 |
Объективные предпосылки для ренессанса районирования.
|
|
|
|
Лекция 1. 19.11.11 (ПА)
Стратегическое планирование
Существует в России с конца 90-х. В 2000-х началась централизация управления, необходимость планирования возросла. В начале 2000-х все регионы обязали разработать стратегии развития. Примерная структура:
- анализ
- цели и задачи
- основные направления развития
- прогноз
2-й обязательный документ – СТП. Территориальная проекция Стратегии.
СТП не является законодательным актом. Для территорий определяется тип функционального использования. СТП на муниципальном уровне: или генплан города, или СТП муниципального района.
Более детально, чем СТП – ПЗЗ. Предполагают геологические изыскания, инженерные сети и т.д.
По мере того, как территория обрастает документами стратегического планирования, стоимость земли растет.
Другой уровень – проектно-сметная документация. Технические подробности. Еще более увеличивает стоимость земли.
Важно, чтобы была полная иерархия документов стратегического планирования, иначе кумулятивного эффекта не получается.
Есть и надстройка: стратегия развития федерального округа.
Анализ
Методы анализа:
SWOT
Сильные стороны / возможности: различие – то, что внутри региона – сильные стороны, что снаружи – возможности. Аналогично – слабые стороны / угрозы.
PESTEL анализ.
Социально-экономическое масштабирование (рассмотрение региона не как точки в пространстве, а в сравнении с другими регионами).
MECE (mutually exclusive and collectively exhaustive). "Взаимоисключающее и исчерпывающее". Используется аналитиками McKinsey. Логика – однозначный смысловой посыл.
В аналитике очень важно выделить самое главное, сконцентрироваться на нескольких результатах.
|
|
|
SEAL-test. Simple exhaustive aptitude linear.
Linear – нужно давать соразмерные рекомендации, требуется искать соразмерные стартовым условиям выходы.
Aptitude – пригодность.
Simple – правило 30-ти секунд (правило лифта).
…
Лекция 3. 3.10.11 (ВЛ)
4 главных научных парадигмы:
- общенаучная
- эволюционная
- инновационная
- синергетическая
Экономическое районирование по-разному было востребовано в разные периоды российской истории.
0) Познание страны. Предэтап, первые опыты районирования вообще, когда было трудно разделить экономическое и физико-географическое районирование, кода просто выделялись крупные части страны.
1) Обеспечение потребностей реформы. Реформы 1861: для обеспечения "развития капитализма в России". Появляется СЭ общественный заказ от разных ведомств, которым важно было понять, что вообще происходит в стране.
Прежде всего, важно было понимание того, что происходит в сельском хозяйстве. Каковы земельные отношения?
2) Послереволюционный период. Есть понимание, что без изменения хозяйственно-административного и политико-административного устройства страны будет трудно строить новую общественную жизнь. Статья Ленина 4.1918 "План научно-технических работ", где содержатся установки о необходимости районирования (о местных источниках сырья, о концентрации). Пик советской районной школы.
3) Хрущевские реформы. Переход к территориальному принципу управления. Сетка из 105 совнархозов. "Нетворческое прочтение идей Ленина".
Остается 12-членная сетка районов. На завершающем этапе советского периода пространственной разверстки реализации 5-летнего плана. Работает для союзных предприятий. Тогда как на 2-м уровне, республиканском, принципы районирования работают сильнее. На 3-м уровне – местные районы, региональные/локальные рынки, местная промышленность (преимущественно ориентируется на местные ресурсы и ориентируется на местный рынок).
|
|
|
Т.о., 2 нижних слоя экономики были неплохой базой, чтобы экономическое районирование являлось и элементом управления. В части планирования оно подкреплялось районной планировкой и генпланами городов.
