касающихся организации отдыха и оздоровления детей
Предложения по внесению в действующие законодательные акты изменений,
касающихся организации отдыха и оздоровления детей
№ пп
Наименование законодательного акта
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Автор поправки
Результаты рассмотрения поправки
1..
Федеральный закон от 24.07.1998
№ 124-ФЗ
"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
Абзац 9
статьи 1
организации отдыха детей и их оздоровления - организации сезонного действия или круглогодичного действия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления (загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, базы и комплексы, детские оздоровительно-образовательные центры, специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные и другие лагеря), санаторно-оздоровительные детские лагеря и иные организации), и лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), а также детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности (оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, эколого-биологические лагеря, творческие лагеря, историко-патриотические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), созданные при организациях социального обслуживания, санаторно-курортных организациях, общественных организациях (объединениях) и иных организациях;
организации отдыха детей и их оздоровления – организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (в том числе индивидуальные предприниматели), летнего, сезонного или круглогодичного действия, стационарного либо нестационарного (палаточного) типа с круглосуточным, либо дневным пребыванием, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления.
Начальник экспертно-правового отдела аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге
Ларионов О.Н.
2..
Абзац 14
статьи 1
нет
Дополнить статью 1 абзацем 14:
«организации отдыха детей и их оздоровления нестационарного (палаточного) типа - организации отдыха детей и их оздоровления реализующие услуги по обеспечению отдыха детей и их оздоровления с проживанием в природных условиях с использованием палаток».
Начальник экспертно-правового отдела аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге
Ларионов О.Н.
3.
Статья 1
Статья 1. «Понятия, используемые в настоящем Федеральном законе»
«…организации отдыха детей и их оздоровления - организации сезонного действия или круглогодичного действия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления (загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, базы и комплексы, детские оздоровительно-образовательные центры, специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные и другие лагеря), санаторно-оздоровительные детские лагеря и иные организации), и лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), а также детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности (оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, эколого-биологические лагеря, творческие лагеря, историко-патриотические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), созданные при организациях социального обслуживания, санаторно-курортных организациях, общественных организациях (объединениях) и иных организациях;»
Дополнить статью 1 дополнить следующими понятиями:
«санаторно-курортные организации – организации, осуществляющие лечебный процесс, имеющие статус лечебно-профилактических организаций и функционирующие на основании предоставленной в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензии на осуществление медицинской деятельности;
детские лагеря палаточного типа – форма организации отдыха детей в природных условиях семь и более дней с использованием палаток, функционирующие как:
- стационарный (непередвижной) – не меняющий место дислокации во время смены;
- передвижной – меняющий место расположения на протяжении одной смены».
Министр социального развития Московской области
Фаевская И.К.
4..
Статья 5
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации
1. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся:
установление основ федеральной политики в интересах детей;
выбор приоритетных направлений деятельности по обеспечению прав и законных интересов ребенка, охраны его здоровья и нравственности;
абзацы четвертый - пятый утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ;
формирование и реализация федеральных целевых программ защиты прав ребенка и поддержки детства и определение ответственных за исполнение таких программ органов, учреждений и организаций;
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации
1. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся:
установление основ федеральной политики в интересах детей;
выбор приоритетных направлений деятельности по обеспечению прав и законных интересов ребенка, охраны его здоровья и нравственности", создания условий для безопасного отдыха и оздоровления";
абзацы четвертый - пятый утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ;
формирование и реализация федеральных целевых программ защиты прав ребенка и поддержки детства и определение ответственных за исполнение таких программ органов, учреждений и организаций;
Комитет Совета Федерации по социальной политике
член Совета Федерации
Петренко В.А.
5.
