На тему: Совершенствование структуры управления государственного (муниципального) учреждения

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Исследования социально-экономических и политических процессов»

На тему: Совершенствование структуры управления государственного (муниципального) учреждения

 

выполнила студентка группы У-301

Шогджиева Е.С.

проверила к.э.н доцент Батырева Д.Б

 

 

Элиста, 2014

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ структуры УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ

1.1 Формы государственно-общественного управления учреждениями

Методы и средства структуры государственного управления

Зарубежный опыт совершенствования структуры управления муниципального учреждения

2. Современные тенденции структуры управления государственным учреждением НА ПРИМЕРЕ Управления ФССП РОССИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ

2.1 Специфика структуры управления и организации деятельности Управления ФССП России по Республике Калмыкия

Механизмы внутреннего контроля структуры управления территориальным органом ФССП России

3. Основные направления совершенствование структуры управления ФССП России по РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

ВВЕДЕНИЕ

управление государственный учреждение

Существующие в России задачи, связанные с оказанием государственных служб, были признаны на самом высоком уровне и озвучены в Бюджетных посланиях Президента Русской Федерации и Доктрины административной преобразования в Русской Федерации.

Способы возрастания производительности государственной и муниципальной власти первоначально были наработаны в бизнес-конструкциях. Они были адаптированы к задачам возрастания результативности власти с учетом серьезных различий в содержании деятельности ее органов и частных корпораций.

Внедрение в систему государственного управления способов управления по целям и контрольным показателям является блестящим примером результативного заимствования у бизнеса наработок по возрастанию результативности деятельности. Казалось бы, это видимо, что тот либо другой орган власти, его отдельные подразделения обязаны ставить перед собой определенные цели и ориентироваться на перечень объективных показателей, разрешающих оценивать динамику движения к ним. При этом спецтехнология этого простого процесса на деле оказывается довольно трудной для поверенных федеральных и территориальных органов власти без соответствующей методологической поддержки, оперативного управленческого контроля и последовательности внедрения со стороны высокой власти в совокупности и Управления по делам внутренней политики администрации Президента РФ в частности.

Научных исследований, посвященных выработке оптимальных решений в этой сфере, фактически нет. Некоторые считают, что разработка фактически важных рекомендаций по данному вопросу немыслима в тезисе, от того что обстановка в всем подразделении уникальна и неповторима, но совместно с этим вырастает роль государственной службы в реализации функций государства и становлении штатского социума, что связано с возрастанием активности и карьерным ростом государственных служащих.

Актуальность темы исследования вызвана также тем, что в процессе преобразования государственной (муниципальной) штатской службы появляется надобность исследования концептуальных основ регулирования карьеры государственных (муниципальных) служащих, реализации установленных расположений о должностном регламенте, аттестации, квалификационном экзамене и др. В этих условиях появляется надобность проведения обзора карьеры государственных (муниципальных) служащих с позиций управления. Такой подход дозволил бы оценить количественные и добротные показатели состояния кадрового потенциала государственной (муниципальной) службы, спроектировать становление кадрового процесса в тактически важном для государства направлении.

Объект исследования - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия (далее Управление ФССП России по Республике Калмыкия).

Предмет исследования - рассмотрение путей повышения качества и совершенствования структуры управления Управления ФССП России по Республике Калмыкия, а так же рассмотрение ее аспектов и закономерностей.

Целью работы является изучение совершенствования структуры управления государственного (муниципального) учреждения.

Задачи курсовой работы:

рассмотреть теоретические основы структуры управления государственным учреждением,

выявить современные тенденции структуры управления государственным учреждением и пути совершенствования на примере Управления ФССП России по Республике Калмыкия.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ

 

Формы государственно-общественного управления учреждениями

 

Формы и методы государственного управления - это отработанные практикой устойчивые методы фиксации функциональной организации и общности оптимальных приемов и способов, с поддержкой которых субъектом управления достигаются поставленные цели.

В самом всеобщем виде формы государственного управления дозволено поделить на два блока: правовые и организационные.

Правовые формы с точки зрения их содержания и механизма использования являются предметом права и детально рассматриваются в курсе правовых дисциплин. К ним относятся: издание нормативных правовых актов и индивидуальных (административных) актов, завершение договоров, принятие государственных программ, регистрация, лицензирование, использование разных административных мер и др. Эти формы, в которых проявляется характерное для государственного управления юридическое волеизъявление руководящего субъекта, полагают наступление определенных юридических последствий. Имеется в виду издание соответствующих правовых актов либо совершение других юридически важных действий, скажем, регистрации, лицензирования, выдачи справок, документов на управление транспортными средствами и т.д.

В организационных формах государственного управления реализуется деятельность государственных органов по управлению процессами общественных реформирований, осуществляемых в государстве и обществе. Эти формы включают в себя принятие государственно-важных решений по тактическим и стратегическим вопросам, определение путей и средств их реализации, принятие оперативных мер воздействия при появлении тех либо иных нестандартных обстановок. Для выработки оптимальных вариантов решения той либо другой государственно-важной задачи проводятся сессии, заседания, совещания, конференции, экспертизы, консультации и согласования, а также другие мероприятия. Если правовая форма полагает императивность и формальную определенность в волеизъявлении руководящего субъекта, то организационные формы подвижны, динамичны, полагают сравнение разных точек зрения, дискуссии, искания компромиссов, рассмотрение альтернативных вариантов, линий поведения для достижения поставленных целей. Через них материализуются правовые формы управления, работает механизм реализации права. Значимой организационной формой государственного управления является принятие управленческого решения, процесс которого разбивается на несколько фаз: определение, вычленение и актуализация загвоздки; формулирование загвоздки и обзор ресурсной базы для ее решения; принятие самого решения и определение путей его реализации.

Постановка той либо другой общественной задачи либо инициируется субъектом управления, исходя из обзора перспектив социального становления, либо извещает о себе обострением возражений, которые в случае несвоевременного реагирования компетентных органов перерастают в конфликтные обстановки.

При постижении удачного навыка передовых стран в области государственного планирования, регулирования, и исключительно организационной деятельности появляется натуральное желание перенести его в отечественную практику. Впрочем история свидетельствует, что механического заимствования в этом деле быть не может. Нужна адаптация принятых за рубежом форм, приемов и способов к национальным особенностям жизни и культуры стран и народов. Для России это исключительно актуально, от того что на протяжении многих столетий она остается страной несостоявшихся преобразований, в чем организационный фактор сыграл вдалеке не последнюю роль, а определение целей, выбор средств их достижения обычно сопровождался серьезными политическими и организационными просчетами по причинам как объективного, так и субъективного нрава.

При выработке масштабных управленческих решений следует чураться тенденциозности в оценках доводов оппонирующей стороны, столь принадлежащей русскому менталитету. Для нынешней России это исключительно главно, от того что тезисы, в соответствии с которыми замыслены современные преобразования, не вписываются в политическую и экономическую обстановку, в которой она оказалась. К тому же и спектр противоборствующих сил на ее политической арене довольно широк и двойственен. Эти обстоятельства требуют от субъекта государственного управления специального внимания к социальной оценке проводимых общественных реформирований, к выбору особенно приемлемых организационных форм для их претворения в жизнь.

В выборе организационных форм крупную роль играет политическая интуиция, основанная, раньше каждого на глубоком понимании существа решаемых загвоздок. Политическая премудрость заключается не в том, чтобы принудить всякими методами осуществить директивное указание, а в том, чтобы в ходе разумной дискуссии остановиться на особенно перспективном и приемлемом варианте решения загвоздки, избежать ее облегчения, предварительно блокировав контраргументы оппонирующей стороны. Политическая практика изобилует примерами того, что при принятии решения государственного масштаба неестественно создаются данные, облегчающие прохождение предварительно выдвинутой управленческой модели и затрудняющие обсуждение и принятие других вариантов.

В вестимой мере организационной формой государственного управления дозволено считать преодолевание раздоров и достижение компромисса. Существует суждение, что возражений и раздоров дозволено избежать с поддержкой соответствующей правовой базы и предупредительных мер в форме нахождения согласия. Тяготиться к этому нужно, но осуществить в полной мере немыслимо, как немыслимо и сделать безупречные отношения в обществе. Возражения и раздоры в обществе были, есть и будут. К тому же общественные возражения и раздоры объективны, они, как и боль в живом организме, играют помимо прочего положительную роль, свидетельствуя о неблагополучии и необходимости принятия соответствующих мер. Чем выше уровень демократизма, тем энергичнее идет процесс соударения точек зрения, творческих поисков, а это неизменно чревато происхождением возражений и конфликтных обстановок. Следственно опасен не сам раздор, а степень его становления, стадия, на которой он найден. Своевременно принятые меры по его разрешению, высокий уровень гласности и информированности социума создают основу для того, чтобы конфликтная обстановка привела не к коллапсу, а к достижению нового, высококачественно больше высокого уровеньа социального становления.

В федеративном государстве между федеральным центром и субъектами федерации, между отдельными субъектами, исключительно на национальной и региональной почвах, могут появляться возражения. Впрочем, если преобладает всеобщая склонность к сохранению целостности и солидарности государства, эти возражения в результате разрешаются компромиссом. Когда же это условие отсутствует, загвоздка не имеет правильного решения и следует взвесить цену сохранения status guo.

Ход современных русских преобразований выявил не только их концептуальную уязвимость, но и важные недочеты с точки зрения правовых и организационных форм управления их ходом. Жизнь показала, что могущественные конструкции непрерывно находятся в состоянии цугцванга, т.е. в случае провала одного варианта не имеют в резерве лучшего, а все допустимые идентично малоприемлемы. Чай при наличии запасных вариантов решения загвоздок неизменно дозволено стремительно провести нужную корректировку, сберегая правильные наработки.

Формы государственного управления по большей части выступают не в «чистом» виде, а в комплексном сочетании. Организационные формы подкрепляются принятием соответствующих решений, имеющих определенные правовые итоги. Правовые формы нуждаются в организационной упорядоченности их осуществления..

 

Методы и средства структуры государственного управления

 

Методы и средства структуры государственного управления довольно разновидны. Среди них могут быть как чисто механистические, так и несущие вестимую идеологическую нагрузку. Они могут быть направлены как на достижение общественно важных положительных целей, идущих на пользу обществу и государству, так и на манипулирование социальным суждением, подлог, принуждение, провокации и т.д. По своему содержанию способы и средства не абсолютно совпадают, но в деле государственного управления, когда имеется в виду метод достижения его целей, их сложно поделить. Они выступают в единстве, актуализируя ту либо другую сторону процесса государственного управления. Скажем, построение древа целей дозволено единовременно рассматривать как форму, способ и средство организации образования и движения к достижению целей, их структурирования. Способы нравственного воздействия закрепляются и оказываются результативными только вследствие созданию соответствующего морального микроклимата, характеризующегося последовательностью, определенностью и дисциплиной. Способы - категории нематериальные, средства, как водится, - материальны. Способ - это то, как делается, средство - при помощи чего делается.

Под способами конструкции государственного управления воспринимаются формальные методы могущественного воздействия государственных органов на процессы социального и государственного становления, на деятельность государственных конструкций и определенных должностных лиц в пределах их компетенции и в установленном порядке.

Таким образом, с поддержкой способов и средств конструкции государственного управления осуществляются функции государственного управления, достигаются цели, которые ставит перед собой субъект государственного управления. Многообразие способов и средств государственного управления дозволяет сделать процесс управления эластичным, динамичным, результативным.

Способы конструкции государственного управления дозволено систематизировать по разным основаниям, скажем, по методам образования и обеспечения реализации руководящего воздействия они делятся на способы функционирования органов государственной власти и способы обеспечения реализации целей и функций конструкции государственного управления.

К способам функционирования органов государственной власти относятся те, посредством которых осуществляется государственное управление, разрабатываются, принимаются и реализуются могущественно-управленческие решения. Правда эти способы непринужденно связаны с фактической реализацией государственной власти, ее руководящим воздействием на объекты управления в соответствии с интересами и свободой государства, они могут быть использованы и для обеспечения реализации целей и функций государственного управления, от того что в них содержатся механизмы установления взаимоотношений между субъектом и объектом государственного управления, реализации компетенции субъектов управления, целеустремленного воздействия на субъекты управления для решения управленческих задач в соответствии с могущественно-юридическими полномочиями органов государственной власти.

Способы функционирования органов государственной власти дозволено квалифицировать в качестве прямого административного либо косвенного регулирующего воздействия со стороны органов государственной власти на соответствующие объекты управления само­стоятельно от определенной области социальной жизни.

К первой группе относятся способы правового регулирования, убеждения, принуждения, публичного администрирования, государственного контроля и др. Ко 2-й - воспитания, демократизации управления, размещения государственных заказов, налогообложения, определения таможенной стоимости товара и др.

Способом правового регулирования государство через свои органы осуществляет влияние на социальные отношения, позволяя их участникам делать деятельность правового нрава, предоставляя им соответствующие права и налагая на них определенные обязанности, а также дает вероятность выбора вариантов поведения в пределах, установленных правовыми нормами. Именно этим способом государство решает задачи населения РФ, связанные с последствиями судебных тяжб и разбирательств на последней стадии, а именно «приведения решения суда в исполнение» органами ФССП России.

Способ убеждения особенно предпочтителен в государственном управлении. Еще Сократ утверждал, что «тот, кто ощущает довольно силы в самом себе, чтобы обладать умами, не станет прибегать к насилию: к чему ему устранять человека других взоров, когда в его же интересах дружеским убеждением привлечь его на свою сторону». Применение этого способа требует авторитета власти, создания определенных условий, общественного микроклимата, наличия значительных доводов. Как водится, средствами убеждения стимулируется мотивация должностного поведения. Даже если объектом уговаривающего воздействия в необходимости реализации социально важных целей являются коллективы людей либо крупные общественные группы, сам процесс убеждения носит личностный нрав. Данный способ в деятельности органов государственной власти используется достаточно зачастую для связей с общественностью, скажем, при проведении референдумов.

Впрочем в государственном управлении немыслимо полагаться только на способ убеждения. Если способ убеждения оказывается нерезультативным, неминуемым становится применение способа принуждения, скажем, когда появляется опасность государственной целостности, совершаются Криминальные деяния и т.д. Впрочем в любом случае способ принуждения должен рассматриваться как вынужденно нужный.

Социальные отношения по поводу власти и управления в государстве являются предметом публично-правового регулирования. Публичность, т.е. открытость, гласность, обозначает общественную важность данной сферы деятельности. Государственное строительство, образование и функционирование государственных и муниципальных могущественных конструкций, Правовой системы и многое другое, касающееся укрепления государства и его университетов, достигается с подмогой способа публичного администрирования, под которым воспринимается общность методов воздействия государства на его граждан, система мер, применяемых государственными университетами, посредством которых реализуются функции государственного управления. Использование способа публичного администрирования разрешает обеспечивать стабильность социальных университетов, активизирует сферы экономической, политической, духовной жизни социума, создает данные и ручательства для частного администрирования. Производительность этого способа подтверждается на примере стран, занимающих в текущее время главенствующие позиции в мире. Государственное управление, в процессе осуществления которого реализуются решения государственной власти, носит публичный нрав. Публичность выражается, раньше каждого, в том, что именно государственное управление обеспечивает соблюдение всеобщих, публичных интересов, имея в своем распоряжении «публичную» физическую основу - государственное собственность, налоги, финансы и т.д. Осуществляемые в России реформирования требуют знаменитой переоценки, наполняя новым содержанием способ публичного администрирования.

Способом государственного контроля обеспечивается соблюдение законов и других правовых актов, издаваемых государственными органами. Помимо того, система государственного контроля имеет свою специфику в разных странах, и постижение интернационального навыка, бесспорно, приносит огромную пользу.

Что касается различных способов косвенного регулирующего воздействия, то их значение дозволено проиллюстрировать на примере способа налогообложения. На протяжении каждого хода русских преобразований именно просчеты в системе налогообложения оказывали круто отрицательное влияние на все стороны хозяйственной жизни, гораздо затрудняя реализацию целей государственного управления.

Общественно-политическими способами руководящего воздействия создаются данные для проявления трудовой и политической активности людей, реализации заложенных в человеке возможных вероятностей, организации занятости населения, обеспечения его бытовых условий, предоставления общественных служб, обслуживания, т.е. каждого того, что делает жизнь достойной человеческого существования. Тут могут использоваться самые разные социологические способы, определенным образом ориентированные на решение круга задач становления общественной сферы. Скажем, созданием центров занятости населения, центров психологической поддержки инвалидов, незанятого населения и безработных, реабилитационных центров, центров по оказанию юридической помощи какой-нибудь определенной категории населения снимается общественное напряжение в обществе, открываются настоящие вероятности огромному числу людей решить свои трудные жизненные загвоздки.

Государство обширно применяет для достижения управленческих целей экономические способы: приватизацию, проведение налоговой, бюджетной, финансовой политики, физическое стимулирование, использование физических санкций, предоставление субвенций и дотаций регионам, поддержку депрессивных территорий и т.д.

Главным рычагом в руках государства является законодательное регулирование экономики, которое осуществляется как на федеральном, так и на территориальном уровнях. При этом нужно, чтобы способы экономического воздействия использовались эластично, не становились тормозом в реализации целей и функций конструкции государственного управления.

Среди правовых средств государственного управления (не нужно смешивать с правовым регулированием государственного управления) главное место принадлежит правотворческому способу, суть которого заключается в том, чтобы своевременно выявить спросы правового обеспечения управленческого процесса, разработать и принять соответствующие нормативные правовые акты, а также предусмотреть их общественные итоги. Конституцией страны закладываются основы государственности, закрепляются основные тезисы государственной организации. Конституция Русской Федерации 1993 г., скажем, сделала только юридические предпосылки для перехода к достоверному федерализму, штатскому обществу, правовому государству. Позже ее принятия начинается работа по реализации ее демократического и гуманитарного потенциала. В полной мере это дозволено отнести и к вопросам государственного управления.

Развивая конституционные расположения способом правотворчества, субъекты этой деятельности не обязаны путать творческий подход с отступлением от принципиальных расположений Основного Закона. Тем не менее на сегодняшний день действует масса разных нормативных правовых актов, в которых содержатся такие возражения. В посланиях Президента РФ многократно ставился вопрос о разработке программы административных преобразований. Ее цель - систематизировать систему и конструкцию органов исполнительной власти, повысив тем самым результативность управления страной.

В этой связи все крупную роль начинает играть такое относительно новое для отечественной науки направление, как законодательная социология. Оно разрешает рассматривать законотворческий процесс на стадиях: предзаконодательной, где изучается надобность в принятии соответствующих правовых актов; собственно законодательной, включающей подготовку и принятие правового акта при широком его обсуждении; и постзаконодательной, на которой изучается с подмогой социологических способов воздействие принятого правового акта на круг регулируемых им социальных отношений, отношение к нему граждан государства и допустимые общественные итоги его принятия. Применение социологических способов может значительно повысить качество законотворческого процесса, содействовать оперативному обновлению и улучшению права, больше суровому подходу к разработке доктрины планов нормативных правовых актов.

При реализации функций конструкции государственного управления могут появляться разные непредсказуемые обстановки, требующие неординарных решений. Наравне с этим имеют место и злоупотребления, превышение могущественных полномочий. Способами правоохранительной деятельности компетентные органы, на которые правом страны возложены соответствующие обязанности, раньше каждого, обязаны обеспечивать охрану конституционных прав и воль человека и гражданина, должностного лица.

Оперативно-исполнительным способом достигается производительность действия федеральной конституции, федерального права, а также законодательства субъектов федерации, нормативных правовых актов органов здешнего самоуправления. Органы исполнительной власти обязаны своевременно принимать соответствующие подзаконные акты, а также обеспечивать действенный контроль за выполнением теснее принятых.