4) В позднем СССР идея ТПК получила законодательное признание: прописывались в 5-летних планах. Проблема, что не было специальных органов управления для них. Ведомственные барьеры не разрушались, ТПК не существовали как целое. Полемика региональной экономики (ак. Некрасов) и экономгеографии (Саушкин). Компромисс – Минусинск, на базе Саянского ТПК – межотраслевой комплекс с 4 базовыми предприятиями межотраслевого характера (литейка, оснастка, сварные конструкции, …), должно было быть 11-12 электротехнических предприятий. Суть – промузел/межотраслевой комплекс, не совсем ТПК, скорее, в соответствие с региональной экономикой.
5) После СССР: дискредитация планирования как такового. Острова школы планирования: Башкирия (Сафиуллин, ученик Калашниковой).
6) Начало 21 века. Понимание того, что невозможно без планирования. Опыт Европы, ранее заимствованный в СССР. Объединенная Европа переходит от страновых к надстрановым регионам, выражены формы стратегического планирования – сельское хозяйство, бюджет. Идея планирования возвращается в виде СТП и стратегического планирования. Приходят консалтинговые компании. С 2000-х годов – активное рекрутирование кафедры на работы по планированию. 131-ФЗ как обязательное условие требовал наличие СТП/КДР, без которых невозможно получение финансовых ресурсов. Т.е, появляется социальный заказ, появляется работа, появляются публикации по районированию. Этап повышения статуса районной школы.
Экономические районы в классическом понимании – для индустриальной эпохи, для постиндустриального этапа требуется что-то другое.
"Конструктивная география", Герасимов.
Понимание районных различий остается.
______________________________________________________________________________
Если говорить о районировании не как об искусстве ("я так вижу" Саушкина, концептуальное видение Смирнягина):
|
|
|
Системная парадигма.
Системный подход в настоящее время является общенаучным, общепризнанным методом анализа.
Предыстория: системный подход в 19 веке формировался стихийно в разных областях знания: гештальтпсихология, экономика – Богданов, география – районная школа. Берталанфи и Акофф независимо друг от друга дали определение системы:
Берталанфи: система – комплекс взаимодействующих элементов.
Акофф: Система—множество взаимосвязанных элементов, каждый из которых связан прямо или косвенно с каждым другим элементом, а два любые подмножества этого множества не могут быть независимыми.
Возникло понимание, что системы делятся на простые и сложные. В окружающем земном мире преобладают сложные системы, тогда как в космосе – простые системы. И не сложные, а сложные многоуровневые (прямые и обратные?) системы. Чем сложнее система, тем сложнее выявить свойства ее функционирования. Свойство эмерджентности (наличие у какой-либо системы особых свойств, не присущих её подсистемам и блокам, а также сумме элементов, не связанных особыми системообразующими связями). Строение, иерархизация сложной системы – борьба с энтропией, которая является ее атрибутом (при росте числа элементов в арифметической прогрессии, число связей – в геометрической).
Таким образом, одной из проблем экономической географии является тол, что она работает со сложными многоуровневыми системами с большим числом прямых и обратных связей с разными знаками.
Винер: часть выходной энергии (информации) аппарата или машины возвращается на вход, следствие – поведение объекта управляется величиной ошибки положения объекта к некоторой статистической цели. У системы есть целеполагающая функция: элементы системы действуют так, как будто каждый из них знает конечную цель (стая рыб в океане). Система пытается выйти на правильный курс, но ошибки неизбежны. Поведение определяется величиной ошибки. Чем сильнее ошибка, тем больше управленческих усилий требуется, чтобы выйти на правильный путь. Это – основной механизм самоорганизации систем (по Винеру).
|
|
|
Механизмы обратной связи делают систему устойчивой и надежной, позволят говорить, что поведение системы целесообразно (т.е., имеет цель и соответствует цели). Это – основной механизм эволюции систем. Целесообразность позволяет каждый раз делать осмысленный выбор.
Изучение Винером обратных связей и обоснование механизма целеполагания привело его к созданию кибернетики. Кибернетика – изучение результатов работы систем. Винер: через результаты изучать процесс, а потом уже структуру (в отличие от географии, когда в первую очередь изучается структура). Модель Винера черного, серого и белого ящиков как отражение свойства эмерджентности (в данном случае – степень осреднения, /э. 13-сетки выше, чем 105-сетки/).
