 |
Сущность и значение поисковой деятельности при оперативно-розыскном обеспечении расследования экономических преступлений
|
|
|
|
ТЕМА 3 ОПЕРАТИВНЫЙ ПОИСК В ПРОЦЕССЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Сущность и значение поисковой деятельности при оперативно-розыскном обеспечении расследования экономических преступлений
Развитие многоукладной экономики, базирующейся на различных формах собственности, наряду с положительными факторами, вызвало и рост экономических преступлений. В этой связи возрастает роль и значение такого направления работы оперативных подразделений по борьбе с экономическими преступлениями как поисковая деятельность по выявлению признаков преступлений и лиц, их совершивших. Это связано с тем, что в подавляющем большинстве преступления, относящиеся к их компетенции, внешне носят характер законно осуществляемых хозяйственных операций. Однако, несмотря на это данные преступления оставляют следы в материальной и интеллектуальной сферах, причем не в виде явных фактов противоправной деятельности, а лишь как несущественные отклонения от установленного порядка проведения хозяйственных и иных операций. На выявление таких признаков, указывающих на возможное совершение преступлений и нацеливаются силы и средства оперативных подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.
Для того, чтобы уяснить сущность поисковой работы необходимо разобраться в ее содержании, пределах, различиях со сходными направлениями и определиться с понятием, поскольку именно оно является концентрированным выражением сущности каждого направления деятельности.
Применительно к деятельности оперативных подразделений по борьбе с экономическими преступлениями одна из форм оперативно-розыскной деятельности – это выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес – трансформируется в отдельное, самостоятельное направление их деятельности, причем такое, которое является исходной базой для последующего предупреждения и раскрытия экономических преступлений.
|
|
|
Именно в процессе поисковой работы происходит получение первичной информации о подготавливаемых, совершаемых или совершенных преступлениях.
Значение поисковой деятельности оперативных подразделений по борьбе с экономическими преступлениями в решении стоящих перед ними задач выражается в следующем:
1. Анализ состояния оперативной обстановки позволяет определить перспективные направления поиска:
- установление объектов (участков производства), иных мест, где наблюдаются правонарушения, злоупотребления и другие изменения криминогенного характера;
- выявление лиц, представляющих оперативный интерес - то есть образ жизни либо поведение которых дают основания заподозрить их в подготовке или в совершении преступлений;
- обнаружение фактов, явлений криминального характера.
2. Предписываемая законами и подзаконными актами необходимость проведения оперативным работником в отношении упомянутых лиц и фактов комплекса оперативно-розыскных мероприятий с целью вскрытия (выявления) преступной деятельности.
3. По результатам поисковой деятельности принимаются решения о проведении мероприятий по предупреждению или раскрытию преступлений.
Анализ борьбы с экономической преступностью позволяет сделать вывод о том, что оперативный поиск чаще всего направлен на выявление информации о следующих категориях объектов:
- лицах, представляющих оперативный интерес;
- событиях экономических преступлений;
- обстоятельствах, способствующих совершению экономических преступлений;
- имуществе, похищенном или полученном в результате совершения экономического преступления;
|
|
|
- документах, орудиях преступлений, а также иных предметах, следах и местах, имеющих розыскное значение или запрещенных к пользованию, ношению или хранению.
Сам процесс поисковой деятельности базируется на знании оперативными сотрудниками специфики деятельности обслуживаемого объекта (линии работы), способов совершения и маскировки экономических преступлений, методики их выявления и проходит следующие стадии:
1. Определение перспективных направлений поиска (производственных участков, определенных категорий лиц, фактов, явлений).
Наметив объекты оперативного поиска, оперативный сотрудник определяет, какие из имеющихся у него оперативно-розыскных сил и средств, а также иных возможностей необходимо направить на эти объекты для получения первичной информации. Одновременно определяются и пути (тактические приемы) получения такой информации. Основной целью данной стадии является организация получения первичной информации о признаках, указывающих на возможную подготовку или совершение экономических преступлений.