К административным способам относятся те, которыми пользуются государственные органы исполнительной власти в отношении управляемого объекта, чтобы всподвигнуть его соблюдать установленные нормы поведения. В административных способах раскрывается действие механизма исполнительной власти, фактическое осуществление ее управленческих функций. Арсенал этих приемов обширен, но в основном они сводятся к тому, чтобы сотворить определенный механизм реализации могущественных полномочий субъекта управления, что является частью всеобщего механизма реализации права. Данный механизм включает: управленческую вертикаль, полагающую отчетливую субординацию; обязательность выполнения распоряжений вышестоящей инстанции, принимаемых ею в одностороннем порядке либо в отдельных случаях по согласованию с объектом управления.

Использование административных способов носит нрав прямого управленческого воздействия, т.е. издания нормативного правового акта, распоряжения, предписания, команды, в которых находит прямое выражение свобода руководящего субъекта. В этом проявляется могущественная природа управления.

Ненормально было бы считать, что в условиях демократического режима административные нормы ослабляются либо утрачивают свое значение. Наоборот, демократия полагает огромную долю ответственности и там, где это нужно, - определенность и жесткость требований. Это диктуется многими обстоятельствами и раньше каждого усложнением технологических процессов, ростом экологической напряженности и т.д.

Достижение целей государственного управления напрямую связано с способами подбора и расстановки управленческих кадров, организации системы их переподготовки и возрастания квалификации государственных служащих. Это огромная, многоаспектная и крайне трудная задача. Но из всех аспектов следует выделить основной - это преодолевание дилетантизма и метаморфоза менталитета государственного служащего.

Контрольные способы включают в себя способы заблаговременного, нынешнего и дальнейшего контроля, выборочной проверки, документальной и фактической ревизии. Речь идет, раньше каждого, о том, какими методами и приемами обязаны осуществляться контрольные функции государственного управления. Административно-командная система сделала свои формы и способы контроля, которые в условиях демократического государства использоваться не могут. С иной стороны, у нас не сделаны механизмы, с подмогой которых деятельность государственных органов и должностных лиц подвергалась бы результативному контролю со стороны социума. В этом смысле мы продолжаем оставаться закрытым обществом с высоким уровнем коррупции и злоупотреблений властью. Наследием гласности факты злоупотреблений становятся тогда, когда урон государству теснее нанесен, а исправить расположение зачастую не представляется допустимым. Значительную роль в этом играет неимение механизма реализации права. Впрочем создание такого механизма - также дело довольно трудное и длинное. Оно заключается не только в принятии особых нормативных правовых актов, но и в правовой культуре, изменении ранга государственных служащих, создании для них системы гарантий, возрастании уровня их ответственности и т.д.

Рассматривая способы, следует иметь в виду и средства. Скажем, способ убеждения в качестве средства использует, в частности, аргументацию. Способ контроля в качестве средства полагает ревизии, справки, отчеты, проверки и т.д.

В завершение данного раздела, дозволено подметить, что в наше время данная загвоздка из академической сферы переместилась в плоскость реальной политики и управленческой практики. Методы достижения целей государства все огромнее становятся под контроль штатского социума. Они осуществляются через представительные органы власти, через университеты непосредственной демократии, организационно-правовые формы штатского контроля, а также с поддержкой организационно-технических средств, средств массовой информации, коммуникации, сбора и обработки информации, подготовки и проведения мероприятий и др.

 

Зарубежный опыт совершенствования структуры управления муниципального учреждения

 

В практике структуры управления в последние годы отчетливо прослеживается переплетание разнообразных его моделей: американской, японской и западноевропейской. Главным периодом данного процесса стали ассимиляция идей системного подхода, разработка различных моделей организации, как системы - не только функционирующей, но и такой, которая прогрессирует, на основе каких вырабатывается новейший подход в кадровом менеджменте - управлении человеческими источниками.

В нынешней теории и практике структры управления промышленно развитых стран структуры главенствуют два диаметрально противоположных подхода - заокеанский и японский.