Черный ящик: анализируется только вход и выход (межрайонный обмен на основе баланса). Наименее затратно, макроэкономика.
Серый ящик: вход, выход, внутри – еще серия ящиков (отраслевая структура главного ящика). Изучение района на уровне блок-схемы, на уровне составляющих подсистем. "Ящик может быть светло-серый,
Белый ящик: характерный метод для кафедры, когда изучается каждое предприятие. Вся номенклатура на входе и на выходе, делается вывод об оптимальности системы. Наиболее дробно, землеустроительные задачи.
Найти оптимальный вариант: выбрать, на каком уровне абстрагирования исследователь останавливается.
Кибернетика ввела понятие информации. Информация – мера организованности системы. [негэнтропия].
Сегодня существует 3 теории информации:
- вероятностно-статистическая Больцмана-Шинона, информация как уменьшаемая неопределенность, измеряемая через вероятность
- семантическая Шрейдера-…мана. А. Фоменко: анализ нарративных текстов. Математическое решение семантических задач.
- теория ценностной информации Харкевича-Фонгарта. Есть разделение между информацией и знанием. Ценность информации повышается по мере ее обработки. Знание есть обработанная и структурированная информация.
Ряд важных следствий:
1) между информацией и энтропией существует обратно-пропорциональная связь. Энтропия – не абсолютный враг системы, но обязательное условие. Сциллард (1929), для закрытой системы: нулевой энтропии соответствует полная информация. Полное знание не очень хорошо. Для открытой системы произведение информации и энтропии можно считать постоянным (принцип комплементарности энтропии и информации). Информация и энтропия проявляют общие свойства любых многоуровневых систем с информационными связями между элементами. Чем больше берется единиц, тем сложнее установить связи
|
|
|
2) информация и энергия связаны между собой: энергия характеризует общую меру движения и взаимодействия, информация – меру разнообразия. Одним из основных законов кибернетики является закон необходимого разнообразия, когда "разнообразие управляющей системы больше разнообразия управляемой". У сложных проблем простых решений быть не может.
3) чем больше информация о системе, тем эффективнее ею управлять.
4) все проявляющиеся свойства и состояния системы носят вероятностный характер, но они детерминируются закономерностями, носящими более общий характер (рамочные условия: для общества – природа). Детерминистическое начало определяет условия развития, рамочную функцию, а вероятность отвечает за выбор конкретной траектории и достижимость потенциальных уровней. Стратегия и тактика. В рамках временной парадигмы д. начало определяет временные рамки развития, стохастическое – вероятность достижения предела.
Понятие организации – семейство взаимодействующих иерархически расположенных элементов, наделенных правом принимать решения (аналог – российская структура государственного управления – от федеральной власти до индивидуума в рамках условий).
Теория организации:
- классические (структурные). В центре анализа – структура. Экономгеография.
- поведенческие (мотивационные)
- системно ориентированные.
"Нет философского камня". Интегральный индекс врет, т.к. есть куча флуктуаций. Только ансамбль моделей – компромисс между сложной моделью и индексом.
Классические: понятия из классической механики. Участник организации – винтик в системе. В географии – "социальная физика".
Поведенческие: акцентируют внимание на участнике процесса, групповая динамика, иерархические структуры рассматриваются лишь косвенно. Действия за поведением участника.
Системно ориентированные: Форрестер. Промышленная динамика, др. Римский клуб. Исследуют общую эволюцию структур во времени, человек игнорируется. Форрестер – система из 120 дифференциальных уравнений, модель жизненного цикла города.
Месарович, другие: теория многоуровневых систем. 3 элемента: иерархическое расположение элементов, принимающих решений как одна из наиболее важных характеристик организации. Участник принимает решения. Применение математических теории систем позволяет формализовать исследовательскую процедуру, обнаружить свойства, которые не видны по традиционным методам.
Калашникова: "Основы экономического районирования".
Бабурин: страницы…
Советский этап: черная и белая книги Саушкина.
Белоусов ИИ. Основы ЭР.
Бабурин: "эволюция российского пространства от большого взрыва…"
Лекция 4. 10.10.11 (ПА)
Стратегическое планирование в инновационной сфере
Инновационная среда.
| Стадии инвестиционного процесса | Навыки | Инфраструктура | Индикаторы успешности |
| Генерация идей | ВУЗ. Требования: концентрация студентов, конкуренция учреждений | Исследовательский центр | Патенты, продажи патентов |
| Внедрение | |||
| Коммерциализация | Маркетинг | Инфраструктура презентации. Выставки. Инфраструктура защиты информации. Капитал |
Внедрение – наиболее проблемная стадия инновационного процесса. Снижается отдача от R&D, следствие – дезинтеграция исследовательских подразделений. Вывод для стратегического регионального планирования: такую ситуацию нужно предусмотреть, обеспечить возможность создания R&D центров – выделить территорию.
Один из выходов в случае убывающей отдачи – госзаказ.
Коммерциализация сегодня во многом виртуальна. Поэтому необходима инфраструктура защиты информации.
Инструменты финансирования МБ:
- венчурные фонды. Условия – вхождение в капитал и высокий процент. Риск собственностью
- бизнес-ангел. Человек, который решает проблемы. Финансирование и сопровождение инвестиционного процесса. Инструмент распространен в Силиконовой Долине.
- ПИИ.
Типы инновационных кластеров (по PwC):
- "ручей", небольшой поток инноваций от малого числа компаний. Дубай, Стамбул, Фошань
- "горячий источник", ограниченное число крупных компаний. Бангалор
- "бурный океан", много и постоянно сменяющиеся лидеры.
- "тихая лагуна". Ограниченное количество секторов. Мюнхен, Токио, Сиэтл, российские инвестиционные центры
- "усыхающие потоки". Филадельфия
Путь 1-3 проходится иногда очень быстро (Израиль 14 лет, Сингапур 7, Бангалор 4).
Регулирование инвестиционного процесса на региональном уровне
"Одно окно", куда выводятся непрофильные для бизнеса функции.
Опыт Калужской области:
1) Агентство экономического развития (региональная собственность). Маркетинг. Решает исключительно вопросы взаимодействия с инвесторами. Обеспечение подключения инфраструктуры и т.д. Окупаемость – из отдачи от привлечения инвестора (налоги создаваемых предприятий).
2) Корпорация развития (региональная собственность). Хозяйственная деятельность. Может выступать заемщиком средств. Бизнес платит налоги в РБ, выплачивается региональный долг. В то же время, увеличивается нагрузка на социальную инфраструктуру, т.е., увеличивается и расходная статья, т.е., регион может попасть в ситуацию, когда не сможет выполнять свои обязательства.
Владимирская область: регион договорился с инвестором о самостоятельном строительстве инфраструктуре для себя. Результат – 0 долг, но более медленное развитие (т.к. больший срок "нулевого цикла").
В состав управления агентства и корпорации развития может вводиться частное лицо, представитель инвестора – для того, чтобы 1) получить прибыль от уже реализованных проектов – продать свою долю, 2) распределить управление.
Лекция 5. 17.10.11 (ВЛ)
Месарович: 3 элемента
- вертикальная соподчиненность подсистем, связанная с процедурами решения проблемы (целеполагание – способ решения проблем)
- право вмешательство подсистеме верхнего уровня – обязательное условие (атрибут) иерархии
- взаимозависимость действия в системе – связано с действием систем верхнего уровня и с исполнением на нижних уровнях
3 понятия уровня:
- уровень стратов (уровень стратифицированного описания/ уровень абстрагирования). Есть реальный объект, который нельзя описать одномоментно, его нужно для этого стратифицировать
- уровень слоев. Стратификация по слоям – по уровню сложности принимаемого решения
- организационное понятие уровень (многоэшелонные системы)
При описании сложных систем возникает проблема совмещения простоты описания и необходимости учета множества поведенческих характеристик системы (работа переменных). Дилемма разрешается с помощью диверсификации системы [по моделям] – стратифицированное описание.
Есть реальный физический процесс.
3 страта
2 страта
1 страта
1) …
2) Разорванность реальных параметрических характеристик на разных стратах.
3) На каждой страте имеется свой набор концепций, принципов. Поэтому важным этапом исследования является изучение ПКА.
Существует симметрия между условиями функционирования системы на разных уровнях и нормальной работой данной страты. Есть внутренние процессы в страте, но она доминирует над стратой снизу и управляется стратой сверху. Нельзя выделить чистые факторы. В приложении к ТПС: хотя ядро определяет процессы в ТПС, но разрушение периферии будет приводить к исчезновению ядра.
Еще 1 параметр стратифицированного описания – соотношение между эмпирическим и теоретическим (эвристическим).
Модель Озбекхана: бумажный рисунок.
2 и 3 потоки допускают появление флуктуаций и точек бифуркации.
Качество выбора (в точках бифуркации, "рациональный выбор" по Месаровичу (в отличие от иррационального ежесекундного)): в ТПС вероятность рационального выбора намного выше, чем в природных системах. Поэтому общество может уйти от значительного числа опытов/ итераций.
Функциональные иерархии принятия решений, которые возникают (самоорганизующиеся системы) или создаются, когда очень высока неопределенность. В таких системах невозможно выдержать генеральную линию. "Генеральный оптимум" размещения промышленных предприятий по Бакланову: все время факторы изменяются, важно найти плавающий оптимум – точку с наименьшими отклонениями от расчетного оптимума.
Многоэшелонные системы: когда система не одноцелевая, а многоцелевая. Для них характерна внутренняя конфликтность цели. Некоторые из подсистем принимаю решения. ТОПС: есть отраслевые, корпоративные, региональные интересы.
Полная свобода выбора на муниципальном уровне (в рамках), есть алгоритм: задается рамочными условиями – 131 ФЗ. Для этого у системы есть верхний уровень самообучения (Государственная Дума/парламент/законодательное собрание). Функции – аккумулировать нештатные ситуации, создание новых алгоритмов. Есть вышестоящий уровень, определяющий стратегическое направление развития системы.
Постиндустриальная эпоха предъявляет более высокие требования к управлению системами. Помехи и внешние воздействия зачастую на порядок мощнее, чем возможности самоорганизации. Важен процесс встраивания региональных, локальных и прочих систем в глобальную систему, формирующуюся в мире. Месарович: гл. требование – демократизация корпоративного и банковского управления. Также важны процессы ассоциирования (мягкая форма корпорации), сейчас – партнерство (интеграция только в рамках единых интересов).
Равновесные системы: присутствуют колебательные реакции. Не совсем циклы, скорее – амортизация.
1) система реагирует на внешние условия в неравновесном состоянии
2) поведение системы случайно и не зависит от начальных условий, но зависит от предыстории (прежней структуры пространства)
3) приток энергии создает порядок, энтропия уменьшается
4) наличие бифуркаций
5) когерентность: система ведет себя как единое целое, как если бы каждый элемент знал задачи остальных элементов.
Соотношение равновесных и неравновесных параметров:
| Неравновесные | Равновесные |
| Система адаптируется к внешним условиям, изменяя структуру | Для перехода необходимо сильное возмущение (камень) |
| Множество стационарных состояний | 1 СС |
| Система чувствительна к флуктуациям | Нечувствительна к флуктуациям |
| Неравновесность – источник порядка и сложности, все элементы действуют согласованно | Элементы ведут себя независимо друг от друга |
| Фундаментальная неопределенность поведения и развития (Пригожин – будущее в принципе непрогнозируемо) | Будущее детерминировано, есть линейные закономерности |
Система на определенном этапе развития может пребывать в том или ином состоянии. Сложные системы в какой-либо период находятся в неравновесном состоянии. Географические системы, как правило, неравновесны. Только в инерционной стадии наблюдается равновесное состояние, на ранней и поздней стадиях система неравновесна.
Неравновесные системы склонны к самоусложнению, связано с: "если какие-либо 2 процесса в системе не входят в противоречие, то при некоторых условиях на их основе возникает 3-й процесс, более сложный". Принцип системной организованности/ закон самоусложнения (Олейников, Аносов).
Луманн: "общественные системы построены на дифференциации иерархий, жесткой стратификации…" (в противовес Месаровичу). Жесткие иерархии слабо устойчивы.
Аутопоэтичная система: …
Лекция 6. 24.10.11 (ПА)
Стратегическое планирование социальной политики
Здравоохранение
Образование
Культура
Спорт и физкультура
Социальная политика
Миссии социальной политики:
1) перераспределение ресурсов
- вертикальное: "отнять и поделить", между разными социальными группами
- горизонтальное: перераспределение средств одного человека в течение жизни
2) управление социальными рисками
- естественные: детство, нездоровье, старость (горизонтальное перераспределение)
- антропогенные: безработица (перераспределение не влияет), неестественная смертность
3) обеспечение социальной включенности
Инструменты социальной политики:
| Адресные Адресная компенсация малоимущим расходов на оплату услуг ЖКХ (индивидуально-заявительный принцип) | Категориальные Субсидии пенсионерам на оплату услуг ЖКХ |
| Нормативные Установленный норматив максимальных тарифов | Мотивационные Материнский капитал Снижение тарифа ЖКХ на поставленный счетчие |
Объекты социальной политики:
- человек
- семья
- социальная группа
Субъекты социальной политики:
- власть
- международные организации
- добровольческие организации
Лекция 7. 07.11.11 (ВЛ)
Согласно Арнольду, катастрофический сценарий более вероятен для системы, чем переход на новый качественный уровень. Поэтому периферийность – более распространенный вариант развития территориальных систем, чем центральность.
Большую часть времени системы находятся в неравновесном состоянии, к ним применимы понятия синергетики (понятия хаоса и логоса). Пригожин выделил т.н. хаотические системы, т.е. которые нельзя назвать окончательно детерминистичными (географические системы). Возникают проблемы с прогнозированием развития экономических районов.
Искусственное может быть детерминированным и обратимым (Пригожин). Социальные системы (ПХС) по мере развития по мере увеличения доли искусственных подсистем становятся все более организованными и поддающимися прогнозированию и целеполагающему управлению, это создает предпосылки для стратегического планирования, стратегического управления и нестихийному развитию ПТС.
Система проходит точки бифуркации (по-простому – кризисы). Богданов (тектология) – развитие есть череда кризисов (крайний взгляд). В точке бифуркации система находится в максимально неопределенном неравновесном состоянии. В точке бифуркации инновации воспринимаются системой и переводят ее на новый уровень либо приводят к катастрофическому сценарию. Инновация – приводной механизм эволюции. Система развивается не линейно, а точками, по логистической кривой (смена фаз развития). Точка бифуркации – миг смерти и рождения системы. Система может перейти как в хаотическое состояние, так и на новый организационный уровень.
Структура упорядоченного хаоса – диссипативная структура. Большая энергоемкость системы более высокого порядка. Рассеивая энергию, система сама организует себя, но хаотизирует окружающую среду. Этот конфликт неизбежен и неразрешим. Почему не происходит полной деградации системы? Потому что ОС – абстрактный образ, ее нет, а есть другие жестко организованные системы. Государство создается для подавления конкуренции, которая разрушает системы (т.е. территориальных систем в составе государства).
Очень малые различия с течением времени могут приводить к бесконечно большим различиям.
Методы районирования
Исторический материализм. Показывает применение методов диалектического материализма на историческое развитие. Выделяются:
- первобытно-общинный строй (доаграрный)
- рабовладельческий
- феодальный
- капиталистический
- социалистический
Социализм – постиндустриальная стадии развития.
Основной закон развития общества – закон общественного разделения труда. В процессе ОРТ растет его производительность, создаются условия для формирования товарно-денежных отношений (локальный, региональный, глобальный рынок). Рынок не есть свойство капитализма.
Пространственная проекция ОРТ – географическое РТ. ГРТ основано на неоднородности пространства. Когда возникают юридически закрепленные регионы, возникает территориальное РТ.
ТРТ и ГРТ возникают при наличии двух условий: специализация и обмен, которые возможны при наличии транспортно-коммуникационного каркаса. ГРТ и ТРТ – предпосылка для формирования районов, для процесса районообразования. Районы образуются тогда, когда ареалы смыкаются. Район появляется на определенной стадии развития, экономический район – продукт капитализма.
Экономико-географические районы: конкретный труд (не обобщенный). Это разделение физических величин (не стоимостная, а физическая сущность). Методы – поиск нестоимостных эквивалентов.
Представление о способе производства, которое лежит в основе СЭ формации. Способ производства: производительные силы (орудия труда и предмет труда) и производственные отношения.
ПС: со временем выше удельная доля орудий труда. Развиваются непрерывно (НТП). Динамическая конструкция.
ПО: более устойчивая категория. Законы, нормы регулирования.
Основной метод в СССР – балансовый. Межотраслевой баланс – экономисты, территориальный баланс – ЭГ.
Положение о районообразующих факторах.
Влияние производственных отношений на формирование районов.
Реферат:
историко-географическая биография автора
суть работ
концептуальная позиция
методолого-методическая позиция
что нового по сравнению с другими
доклад 7-10 минут
презентация
реферат
доклад
выступление
вопросы
обсуждение
ГРТ:
- Специализация хозяйства
- Наличие или отсутствие связи между специализирующимися территориями
… (диктофон)
Лекция 8. 14.11.11 (ВЛ)
Раннее отечественное районирование…
Реформы Петра 1: впервые был сформирован ряд районов прединдустриального типа с выраженной специализацией как с точки зрения МРТ, так и с точки зрения национального рынка:
- Волжско-Окское междуречье, основной регион легкой промышленности для армии и флота, специализация на парусинной и суконной отраслях;
- Урало-Камская земля (Восток ВВР, Запад Урала): организация поставок металла в ЕЧР и в Европу лимитировалась невозвожностью экономически эффективно доставлять с Востока Урала; первая металлургическая специализация – западный макросклон Урала, болотные руды (как и ЧМ ВОМ), частично – руды менее крупных месторождений западного макросклона, доступных водным путем. 1710 г: 40% металла РФ, к 1725 – 73%, 1750 – 1е место в мире (82 кт чугуна) за счет Урала, крупнейший экспортер (20 кт, 2я Швеция), до конца 18 века.
Отраслевая структура: по числу мануфактур (65%), стоимости продукции (80%) численности занятых (86%) на 1е место выходит текстильная промышленность по причине более широкого потребительского спроса. На металл спроса в Росси не было, аграрный сектор металла еще не потреблял. На ВО междуречье (как на регион концентрации текстильной промышленности) приходилось 66% занятых в промышленности верхних этажей России (1725). Низшие этажи: промыслы, с их учетом – доля ВОМ в промышленном потенциале составляла 90%.
Важная предпосылка районирования – Губернская реформа 1775 г, создание АТД. Деление основано на удобствах административного управления, примерно одинаковая ЧН губерний. Следствие – большой разброс по площади губерний.
Разделы Речи Посполитой: к 1795. Привислинские районы Польши и Прибалтика вовлечены в экономический оборот ЕЧР, включены в экономический ландшафт страны. Изменение геополитического положения: восточные задворки Европы à западная витрина страны. Наличие ресурсов: Польша – ПИ, Прибалтика – приморское положение. Быстрый экономический рост на новых территориях. Немецкие колонисты (Верхняя Силезия, Прибалтика и др.): около 300 тыс., комплекс законов для привлечения физических носителей инноваций и капитала. Немцам давались большие льготы.
Характер рынка труда:
- текстиль: к 1820м 96% были наемными рабочими.
- Урал: крепость. После 1861 работники разбежались
Уровень механизации:
- хлопкопрядильная: полностью
- ситец: в основном
- ГМК: преобладал ручной труд
…
Пищевая
Текстильная
Машиностроение
…
Развитие промышленности запустило механизм специализации.
…
ППСТШ
…
1880 – "Статистика поземельной собственности". По заказу аграрного комитета.
Сельскохозяйственное районирование, но, т.к. с/х – ведущий сектор экономики, то это скорее общехозяйственное районирование. Хорошая проработка населенческой тематики – охвачен фактически весь народнохозяйственный комплекс.
Также произвел дробное районирование, выделил подрайоны ("полосы", первый применил этот термин). С/х больше, чем сейчас, зависело от природных условий, поэтому нужно было дробить районы. В дробном районировании опирался на системы хозяйств (агротехника и формы собственности) в сочетании с почвенными условиями. Пытался учитывать национальный момент.
Приписывается открытие Центрально-промышленного и Центрально-земледельческого районов. Первым сформулировал район Поволжье на концептуальном уровне.
Выделяет 12 районов в Европейской России.
Третья сетка районирования ПП: для всей России, включая Сибирь и Туркестанский край.
Менделеев
Экономист-практик и теоретик. Территориальные различия в организации промышленного производства.
Фабрично-заводская промышленность и торговля России: губернии группируются в 14 экономических районов. Районы выделяются исходя из интересов индустриализации, используются иные принципы по сравнению с русской районной школой:
- густота населения как условие обеспечения промышленности трудовыми ресурсами и рынком сбыта;
- удобство путей сообщения для вывоза продукции и подвоза сырья;
- возможность получить дешевое сырье (предвосхищает принцип замыкающих затрат);
- характеристика районов: структура хозяйства, его специализация и товарность ( раньше никто не оценивал). Товарность: одно из условий объективности района.
Душевые показатели, их сравнение.
Начало 20 века – период застоя в районировании: сливки сняты, все поверхностные конструкции выстроены, дальнейшее углубление возможно только с применением более сложных инструментов. Возникает кризис науки. Возврат к географическому детерминизму, к естественно-историческим условиям (Скворцов, Винер, Броунов и др.).
Преобладает 1) аграрная тематика и 2) ее естественно-исторические основы.
Иные работы: Челинцев, эволюция хозяйства (эволюционная парадигма в районировании).
3 группы работ:
1) районирование по статистическому признаку
2) районирование по центрам (компромисс объективности и субъективности районов)
3) по связям (как сейчас).
Методика 1-й группы: картографирование 1 или совокупности признаков. Границы– по перелому значений показателей. Однородное районирование, степень однородности устанавливалась количественно, с помощью индексов.
Методика не могла сказать о путях развития хозяйства. Районирование прошлого.
Работы 2-й группы: Баскин и Робин (?).
Баскин: влияние рыночного центра на хозяйство. Предвосхитил работы Броделя (мир-экономика). С удалением от хозяйственного центра хозяйство находится на более низкой ступени развития. Не читал Тюнена.
Метод районирования по связям: использован немногими – трудоемок. Проблема - соотношение межрайонных потоков в натуральной форме.
Попытка – Чупров.
Метод для дробного районирования, не для макрорайонов.
Современная позиция к досоветским работам:
Важно – отражение территориального развития хозяйства на тех этапах. Методологический аппарат устарел.
ГОЭЛРО, комиссия Калинина
Привлечено большое количество технарей (Кржижановский, Александров, Красин), работавших в электроэнергетике и электротехнике. С другой стороны, привлечены специалисты старой школы, знавшие фактуру.
Впервые применен программно-целевой метод управления экономикой.
В
|
|
|