2. Получение, анализ и оценка первичной информации. В данном случае под первичной информацией понимаются сведения о фактических данных, свидетельствующих о подготовке или совершении преступлений ранее неизвестных оперативному работнику. По своей значимости первичная информация может быть условно поделена на три вида:
- ориентирующая (указывающая на признаки, свидетельствующие о возможном совершении преступлений);
- данные, свидетельствующие о совершении конкретных преступлений;
- сведения, которые можно оценить как поводы и основания для возбуждения уголовного дела.
Для получения первичной информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, оперативные сотрудники используют имеющиеся в их распоряжении оперативные и иные возможности. Имеющимся лицам, оказывающим конфиденциальное содействие, даются задания (поручения) поискового характера.
Помимо лиц, оказывающих конфиденциальное содействие, в поисковой работе широко используются другие оперативные и иные возможности, например:
- проведение самим оперативным работником (или иными лицами по его поручению) оперативно-розыскных мероприятий (опрос, наведение справок, осмотр, исследование предметов и документов, снятие информации с технических каналов связи, проверочная закупка и др.);
|
|
|
- изучение и анализ различных хозяйственных документов, а также документов, составленных сотрудниками различных контролирующих органов;
- первичная информации, которая может быть получена от различных субъектов, с которыми взаимодействует оперативный сотрудник, а также от отдельных граждан, средств массовой информации и т.п.
Признаки, свидетельствующие о возможном совершении преступлений лишь тогда будут представлять оперативный интерес, когда отклонение будет проанализировано в сравнении с иными из чего вытекает, что помимо сбора информации о собственно признаках необходимо организовать и поступление сведений об аналогичных правомерных операциях.
Вся поступающая информация анализируется и оценивается на предмет дальнейшей работы с ней. В процессе анализа определяется значимость полученной информации и перспективность последующей работы.
3. Проверка и закрепление первичной информации. На этой стадии поисковой работы оперативный сотрудник, принявший решение о целесообразности дальнейшей работы с первичной информацией приступает к ее перепроверке и фиксации.
По существующему у оперативных работников правилу всякая первичная информация, независимо от источника ее поступления, подлежит перепроверке, то есть оперативный сотрудник должен убедиться в ее истинности. Для перепроверки в полном объеме используются те же возможности, что и для поиска.
В процессе перепроверки первичной информации решается еще одна задача, а именно ее документальное закрепление, что позволяет, в последующем, принять обоснованное решение о ее реализации. Осуществляя проверку первичной информации, оперативный сотрудник:
- закрепляет ее посредством документального оформления сведений, представляющих оперативный интерес, то есть осуществляет процесс документирования;
|
|
|
- зачастую получает и фиксирует новую информацию, связанную либо не связанную с первоначальной.
4. Материалы, отражающие результаты перепроверки первичной информации анализируются, оцениваются и принимается решение о их реализации. Реализация может осуществляться по следующим направлениям:
- возбуждение уголовного дела (при наличии поводов и оснований);
- отказ в возбуждении уголовного дела (в силу малозначительности правонарушения, с учетом личности правонарушителя, в связи с изменением обстановки и по другим основаниям);
- передача материалов по подследственности, территориальности;
- привлечение виновного лица к административной, дисциплинарной, материальной ответственности;
- заведение дел оперативного учета, если имеющиеся материалы свидетельствуют о подготовке или совершении виновными действий, подпадающих под статьи УК, которые следственным путем раскрыть невозможно либо крайне затруднительно;
- снятие материалов с контроля, при неподтверждении первичной информации.
Мероприятия оперативного поиска могут осуществляться:
- в постоянном режиме (на объекте оперативного обслуживания);
- периодически (на всех, нескольких, одном объекте);
- выборочно (локально, на интересующей части объекта).
Поисковая работа должна осуществляться планомерно и систематически. Вся поступающая первичная информация своевременно отрабатывается и, даже если в настоящий момент она не используется, то зачастую в дальнейшем, в совокупности с другими сведениями, ее значимость повышается.
|
|
|