Американский - предусматривает начальное установление професионально-квалификационной модели «должности» и «подтягивания» к особенно соответствующим работникам по схеме «должность - работник». Особенностями структуры управления в американских учреждениях следующее: персонал рассматривается как стержневой источник возрастания результативности производства; ему предоставляется обусловленная автономия; подбор исполняется за такими критериями, как образование, практический навык работы, психологическая совместимость, знание трудиться в коллективе; ориентация на тесную специализацию администраторов, инженеров, ученых.

Американские начальники обычно ориентированы на персональные ценности и итоги. Каждая управленческая деятельность в американских учреждениях базируется на устройстве личной ответственности, оценке индивидуальных итогов, разработки количественных выражений целей, какие имеют краткосрочный характер. Управленческие решения, как водится, принимают определенные лица и несут ответственность за их реализацию.

Классическими условиями труда является:

уменьшение объемов работы в центральных службах и сокращения административного агрегата;

больше широкий перечень профессий и должностных инструкций;

переход на эластичные формы оплаты труда;

объединение инженеров, ученых и производственников в сквозные коллективы - проектно-целевые группы. Обычно в промышленных странах, Канаде, США как малые, так и крупные предприятия придерживаются открытой политики «вход - выход», при которой процедура подбора кадров простая, следственно рабочего можно освободить либо переместить, если это необходимо фирме.

Японская модель предусматривает начальное постижение крепких и слабых сторон личности работника и подбор для него соответствующего рабочего места (система «работник - должность»).

Японской модели характерная ориентация на:

высокую перспективу работы на одном предприятии;

качество образования и индивидуальный потенциал рабочего;

оплата труда обусловливается комплексно, с учетом возраста, стажу работы, образования и способностей к выполнению поставленного задания;

участие работников в профсоюзах, которые основываются в пределах организации, а не ветви.

Важнейшими тезисами конструкции управления является:

переплетение интересов и сфер жизнедеятельности учреждения и работников;

высокая зависимость работников от учреждения, предоставление ему существенных гарантий в обмен на преданность фирме и желание охранять ее интересы;

приоритет коллективным формам, вознаграждение трудовой кооперации в середине фирмы в границах маленьких групп;

атмосфера равенства между работниками самостоятельно от их должностей;

поддержание равновесия могущества и интересов трех основных сил, что обеспечивают деятельность учреждения: начальников, инвесторов и работников.

В Японии не существует обычая раздела работников на три категории (высококвалифицированных, малоквалифицированных и неквалифицированных). Все работники во время принятия их на работу является неквалифицированными. Они неукоснительно будут повышать свою квалификацию. К тому же, тут нет отчетливого предела между инженерно-техническим персоналом и рабочими.

В Европе и США отчетливо определены служебные обязанности инженера, техника и рабочего. Обе модели - американская и японская имеют как «плюсы», так и «минусы». Следственно в мировой практике наметилась склонность использования смешанной системы управления человеческими источниками.

Японский навык управления (не подвергнутый заблаговременной адаптации на Западе) мог бы быть воспринят в России, как евроазиатской стране, с большей результативностью, по той причине, что он больше близок к русскому хозяйственному менталитету, чем западному. С нашей точки зрения, нам следовало бы теперь обратить больше пристальное внимание на способы структуры управления, применяемые на современных японских предприятиях, чтобы особенно разумные из них заимствовать напрямую из Японии, а не потом, по прошествии времени, внедрять их на основе навыка деятельности западных компаний.

Безусловно, для особенно результативного управления структуры государственного учреждения представляется рациональным применять лучшие достижения как западного, так и японского менеджмента на основе их оптимального сочетания. Это связано с тем, что:

Россия находится на стыке цивилизаций, следственно она может воспринять особенно разумные черты и западной и восточной культур управления.

Японский стиль управления структуры энергично изучается, адаптируется и заимствуется, находя использование в деятельности многих компаний за пределами Японии, исключительно в индустриально развитых странах, таких как США и страны Западной Европы.

В большинстве работ, посвященных обзору причин так называемого японского «экономического чуда», исследователи называют следующие: существенная роль государства в послевоенном становлении Японии; результативное применение американской экономической помощи; высококачественная рабочая сила; получение и результативное применение зарубежных спецтехнологий. Впрочем особенно распространенной точкой зрения на истоки японског

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: