципальных образований. На порталах 29 субъектов РФ можно скачать шаблон заявления на прием ребенка в школу, в том числе в 5 субъектах РФ только для одного муниципального образования, в 23 субъектах РФ – для нескольких муниципальных образований, в 1 субъекте – для всех муниципальных образований.

6.2. Услуга по зачислению в образовательные учреждения дополнительного образования детей представлена на порталах государственных и муниципальных услуг 13 субъектов РФ. 7 субъектов РФ разместили регламент услуги, в том числе 5 субъектов разместили регламент только одного муниципального образования, 2 субъекта РФ – нескольких муниципальных образований. На порталах 13 субъектов РФ можно скачать шаблон заявления на поступление в образовательное учреждение, при этом 9 субъектов представили информацию только по одному муниципальному образованию, 4 субъекта РФ – по нескольким муниципальным образованиям.

6.3. Для учреждений начального профессионального образования в 3 субъектах РФ можно прочитать регламент предоставления услуги. В 10 субъектах РФ можно скачать форму заявления для поступления в учреждение НПО.

6.4. Для учреждений среднего профессионального образования в 5 субъектах РФ можно прочитать регламент предоставления услуги. В 12 субъектах РФ можно скачать форму заявления для поступления в учреждение СПО.

6.5. По дополнительному профессиональному образованию в 2 субъектах можно скачать форму заявления для поступления в образовательное учреждение дополнительного профессионального образования.

7. Предоставление информации о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных испытаний, а так же о зачислении в образовательные учреждения. Срок 2 этапа – 1 января 2011 года. Услуга предоставляется образовательными учреждениями с участием субъекта РФ.

Данная услуга предоставляется в одном субъекте РФ на 3 этапе.

8. Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости. Срок 2 этапа – 1 января 2011 года. Услуга предоставляется образовательными учреждениями с участием муниципальных образований.

Известно, что данная услуга предоставляется достаточно большим количеством школ, однако получить эту услугу посредством порталов государственных и муниципальных услуг практически невозможно.

9. Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках. Срок 2 этапа – 1 января 2011 года. Услуга предоставляется образовательными учреждениями с участием муниципальных образований и субъектов РФ.

Услуга не предоставляется. Как правило, есть рекомендация написать письмо в министерство (департамент) образования и ждать ответ.

Комментарии.

Услуги в области образования являются одними из самых востребованных в системах электронного правительства многих стран. В России в настоящее время на порталах государственных и муниципальных услуг, информация об образовании практически недоступна. Даже самая простая информация о перечне образовательных учреждений, расположенных на территории, является труднодоступной. По учреждениям начального профессионального образования такую информацию можно получить в 37% субъектов федерации, по учреждениям среднего профессионального образования – в 29% субъектов РФ. В настоящее время многие учреждения среднего профессионального образования реализуют программы начального профессионального образования, но получить такую информацию на порталах государственных и муниципальных услуг практически невозможно. Еще хуже ситуация с информированием об услугах, предоставляемых на муниципальном уровне. Просто перечень дошкольных образовательных учреждений или учреждений общего образования предоставляют всего 18% муниципальных образований, а дополнительного образования детей – 13% муниципальных образований.

Много претензий к качеству информации. Типичная ситуация, когда в информации об услуге сообщается, что услуга может быть получена на web-сайте, однако адреса этого сайта обнаружить не удается. Или адрес присутствует, но ошибочный, и это на протяжении нескольких месяцев (Свердловская область, ege66.ru). Еще одна типичная ситуация, когда предлагается получить услугу по информированию на web-сайте, но время получения услуги установлено в течение 30 дней (Московская область). Отсутствие единой методологии классификации услуг приводит к трудностям поиска услуг, а также появлению довольно экзотических услуг. Так, Кировская область предлагает услугу по Зачислению в образовательное учреждение государственная вечерняя образовательная школа при ФГУ «Исправительная колония № 5».

Практически отсутствует на порталах государственных и муниципальных услуг информация о дополнительном профессиональном образовании, и полностью отсутствует информация о послевузовском профессиональном образовании, а так же о профессиональной подготовке. Во многих странах именно эта информация является наиболее востребованной и актуальной.

За последние три месяца можно отметить некоторые положительные сдвиги, а именно появление услуг на 3 и выше этапах. Однако общая картина остается негативной.

Под электронным правительством понимается способ организации деятельности органов власти, а также организаций, задействованных в исполнении государственных полномочий, при котором во всех случаях, где отсутствует доказанная необходимость административного усмотрения, а также бумажного документооборота, применяются формальные процедуры сбора сведений, подготовки и принятия решений, основанные на удаленном электронном взаимодействии, обеспечивающие достижение качественно нового уровня эффективности, экономичности, открытости и прозрачности деятельности правительства.

«Электронное правительство» - справочно-информационный Интернет-портал (сайт), который обеспечивает доступ физических и юридических лиц к сведениям о государственных и муниципальных услугах в Российской Федерации, государственных функциях по контролю и надзору, об услугах государственных и муниципальных учреждений, об услугах организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг.

Важным решением в рамках работы по формированию электронного правительства является введение универсальной карты гражданина. Универсальная карта необходима для быстрой идентификации гражданина, обратившегося в орган власти. В первую очередь на этой карте в обязательном порядке должна быть представлена информация о личности заявителя. Это обеспечит возможность адресного предоставления услуг по обязательному медицинскому и пенсионному страхованию, социальных льгот. Другим обязательным элементом универсальной карты является платежное приложение, в результате чего она может быть использована в качестве банковской платежной карты, то есть для проведения расчетов, получения наличных денежных средств, а также оплаты товаров и услуг, в том числе и электронных услуг органов власти.

Помимо обязательных приложений, на карте могут быть размещены и дополнительные сервисы для гражданина. Таким сервисом, например, может быть возможность оплаты проезда в общественном транспорте. Состав обязательных приложений на федеральном уровне будет определяться Правительством Российской Федерации, а на уровне регионов - руководством субъекта Федерации.

 

 

5. Опыт использования портала

Портал госуслуг (госуслуги.рф, gosuslugi.ru) с большой помпой был открыт аж в декабре 2009 года, сразу по открытии не выдержал нагрузки и с переменным успехом то работал, то нет. Поближе к маю 2010 года ситуация более менее стабилизировалась. Но даже в мае 2010, чтобы зарегистрироваться, мне пришлось около 2х часов, нажимая кнопки назад-вперёд-перезагрузка в браузере, потратить на регистрацию себя любимого. Из существующих на данный момент услуг пока что имеется опыт получения загранпаспорта. Опыт положительный и не очень.

1. Как работает механизм в Москве. На портале оформляется заявка на получение загранпаспорта, заполняется анкета, заявка отсылается в ближайший к месту прописки ФМС. Далее хронология развития событий следующая:

· 20 марта – заявление подано.

· 21 марта – приходит ответ, что заявление переправлено в ближайшее отделение ФМС (как оказалось имеется ещё ближе, чем я предполагал).

· 21 марта – приходит ответ, что заявление принято.

· 21 марта – приходит ответ, что необходимо явиться в течение 15 дней в отделение ФМС для фотографирования. При себе иметь: паспорт гражданина РФ и копию всех заполненных страниц, копию трудовой книжки (выписку из нее) заверенную по месту работы, либо заявление на бланке установленной формы с фотографией (сведения о трудовой деятельности указанные в заявлении заверяются руководителем (кадровым аппаратом) по основному месту работы (службы, учебы) заявителя), оплаченную квитанцию на сумму 2500 р., старый заграничный паспорт. Далее указан график работы отделения ФМС.

· 24 марта – дохожу до отделения ФМС с указанными документами. Сдаю их, меня фотографируют.

· 23 апреля – приходит ответ, что паспорт готов – можно забирать.

Московский ФМС отработал на отлично – чётко и слаженно. Молодцы!

Из тонкостей – чтобы получить реквизиты для оплаты пошлины необязательно идти до отделения ФМС – достаточно воспользоваться сайтом регионального ФМС, который будет оформлять загранпаспорт, и распечатать с него квитанцию.

Из забавного – в отделении ФМС оказалось 2 двери. На одной было написано – “Для подававших заявление через портал госуслуг ”. У второй была очередь человек в 20, из тех, кто с интернетом не дружен. В итоге сдача документов в отделении уменя заняла от силы минут 10.

2. Как работает механизм в Кирове. На портале оформляется заявка на получение загранпаспорта, заполняется анкета, заявка отсылается в ближайший к месту прописки ФМС. Далее хронология развития событий следующая:

· Заявление подано.

· В этот же день заявление принято.

· Проходит неделя – тишина. Приходится звонить в отделение ФМС, которое приняло заявку и уточнять, что происходит. По словам сотрудников ФМС, приглашение на фотографирование было отослано. Приходится требовать отослать заново и продублировать по телефону дату фотографирования. Сразу после телефонного разговора приходит несколько уведомлений о приглашении на фотографирование.

· После фотографирования и приёма документов проходит месяц – тишина. Приходится звонить в отделение ФМС и уточнять, что происходит. По словам сотрудников ФМС, паспорт ещё не готов и когда будет готов они не знают. Приходится просить переключить на руководителя. Разговор в руководителем заканчивается ничем, кроме попыток нахамить с его стороны. Через оператора портала госуслуг оформляется жалоба на действия сотрудников отделения ФМС и их руководителя. На следующий день приходит уведомление, что паспорт готов и его можно забирать.

Что имеем – региональное отделение ФМС категорически не хочет работать. Чиновникам наплевать и на внутренние инструкции и на людей, которым приходится с ними общаться. Местные чиновники будут лгать и перекидывать друг на друга дела, лишь бы не поднимать свою задницу. Почему так? Я думаю, что они чуствуют безнаказанность. За нарушение инструкций и хамство им ничего не будет.

В итоге – портал работает. К сожалению, заявки проходят через людей – следовательно качество услуг, предоставляемых порталом зависит от их желания работать. Как видно из приведённых выше примеров не все чиновники горят желанием выполнять свои прямые обязанности. С другой стороны – есть и те, кто работает, и работает хорошо.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, федеральный итернет-портал государственных услуг обеспечивает единую точку доступа граждан к соответствующему реестру государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти, предоставляет гражданам и организациям единый интерфейс доступа к информации органов государственной власти и к получению государственных услуг с возможностью перехода на Интернет-сайт органа власти, ответственного за предоставление конкретной государственной услуги, или единый интернет-портал органов государственной власти субъекта Российской Федерации (региональный портал государственных услуг). Как следствие, этот информационный ресурс значительно упрощает документооборот в сфере взаимодействия граждан страны и государственных органов власти всех уровней.

 

 

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: