 |
Особенности обращения взыскания на имущество должника
|
|
|
|
Введение
Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Статья 45 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам государственную защиту прав и свобод. Исполнительное производство является инструментом реализации указанной гарантии, поскольку при отсутствии такого инструмента решение суда не имеет смысла.
Одной из мер исполнительного производства является обращение взыскания на имущество должника. Несмотря на законодательную регламентацию обращения на имущество должника, в правоприменительной практике имеет место ряд проблем. Обобщение теоретических основ и практического материала в отношении применения принудительных мер, в частности обращения взыскания на имущество гражданина-должника, а также выделение частного из общего позволит сторонам исполнительного производства избежать совершения исполнительных действий, которые в будущем могут быть признаны в судебном порядке недействительными.
Степень научной разработанности. Вопросам исследования исполнительного производства, в том числе и вопросам обращения взыскания на имущество должника, посвящены труды ученых в области гражданского и гражданского процессуального права: Т.Е. Абовой, П. Абрашева, М.Г. Авдюкова, А.Т. Боннера, С.Н. Братуся, Р.Х. Валеевой, Е.В. Васьковского, М.А. Викут, JI.A. Ванеевой, А.Х. Гольмстена, В.М. Гордона, P.E. Гукасяна, М.А. Гурвича, П.П. Гуреева, A.A. Добровольского, Д.Р. Джалилова, П.Ф. Елисейкина, И.А. Жеруолиса, В.М. Жуйкова, П.П. Заворотько, Н.Б. Зейдера, О.С. Иоффе, О.В. Исаенковой, А.Ф. Клейнмана, Р.Ф. Каллистратовой, C.B. Курылева, Л.Ф. Лесницкой, Д.И. Мейера, В.П. Мозолина, Г. Мутафчиева, Л. Неваи, И.В. Решетниковой, А.К. Сергун, A.M. Смецкой, A.M. Треушникова, H.A. Чечиной, Д.М. Чечота, М.С. Шакарян, В.М. Шерстюка, Г.Ф. Шершеневича, В.Н. Щеглова, Ю.К. Юдельсона, М.К. Юкова, B.В. Яркова и др.
|
|
|
Целью настоящей выпускной квалификационной работы является разработка теоретических положений и выводов, а также практических рекомендаций о понятии и мерах обращения на имущество должника как инструмента принудительного исполнения решения суда.
Указанная цель обусловила определение и решение в ходе выпускной квалификационной работы следующих задач:
- определение понятия обращения взыскания на имущество должника;
определение понятия и видов имущества;
проанализировать арест имущества должника как меры принудительного взыскания;
исследовать особенности оценки арестованного имущества;
рассмотреть порядок реализация арестованного имущества;
рассмотреть особенности правоприменения при обращении взыскания на отдельные виды имущества.
Объектом настоящей работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе принудительного исполнения решения суда с использованием меры обращения на взыскание имуществ должника-гражданина.
Предметом исследования являются нормы исполнительного права, регламентирующие порядок обращения взыскания на имущество должника.
В ходе исследования темы выпускной квалификационной работы использовались такие научные методы, как сравнительно-правовой, юридико-технический, метод толкования правовых норм и комплексного анализа законодательства.
Эмпирическая база работы основана на теоретических выводах и практических предложениях, посвященных институту обращения взыскания на имущество должника и основанных на материалах изучения законодательства, судебной практики Российской Федерации.
Научная новизна выпускной квалификационной работы заключается в актуальности ее темы, в целях и задачах.
Значимость настоящей работы состоит в том, что выводы по изученной теме могут послужить теоретическим и практическим материалом для студентов юридических вузов, а также в целях совершенствования законодательства.
|
|
|
Структура настоящей дипломной работы обусловлена ее целью и задачами. Она представлена введением, тремя главами, заключением и списком литературы.
Глава 1. Обращение взыскания на имущество граждан
Понятие и виды имущества
Для начала необходимо отметить, что имущество относится к юридико-экономической категории. Это обусловлено тем, что обособленное имущество является материальной основой любой экономической деятельности.
Понятие "имущество" в российском праве используется различных отраслях. Кроме того, данное понятие довольно часто встречается в нормативных актах. Термин "имущество" многократно встречается в самой Конституции Российской Федерации.
Если обратиться к Большому юридическому словарю, то термин имущество можно охарактеризовать как:
) совокупность вещей и материальных ценностей, состоящих, прежде всего в собственности лица (физического или юридического), государства или муниципального образования, либо принадлежащего организации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
) совокупность вещей и имущественных прав на получение вещей или имущественного удовлетворения от других лиц (актив);
) совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей, которые характеризуют имущественное положение их носителя (актив и пассив).
В гражданской правой науке термин "имущество" имеет как легальное, так и доктринальное определение.
Из легального определения понятия имущества следует, что под имуществом понимаются вещи и их совокупности. Данное определение вытекает из Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, буквально толкуют нормы права и ученые правоведы. Это отчетливо выражено в учебной литературе.
Доктринальный подход, как правило, отличается от законодательного толкования понятия имущества. Некоторые ученые, игнорируя нормы права, расширяют исследуемое понятие. Они включают в него также работы, услуги, информацию, результаты интеллектуальной деятельности и т.д.
|
|
|
Мы считаем такое расширение понятия имущества не обоснованным. Это обусловлено тем, что размывание границ определения данной категории приведет к неоднозначному понимаю в правоприменительной практике.
Таким образом, с учетом изложенного можно определить, что имущество - это совокупность вещей, находящихся в собственности юридических или физических лиц, государства или муниципального образования, либо принадлежащего организации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В гражданском праве классификация имущества проводится по различным основаниям. Рассмотрим первую классификацию на движимое и недвижимое имущество. В науке определено, что деление имущества на движимое и недвижимое имеет практический смысл. Так, по мнению А.Е. Захаровой, отнесение конкретного объекта к категории движимого либо недвижимого имущества во всех влечет соответствующие правовые последствия. Рассмотрим данное утверждение на следующем примере.
Общество с ограниченной ответственностью обратилось в арбитражный суд с заявлением к учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - учреждение юстиции) о признании незаконным его решения об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на объект недвижимости, представляющий собой асфальтобетонную площадку, и об обязании учреждения юстиции произвести такую регистрацию.
Решением арбитражного суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО просило отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ввиду того, что для строительства асфальтобетонной площадки ООО получена документация как для капитального строительства, составлен технический паспорт на объект, объекту присвоен кадастровый номер, а сам объект неразрывно и тесно связан с земельным участком.
|
|
|
Проверив законность обжалуемых судебных актов, арбитражный суд кассационной инстанции решение арбитражного суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения, а кассационную жалобу общества - без удовлетворения. При этом в обоснование принятого постановления арбитражный суд кассационной инстанции установил следующее.
Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. По смыслу данной статьи прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества, а также обстоятельств, связанных с его созданием.
Охарактеризуем для начала недвижимое имущество. Определение понятия недвижимого имущества не имеет однозначного подхода в науке. Если обратиться к толковому словарю С.И.Ожегова, то можно определить, что имущество - это "то, что находится в чьей-нибудь собственности, принадлежит кому-чему-нибудь". Согласно тому же словарю С.И.Ожегова понятие "недвижимое" означает "не двигающийся, неподвижный". Таким образом, буквальное толкование понятия недвижимого имущества позволяет его сформулировать следующим образом.
Недвижимое имущество - это неподвижное имущество, находящееся в чьей-либо собственности.
Однако в юридической литературе и гражданско-правовой науке имеет место несколько иное представление об исследуемом понятии.
В российском праве данное понятие объединяет по сути объекты, существенно отличающиеся друг от друга. Отечественная система недвижимых объектов не соответствует классическому учению о недвижимости, которое понимает под недвижимым имуществом исключительно земельный участок с улучшениями (составными частями) в виде построек, насаждений и т.д.
В юридической науке имеет место мнение, что главным отличительным признаком недвижимого имущества является необходимость его регистрации. Однако мы с данным мнением не согласны и приведем ряд иных критерием, позволяющих выделить объекты в категорию недвижимых.
Во-первых, исключительно в силу своего естественного свойства - неперемещаемости недвижимость способна выступать объектом значительного числа гражданских прав, которые принципиально не могут устанавливаться на движимые вещи. Существует огромный пласт прав, включая сервитуты, эмфитевзис, суперфиций (или выросшее из него право застройки), соседские права, которые были вызваны к жизни необходимостью к эффективному использованию недвижимых вещей и способны возникать только на них.
|
|
|
Во-вторых, именно неперемещаемость как естественное свойство недвижимости обусловливает необходимость установления особых юридических связей между земельным участком и расположенными на нем объектами. Невозможность закрепления в отечественном правопорядке классической модели такой связи, в силу которой прочно связанные с участком объекты признаются его составными частями, делает необходимым установление особых связей между участком и прочно связанными с ним объектами. В отсутствие этих связей будет наблюдаться непримиримое противоречие между правами собственника участка и собственника расположенных на нем построек.
В-третьих, неперемещаемость непосредственно влияет на классификационные особенности недвижимых вещей и решение вопроса о качестве недвижимости.
В отличие от движимых вещей качество недвижимости обусловливается не только ее внутренними свойствами (плодородие почв земельного участка, пригодность для размещения конкретной постройки), но также и внешними факторами, к числу которых относятся месторасположение, наличие инженерных коммуникаций, транспортная доступность, близость вредных объектов и т.д.). При этом такого рода внешние факторы могут играть важную роль при решении вопросов о надлежащем исполнении обязательств, связанных с недвижимостью, о наличии обмана или заблуждения в отношении недвижимого предмета сделки, об определении цены недвижимости, в том числе на случай ее принудительного изъятия, и в других правовых ситуациях, в которых возникает необходимость установления качества недвижимости.
В-четвертых, именно в силу естественных свойств недвижимости стала практически осуществимой и социально полезной государственная регистрация прав на них.
Однако по приведенным выше причинам, несмотря на всю свою гражданско-правовую значимость, обязательная (правопорождающая) государственная регистрация не может считаться единственным или основным признаком недвижимого имущества. Утверждение о ее конституирующем значении для понятия недвижимого имущества верно только в отношении отечественного правопорядка, который не вполне удачно, без серьезных оснований, включил в состав недвижимостей объекты, не обладающие сущностными чертами недвижимого имущества (и то верно только отчасти, поскольку права на ряд недвижимых объектов не подлежат государственной регистрации). Иногда говорят о том, что включение морских и воздушных судов, космических объектов в число недвижимых вещей произведено в целях распространения на эти ценные объекты правового режима недвижимого имущества. Между тем из всего богатства правовых особенностей, присущих правовому режиму недвижимостей "по природе", для морских судов, воздушных и космических объектов могло быть использовано только требование о государственной регистрации прав.
Морские и воздушные суда, космические объекты могут быть объединены с недвижимостями "по природе", а также с рядом иных объектов, права на которые также подлежат регистрации, в особый классификационный тип - объекты, права на которые подлежат обязательной (правопорождающей) регистрации. Вне зависимости от того, будут ли эти объекты когда-либо исключены из числа недвижимостей, нельзя забывать, что правовой режим недвижимостей "по природе" отличается присущими только им признаками, обусловленными их естественными свойствами.
Являясь народным достоянием, природным ресурсом и особым видом товара, недвижимостью, земельный участок вступает в гражданский оборот с момента признания права собственности на него.
В соответствии с ГК РФ к движимому имуществу относятся все объекты, которые не являются недвижимостью.
По общему правилу права на движимое имущество не подлежат регистрации, если иное не предусмотрено законом. Законом может быть установлена государственная регистрация сделок с определенными видами движимых вещей, например с некоторыми ограниченными в обороте вещами. В этом случае она имеет правоустанавливающее значение и влияет на действительность соответствующих сделок. Ее также не следует смешивать с технической регистрацией некоторых движимых вещей, например автомототранспортных средств или стрелкового оружия в соответствующих органах внутренних дел. Такая регистрация может влиять лишь на осуществление гражданских прав, но не на их возникновение, изменение или прекращение.
Следующая разновидность имущества можно привести как участвующее в производственной деятельности, и имущество непроизводственного назначения. Помимо экономического значения, данная классификация учитывается при решении вопроса о начислении амортизационных отчислений по основным средствам, погашении стоимости нематериальных активов
По виду оборотоспособности имущество можно разделить на изъятое из оборота, ограниченно оборотоспособное и свободно отчуждаемое от одного лица к другому;
Имуществом можно разделить на основные и оборотные средства - в зависимости от участия в производственном процессе, порядка перенесения их стоимости на стоимость выпускаемой продукции (по частям или в одном производственном цикле), длительности использования, ценности объектов;
Также имущество можно классифицировать на материальные активы (основные и оборотные средства) и нематериальные активы. Отличительным признаком данных видов имущества является материальное содержание первых и невещественная форма последних.
Итак, подведя итог настоящему параграфу, сделаем следующий вывод.
В рамках настоящей работы рассмотрены два подхода к определению понятия имущества: легальный (основанный на нормах права) и доктринальный (научный). Путем анализа этих подходов нами сформулировано следующее определение понятия имущества. Имущество - это совокупность вещей, находящихся в собственности юридических или физических лиц, государства или муниципального образования, либо принадлежащего организации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Особенности обращения взыскания на имущество должника
Порядок обращения на имущество должника регламентирован Федеральным законом "Об исполнительном производстве". При этом в законе отсутствует дифференциация обращения взыскания на имущество должников - юридических и физических лиц. Полагается, что такая дифференциация необходима законодательству, поскольку такой пробел свидетельствует о широте дискреционных полномочий судебного пристава-исполнителя при осуществлении мероприятий, осуществляемых в целях обращения взыскания на имущество должника.
В рамках настоящей работы попытаемся разграничить особенности обращения на имущество должника-юридического лица и должника-физического лица.
Особенности обращения взыскания на имущество должника-гражданина состоят в следующем:
) действующим законодательством определены объем и виды имущества должника-гражданина, на которое не может быть обращено взыскание ни при каких условиях. Перечень видов такого имущества содержится в статье 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ);
) действующим законодательством определены объем и виды имущества должника, не подлежащие конфискации по приговору суда ни при каких условиях. Перечень видов такого имущества определен в приложении № 1 к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации;
) действующим законодательством определены виды доходов должника, на которые также не может быть обращено взыскание ни при каких условиях;
) при обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника законом установлен предельный максимальный размер денежных средств, допустимых для удержания:
70% (при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением);
50% (во всех остальных случаях);
) размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов;
) действующим законодательством специально определен порядок начисления суммы взыскания из заработка должника, отбывающего наказание;
) с момента вступления в силу Федерального закона от 9 июля 1999 года № 154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" и внесенными им изменениями в статью 48 части первой Налогового кодекса Российской Федерации при принудительном взимании задолженности по налогам и сборам, образовавшейся перед таможенными органами, обращение взыскания на имущество гражданина возможно только по решению суда.
При обращении взыскания на имущество должника взыскание может быть обращено не только на имущество, принадлежащее исключительно ему персонально, но и на его долю в имуществе, которым он владеет на праве общей собственности совместно с другими лицами.
В соответствии с абзацем 1 статьи 255 ГК РФ кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания. Такое взыскание допускается законом лишь в случаях, когда другого имущества собственника недостаточно для удовлетворения требования кредитора.
Согласно абзацу 2 статьи 255 ГК РФ, если выделение доли в натуре невозможно либо против этого возражают остальные участники долевой или совместной собственности, кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным участникам общей собственности по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга. В случае отказа остальных участников общей собственности от приобретения доли должника кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов.
Обращение взыскания на долю в одних случаях позволит участнику или участникам долевой собственности увеличить размер своей доли за счет должника, в других - привнесет чувство опасности и разлад в сложившиеся отношения соседей, поскольку неизвестно, кто станет новым обладателем права на имущество (это могут быть и физические, и юридические лица) и с каким умыслом оно приобретается.
В жизни люди редко умышленно становятся участниками долевой собственности. Как правило, это происходит в силу закона. И совсем нередки ситуации, когда жилым помещением фактически владеют малознакомые лица, у которых свои интересы на собственность, свои намерения ею владеть и распоряжаться. Отсюда проистекают многочисленные жилищные споры: разведенные супруги, конфликтующие родственники, наследники и прочие не хотят не только жить под одной крышей, но и просто быть совладельцами жилья.
В быту это приводит к конфликтам. Такие конфликты вынуждают собственников либо устанавливать обязательные правила пользования общими помещениями, либо избавляться от имущества или искать способы ограждения себя от других долевых участников.
В первую взыскание обращается на:
денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
если у должника отсутствуют или недостаточно денежных средств, то взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
Итак, по итогам настоящего параграфа можно резюмировать, что обращение взыскания на имущество должника - одна из наиболее распространенных и эффективных мер принудительного исполнения решения суда.
По результатам исследования настоящей главы подведем итоги. Имуществом является совокупность вещей, находящихся в собственности юридических или физических лиц, государства или муниципального образования, либо принадлежащего организации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Одним из эффективных инструментов принудительного исполнения решений судов является обращение взыскания на имущество должника.
Необходимо отметить, что для реализации обращения на имущество должника судебным приставом-исполнителем должен быть осуществлен комплекс мер - мер принудительного исполнения. К таким мерам относятся опись, арест и последующая принудительная реализация имущества должника. От того насколько верно и в соответствии с законодательством будет осуществлена процедура применения комплекса мер принудительного исполнения зависит достижение главной цели судебного пристава-исполнителя - принудительное исполнение решения суда.
|
|
|
