Государственное регулирование организации социально-трудовой сферы

Объектом государственного регулирования здесь выступают многочисленные и разнообразные процессы: 1) формирования минимальных доходов и уровня жизни населения, а также социального обслуживания некоторых категорий населения; 2) становления рынка рабочей силы, установления и поддержания партнерских отношений работников с работодателями, регулирование занятости и безработицы, социально-демографических и миграционных процессов; 3) обеспечение должных социально-трудовых условий и гарантий труда работников и его охраны. Все эти социально-экономические процессы и опосредующие их организационные отношения настолько важны и значимы для нормальной жизнедеятельности и прогрессивного развития общества и государства, что объективно требуется непрерывное наблюдение за состоянием социально-трудовой сферы, своевременное выявление происходящих там изменений и оперативное предупреждение негативных тенденций, ведущих к развитию очагов социальной напряженности. Для этого по решению Правительства РФ проводится постоянный всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы, который представляет собой государственную систему непрерывного наблюдения за фактическим положением дел в социально-трудовой сфере для своевременного выявления и системного анализа происходящих в ней изменений, предупреждения негативных тенденций, ведущих к формированию и развитию очагов социальной напряженности, а также для краткосрочного прогнозирования развития важнейших процессов в этой сфере.

Для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации государство устанавливает потребительскую корзину — минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а на ее основе определяет прожиточный минимум — стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. В соответствии с ФЗ от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» она для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) по Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет и устанавливается в точно определенном законом и объемах (в натуральных показателях) по продуктам питания, непродовольственным товарам и услугам (жилье, отопление, газо- и электроснабжение, транспортные услуги и др.).

В субъектах Российской Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов РФ по представлению органов исполнительной власти субъектов Федерации (Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения при наличии заключения экспертизы, проводимой в порядке, определяемом Правительством РФ.

Важное значение имеет государственное регулирование, направленное на организацию согласования социально-экономических интересов работников и работодателей, установление и поддержание партнерских отношений работников с работодателями.

Немаловажная роль в организации отношений социального партнерства работников и работодателей на федеральном уровне принадлежит Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которая действует в соответствии с ФЗ от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

Экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан России на труд и социальную защиту от безработицы, закреплены в ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», в соответствии с которым в России создана и действует Федеральная служба по труду и занятости населения с четко очерченными задачами, функциями и полномочиями.

В Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, которая состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.

Сфера общегосударственного учета и статистики

К этому направлению государственного регулирования областью экономики следует отнести общегосударственное регулирование бухгалтерского учета и статистики. Согласно Закону РФ от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в России осуществляет Правительство РФ. А органы, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции положения (стандарты) по бухгалтерскому учету и другие нормативные акты и методические указания, устанавливающие принципы, правила и способы ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а также правовых основ организации бухгалтерского учета в хозяйствующих организациях. Главными задачами бухгалтерского учета являются: формирование полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и финансовых результатах деятельности организации; обеспечение контроля за наличием и движением имущества, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами; своевременное предупреждение негативных явлений в хозяйственно-финансовой деятельности организации.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики. Руководит деятельностью Правительство РФ. Она обеспечивает официальной статистической информацией, являющейся частью государственных информационных ресурсов о социально-экономическом и демографическом положении страны, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, граждан и организации.