Статья 5.1
нет
Ввести статью 5.1 следующего содержания:
"Статья 5.1. Полномочия федерального органа исполнительной власти в сфере организации отдыха и оздоровления детей
1. К полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, в сфере организации отдыха и оздоровления детей относятся:
разработка и реализация единой государственной политики в сфере отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности жизни и здоровья;
разработка и реализация долгосрочных целевых программ на принципах государственно-частного партнерства, а также с участием социально ориентированных некоммерческих организаций;
межведомственная координация и взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам деятельности организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности жизни и здоровья;
совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность организации отдыха и оздоровления детей, включая создание необходимых условий для безопасного пребывания детей в организациях, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей;
осуществление общественного контроля в области организации и проведения отдыха и оздоровления детей;
разработка комплекса мер о введении добровольного и обязательного видов страхования жизни и здоровья детей в период их пребывания в местах отдыха, установление единых страховых тарифов и порядка осуществления данных видов страхования;
разработка системы обязательной аттестации (лицензирования) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, а также программ дополнительного образования, предлагаемых указанными организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в указанной сфере, в первую очередь, связанных с повышенным риском для жизни и здоровья детей;
разработка Порядка формирования и ведения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации реестров организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, перечня сведений, включаемых в реестр, в том числе сведений о результатах проверок указанных организаций и индивидуальных предпринимателей контрольно-надзорными органами (включая органы, осуществляющие надзор в сфере образования), а также об осуществлении психолого-педагогического сопровождения, наличии охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей и другое;
создание единого реестра профессий и должностей в сфере организации отдыха и оздоровления детей, а также единых требований к персоналу и лицам, привлекаемых к оказанию услуг в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
методическое и организационное обеспечение отдыха и оздоровления детей;
совершенствование инфраструктуры отдыха и оздоровления детей, с соблюдением норм и требований антитеррористической защищенности, обеспечения правопорядка и общественной безопасности, в том числе, безопасного пребывания детей в организациях, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей;
проведение (ежегодно) Всероссийского смотра - конкурса на лучший летний оздоровительный лагерь;
определение основных финансовых показателей эффективного функционирования организаций отдыха и оздоровления детей, формирование потребности в финансовых средствах на развитие системы отдыха и оздоровления детей в Российской Федерации;
создание системы независимой рейтинговой оценки эффективности деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, исходя из качества предоставляемых услуг и создания необходимых условий для безопасного пребывания детей в организациях отдыха и оздоровления;
государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровлении детей."
Комитет Совета Федерации по социальной политике
член Совета Федерации
Петренко В.А.
6.
Статья 5
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации
1. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся:
установление основ федеральной политики в интересах детей;
выбор приоритетных направлений деятельности по обеспечению прав и законных интересов ребенка, охраны его здоровья и нравственности;
формирование и реализация федеральных целевых программ защиты прав ребенка и поддержки детства и определение ответственных за исполнение таких программ органов, учреждений и организаций;
установление порядка судебной защиты и судебная защита прав и законных интересов ребенка;
исполнение международных обязательств Российской Федерации и представительство интересов Российской Федерации в международных организациях по вопросам защиты прав ребенка.
2. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), безнадзорных детей, детей-инвалидов, организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время).
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации
1. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся:
установление основ государственной политики в интересах детей, в том числе в сфере организации отдыха детей и их оздоровления;
выбор приоритетных направлений деятельности по обеспечению прав и законных интересов ребенка, охраны его здоровья и нравственности;
формирование и реализация федеральных целевых программ защиты прав ребенка и поддержки детства и определение ответственных за исполнение таких программ органов, учреждений и организаций;
федеральный государственный контроль (надзор) в сфере организации отдыха детей и их оздоровления;
формирование и ведение федерального реестра организаций отдыха и оздоровления детей;
установление порядка организации отдыха детей и их оздоровления в Российской Федерации;
координация деятельности в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительными власти субъектов Российской Федерации, организациями отдыха и оздоровления детей;
утверждение профессиональных стандартов в сфере организации отдыха детей и их оздоровления;
методическое обеспечение организации отдыха детей и их оздоровления;
установление порядка судебной защиты и судебная защита прав и законных интересов ребенка;
исполнение международных обязательств Российской Федерации и представительство интересов Российской Федерации в международных организациях по вопросам защиты прав ребенка.
2. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся:
реализация государственной политики в интересах детей;
решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), безнадзорных детей, детей-инвалидов;
правовое регулирование и организация отдыха детей и их оздоровления (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) в субъектах Российской Федерации в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом;
определение уполномоченного органа субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха детей и их оздоровления;
утверждение регламента межведомственного взаимодействия в связи с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха детей и их оздоровления;
формирование и ведение регионального реестра организаций отдыха и оздоровления детей;
Первый заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы
Грачева О.Е.
7.
Часть 2 статьи 5
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), безнадзорных детей, детей-инвалидов, организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время).
Часть 2 статьи 5 дополнить словами "в пределах своих полномочий организуют работу по комплексному обеспечению безопасного пребывания детей в учреждениях отдыха и оздоровления детей."
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
член Совета Федерации
Афанасьева А.В.
8.
Статья 5
В статье 5 полномочия органов государственной власти Российской Федерации дополнить положением, предусматривающим выработку государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
9.
Часть 1 статьи 12
В части 1 статьи 12 предусмотреть полномочия органов государственной власти Российской Федерации по осуществлению мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, включая обеспечение их безопасности, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
10.
Пункт 2 статьи 12
нет
Дополнить статью 12 пунктом 2:
«2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ведут реестры организаций отдыха детей и их оздоровления, оказывающих услуги по отдыху детей и их оздоровлению на территории соответствующего субъекта. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, ведет сводный реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, оказывающих услуги по отдыху детей и их оздоровлению, на территории Российской Федерации.
Информация, содержащаяся в реестрах организаций отдыха детей и их оздоровления, оказывающих услуги по отдыху детей и их оздоровлению на территории субъектов Российской Федерации и в сводном реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, оказывающих услуги по отдыху детей и их оздоровлению, на территории Российской Федерации подлежит ежегодной актуализации. Организации отдыха детей и их оздоровления, информация о которых не была актуализирована, подлежат исключению из реестра.
Порядок ведения реестров организаций отдыха детей и их оздоровления, оказывающих услуги по отдыху детей и их оздоровлению на территории субъектов Российской Федерации, и сводного реестра организаций отдыха детей и их оздоровления определяется Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере организации отдыха детей и их оздоровления.»
Начальник экспертно-правового отдела аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге Ларионов О.Н.
11.
Пункт 2.1. статьи 12
нет
Дополнить статью 12 пунктом 2.1:
«2.1 Органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, отдельным категориям несовершеннолетних бесплатно предоставляются путевки в организации отдыха детей и их оздоровления.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе приобретать путевки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в целях бесплатного предоставления отдельным категориям граждан лишь непосредственно у организаций отдыха детей и их оздоровления.»
Начальник экспертно-правового отдела аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге Ларионов О.Н.
12.
Пункт 2.2. статьи 12
нет
Дополнить статью 12 пунктом 2.2:
«2.2 Органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случаях, и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации отдельным категориям граждан предоставляется полная либо частичная компенсация стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления.»
Начальник экспертно-правового отдела аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге Ларионов О.Н.
13.
Пункт 2.3. статьи 12
нет
Дополнить статью 12 пунктом 2.3:
«2.3 В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, предоставляются отдельным категориям несовершеннолетних в первоочередном порядке.»
Начальник экспертно-правового отдела аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге Ларионов О.Н.
14.
Пункт 4 статьи 12
нет
Дополнить статью 12 пунктом 4:
«4. Организации отдыха детей и их оздоровления имеют право оказывать услуги по обеспечению отдыха детей и их оздоровления лишь после включения их (актуализации информации) в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, оказывающих услуги по отдыху детей и их оздоровлению на территории соответствующего субъекта.
Организации отдыха детей и их оздоровления нестационарного (палаточного) типа, а также организации отдыха детей и их оздоровления стационарного типа, организующие туристические походы, должны иметь аккредитацию, получаемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»
Начальник экспертно-правового отдела аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге Ларионов О.Н.
15.
