 |
Тема 4. Управление градообслуживающей сферой.
|
|
|
|
Система муниципального управления
Тема 1. Основы местного самоуправления
Концепция и сущностные признаки местного самоуправления. Основные теории местного самоуправления. Определение и общие принципы местного самоуправления. Местные интересы, роль и функции местного самоуправления в обществе. Проблемы становления и развития местного самоуправления в России.
Исторический путь местного самоуправления. Возникновение и развитие местного самоуправления. Зарубежный опыт организации местного самоуправления. Самоуправление в России до 1917 года. Самоуправление в СССР. Местное самоуправление в постсоветский период.
Правовые основы местного самоуправления. Понятие и состав правовой базы местного самоуправления. Конституционные основы местного самоуправления. Федеральное законодательство. Региональное законодательство. Устав муниципального образования.
Территориальная организация местного самоуправления. Муниципальное образование - территориальное звено местного самоуправления. Принципы и практика территориальной организации местного самоуправления. Реформирование территориальной организации местного самоуправления.
Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Основные определения и принципы. Вопросы местного значения и полномочия местного самоуправления. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Местное самоуправление и государство. Принципы и формы государственного регулирования деятельности местного самоуправления. Государственная поддержка местного самоуправления.
Государственные гарантии прав местного самоуправления.
|
|
|
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Государственный контроль и надзор за деятельностью местного самоуправления
Взаимоотношения органов местного самоуправления с территориальными структурами органов государственной власти
Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении. Формы участия граждан в местном самоуправлении. Местный референдум. Муниципальные выборы. Голосование населения. Сходы граждан. Опросы населения. Собрания (конференции) граждан. Публичные слушания. Правотворческая инициатива граждан. Обращения граждан. Мирные массовые акции населения.
Территориальное общественное самоуправление (ТОС). Основы ТОС. Система организации ТОС. Финансовые ресурсы ТОС.
Организационные основы местного самоуправления. Органы и должностные лица местного самоуправления. Классификация органов местного самоуправления. Модели организации местной власти по Федеральному закону 2003 года. Представительный орган муниципального образования. Глава муниципального образования
Муниципальная служба. Понятия муниципальной службы и муниципального служащего. Правовая регламентация муниципальной службы. Прохождение муниципальной службы. Обязанности муниципального служащего и ограничения, связанные с муниципальной службой. Права и социальные гарантии муниципальных служащих.
Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления. Экономическая основа местного самоуправления. Состав и использование муниципального имущества. Местные бюджеты. Доходы и расходы местных бюджетов.
Межмуниципальное сотрудничество. Союзы и ассоциации муниципальных образований. Мировой опыт. Союзы и ассоциации муниципальных образований в России. Международные связи муниципальных образований.
Тема 2. Муниципальное образование как объект управления
Муниципальное образование как социально-экономическая система. Общие свойства и классификация систем. Характеристика муниципального образования как системы. Структура муниципального образования как системы.
|
|
|
Типология муниципальных образований. Способы классификации муниципальных образований. Возникновение и развитие городов. Классификация городов.
Население муниципального образования. Численность и демографическая структура населения муниципального образования. Источники информации о населении муниципального образования. Домохозяйства в структуре муниципального образования.
Территория муниципального образования. Общая характеристика территории муниципального образования и ее среды. Научные основы организации территории города. Зонирование территории муниципального образования.
Инфраструктура муниципального образования. Состав городского хозяйства.Жилищно-коммунальный комплекс. Общегородское коммунальное хозяйство. Транспортный комплекс. Комплекс потребительского рынка. Строительный комплекс. Комплекс общественной безопасности. Системы информатизации и связи. Социальная инфраструктура города. Внешние связи города.
Город и пригородная зона. Система внешних связей города. Взаимосвязь города и пригородной зоны. Городские агломерации. Мегаполисы.
Эволюция и устойчивое развитие городов. Жизненный цикл города и его фазы. Обеспечение устойчивого развития города.
Тема 3. Концепция муниципального управления.
Специфика муниципального управления. Особенности процесса управления и принятия решений на муниципальном уровне. Муниципальная деятельность и муниципальная политика. Общая характеристика муниципальной деятельности. Целеполагание в муниципальной деятельности. Качество жизни населения. Система целей муниципальной деятельности
Муниципальные услуги. Классификация и система оплаты муниципальных услуг. Измерители объема и результативности муниципальных услуг. Роль органов местного самоуправления в оказании муниципальных услуг.
Человек в муниципальном управлении. Понятия человеческого потенциала и человеческого ресурса. Предпосылки использования человеческого ресурса в муниципальном управлении. Местные сообщества в муниципальном управлении. Информированность населения как предпосылка использования человеческого ресурса в муниципальном управлении. Механизмы взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления. Механизмы привлечения местных сообществ и граждан к участию в муниципальном управлении
|
|
|
Стратегический подход к муниципальному управлению. Необходимость стратегического подхода к муниципальному управлению. Сущность стратегического подхода к муниципальному управлению. Изменение технологии муниципального управления при стратегическом подходе. Маркетинговый подход к муниципальному управлению.
Тема 4. Управление градообслуживающей сферой.
Цели и принципы управления градообслуживающей сферой. Показатели уровня развития градообслуживающей сферы. Функции муниципальных органов в управлении градообслуживающей сферой.
Муниципальное управление общественной безопасностью. Основные проблемы и правовые основы обеспечения безопасности. Система общественной безопасности как объект управления. Обеспечение общественного порядка в муниципальном образовании. Обеспечение пожарной безопасности в муниципальном образовании. Гражданская оборона и действия в чрезвычайных ситуациях. Другие сферы и комплексный подход к муниципальному управлению общественной безопасностью.
Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом (ЖКК). Управление жилищным фондом. Общие проблемы управления и реформирования ЖКК. Государственная политика реформирования ЖКК. Задачи органов местного самоуправления по реформированию ЖКК. Изменение отношений собственности в жилищной сфере. Управление многоквартирными жилыми домами.
Муниципальное управление коммунальным хозяйством. Состояние и проблемы инженерного обеспечения поселений. Государственная политика в сфере инженерного обеспечения поселений. Функции органов местного самоуправления в сфере инженерного обеспечения поселений. Муниципальное управление общегородским коммунальным хозяйством.
|
|
|
Муниципальное управление транспортным комплексом. Особенности управления транспортным комплексом города. Задачи муниципального управления транспортом. Проблемы транспортного комплекса города. Критерии эффективности функционирования городского транспорта. Органы муниципального управления транспортом.
Муниципальное регулирование потребительского рынка. Значение потребительского рынка для жизнедеятельности муниципального образования. Основные сферы потребительского рынка. Задачи и механизмы муниципального регулирования потребительского рынка.
Муниципальное управление строительством. Муниципальный строительный комплекс. Подотрасли, этапы и нормативная база строительной деятельности. Проектная документация на строительство. Механизмы и органы муниципального управления строительством.
Муниципальное управление состоянием окружающей среды. Экологическая ситуация и экологические проблемы городов. Цели и задачи муниципальной экологической политики. Механизмы реализации муниципальной экологической политики. Участие населения в решении экологических проблем городов.
|
|
|