Пункт 5 статьи 12
нет
Дополнить статью 12 пунктом 5:
«5. Организации отдыха детей и их оздоровления обязаны незамедлительно предоставлять законным представителям отдыхающих в них несовершеннолетних всю запрашиваемую информацию об условиях отдыха и состоянии здоровья несовершеннолетних. На организации отдыха детей и их оздоровления также возлагается обязанность незамедлительно – по требованию законного представителя, обеспечить доступ к несовершеннолетнему (за исключением случаев, когда несовершеннолетний находится за пределами организации отдыха детей и их оздоровления), а также обеспечить возможность непосредственного общения законного представителя с несовершеннолетним посредством средств связи.»
Начальник экспертно-правового отдела аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге Ларионов О.Н.
16.
Пункт 6 статьи 12
нет
Дополнить статью 12 пунктом 6:
6. В случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством субъектов Российской Федерации о налогах и сборах, нормативно правовых актах представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах организациям отдыха детей и их оздоровления предоставляются налоговые льготы.
Начальник экспертно-правового отдела аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге Ларионов О.Н.
17.
Статья 12
Статья 12. Защита прав детей на отдых и оздоровление
1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей. Органы государственной власти Российской Федерации могут осуществлять дополнительное финансирование мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 17.12.2009 № 326-ФЗ)
2. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.
3. Несовершеннолетние направляются в организации отдыха детей и их оздоровления при отсутствии медицинских противопоказаний.
Перечень медицинских противопоказаний к направлению несовершеннолетних в организации отдыха детей и их оздоровления определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
(п. 3 введен Федеральным законом от 13.07.2015 № 239‑ФЗ)
"Статья 12. Защита прав детей на отдых и оздоровление
1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечениюравенстваправ детей на отдых и оздоровление,создают благоприятные условия для сохранения и развития организаций отдыха и оздоровления детей.
2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей в местах их отдыха и оздоровления. Условия и порядок обеспечения безопасности в местах отдыха и оздоровления детей утверждается Правительством Российской Федерации.
3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют комплекса мер о введении добровольного и обязательного видов страхования жизни и здоровья детей в период их пребывания в местах отдыха, установление единых страховых тарифов и порядка осуществления данных видов страхования
4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют мероприятия по лицензированию деятельности в сфере организации отдыха детей и их оздоровления.
5. В целях повышения качества отдыха и оздоровления детей в субъектах Российской Федерации, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, направленные на развитие системы отдыха и оздоровление детей, в том числе:
совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность организации отдыха и оздоровления детей, включая создание необходимых условий для безопасного пребывания детей в организациях, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей;
введение добровольного и обязательного видов страхования жизни и здоровья детей в период их пребывания в местах отдыха, установление единых страховых тарифов и порядка осуществления данных видов страхования. Для родителей (лиц, их заменяющих) предусмотреть добровольное страхование при приобретении ими путевок для детей в места их отдыха и оздоровления. Несовершеннолетние, обеспеченные путевками органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должны подлежать обязательному страхованию;
обязательное согласование организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги активных видов туризма на территории Российской Федерации, маршрутов передвижения, связанных с повышенным риском причинения вреда и здоровью детей, с уполномоченным органом субъекта Российской Федерации;
подготовку квалифицированных кадров для организаций отдыха и оздоровления детей;
совершенствование инфраструктуры отдыха и оздоровления детей, с соблюдением норм и требований антитеррористической защищенности, обеспечения правопорядка и общественной безопасности, в том числе, безопасного пребывания детей в организациях, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, а также психолого-педагогического сопровождения, наличии охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей и другое;
осуществление общественного контроля за организацией и проведением отдыха и оздоровления детей путем создания общероссийского совета и его региональных отделений с участием представителей социально-ориентированных некоммерческих организаций, специалистов (экспертов) по организации детского отдыха, активистов ученического и студенческого самоуправления и родительской общественности;
методическое и организационное обеспечение отдыха и оздоровления детей.
6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют объемы средств, необходимых на проведение капитальных и текущих ремонтов, реконструкции зданий и сооружений, укрепления материально технической базы организаций отдыха и оздоровления детей, а также для приобретения путевок, организации проезда организованных групп детей к месту отдыха и обратно, реализацию региональных программ по обеспечению отдыха и оздоровления детей.
Органы государственной власти Российской Федерации предоставляют субсидии федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной компании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также осуществляют дополнительное финансирование мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.".
Комитет Совета Федерации по социальной политике
член Совета Федерации Петренко В.А.
18.
Статья 12
Статья 12. Защита прав детей на отдых и оздоровление
Наименование статьи 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Защита прав детей на отдых и оздоровление, безопасное пребывание детей в учреждениях отдыха и оздоровления"
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству,
член Совета Федерации Афанасьева А.В.
19.
Статья 12
1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей. Органы государственной власти Российской Федерации могут осуществлять дополнительное финансирование мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
Статью 12 дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2. Уполномоченные территориальные органы Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют работу по комплексному обеспечению безопасного пребывания детей в учреждениях отдыха и оздоровления детей";
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
член Совета Федерации Афанасьева А.В.
20.
Урегулировать вопросы возвращения к со-финансированию из федерального бюджета мероприятий по организации отдыха и оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Комитет Совета Федерации по социальной политике
член Совета Федерации
Попова Е.В.
21.
Закрепить алгоритм действий по организации детского отдыха, туристических походов, детских лагерей палаточного типа и направлении организованных групп детей в оздоровительные организации, расположенные за пределами субъектов Российской Федерации, всеми заинтересованными сторонами, обязав организаторов детского отдыха:1) истребовать у детской здравницы или детского лагеря палаточного типа пакет разрешительных документов, подтверждающих соответствие требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;2) уведомлять территориальные органы Роспотребнадзора Российской Федерации о месте размещения детского туристического лагеря палаточного типа либо о предстоящей перевозке организованной группы детей, исключив в пути следования принятие детьми пищи в пунктах общественного питания без согласования с указанными органами;3) представлять в федеральные государственные органы, осуществляющие функции контроля (надзора), маршрутные документы (маршрутные книжки, с указанием нитей маршрута, мест ночлегов, контрольных пунктов и времени их прохождения, аварийных путей выхода с маршрута, с оптимальным графиком движения группы по маршруту), справки, свидетельствующие о туристском опыте инструкторов, медицинском допуске участников похода (лагеря), картографического материала, меню-раскладки питания;4) при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с природными явлениями, либо непредвиденной длительностью поездки, обеспечивать детей дополнительным питанием и временным обустройством в жилых помещениях, отвечающих обязательным требованиям размещения детей.
Комитет Совета Федерации по экономической политике
член Совета Федерации Харламов В.И.
22.
нет
Ввести в Закон статью, предусматривающую распределение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отдыха и оздоровления детей.К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере отдыха и оздоровления детей, по мнению Минтруда России, следует отнести:1) установление основ государственной политики и основ правового регулирования в сфере отдыха и оздоровления детей;2) утверждение порядка размещения и обновления информации о поставщике услуг по отдыху и оздоровлению детей, включая требования к содержанию и форме предоставления указанной информации, на официальном сайте поставщика услуг по отдыху и оздоровлению детей в сети «Интернет»;3) ведение единой федеральной системы статистического учета и отчетности в сфере отдыха и оздоровления детей;4) федеральный государственный контроль (надзор) в сфере отдыха и оздоровления детей;5) утверждение рекомендаций по формированию и ведению реестра организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, перечня сведений, включаемых в реестры, в том числе сведений о результатах проверок указанных организаций и индивидуальных предпринимателей контрольно-надзорными органами;6) утверждение примерных положений об организациях отдыха и оздоровления детей;7) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями отдыха детей и их оздоровления;8) иные относящиеся к сфере отдыха и оздоровления детей и установленные федеральными законами полномочия.К полномочиям уполномоченного федерального органа исполнительной власти следует отнести:1) выработку и реализацию государственной политики в сфере отдыха и оздоровления детей, а также выработку мер по совершенствованию отдыха и оздоровления детей;2) координацию деятельности в сфере отдыха и оздоровления детей, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федер<
