 |
Бездомность как социальная проблема
|
|
|
|
По результатам опросов бездомных в рамках межрегионального исследования "Правовые и социальные аспекты проблемы бездомности", проведенных в 2007 г. в семи регионах РФ Межрегиональной сетью "За преодоление социальной исключенности" в рамках проекта "Социальная реинтеграция бездомных граждан", самая частая причина потери жилья и регистрации (38%) - семейные обстоятельства. На втором месте (19%) - мошенничество (прежде всего при совершении сделок с недвижимостью), на третьем (11%) - отсутствие жилья на момент освобождения из заключения.11% принудительно выселили из занимаемого ими жилья, самостоятельно продали свою жилплощадь 10% опрошенных, и лишь для 3% это стало так называемым личным выбором.2% бездомных - это не получившие жилье выпускники детских домов[10].
Уличная бездомность в России носит застойный затяжной характер (количество бездомных не уменьшается, средний срок бездомности - около семи лет). Ресоциализация бездомного, утратившего здоровье, квалификацию, социальные навыки, становится очень дорогостоящей и практически невозможной. Из всех инноваций социальной политики государства бездомные исключены - опять же в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Бюджеты программ и нацпроектов составляются в расчете на зарегистрированное население. Замеры качества жизни, улучшение которого сегодня формулируется как одна из основных задач, также ведутся по учтенным гражданам.10 млн. остаются "за рамками" - даже программ по борьбе с бедностью.
Бездомные исключены из социума. Общественное равнодушие и неприятие не могут не сказываться на сознании бездомных. Они даже в экстренных ситуациях не обращаются за медицинской помощью. Данные опроса показали, что чуть более половины опрошенных бездомных пытались решить проблему жилья и прописки, но безрезультатно, немногим более трети даже не предпринимали никаких попыток из-за отсутствия средств, документов и осознания безнадежности предприятия. И пока не будет преодолен правовой кризис системы отношений "социум-бездомный", эффективное осуществление социальных и гражданских программ помощи будет невозможно.
|
|
|
В мире помощью бездомным занимаются в основном общественные организации, изучающие проблему снизу и опирающиеся на труд волонтеров и частные пожертвования. В России таких организаций пока ничтожно мало.
Что же можно сделать в этой ситуации? Во-первых, необходимы общественные мероприятия и акции, привлекающие внимание к проблеме бездомности и бедности, распространение информации, дискуссии о возможных путях решения проблемы. Должен быть разработан комплексный подход к решению проблем бездомности, который бы сочетал развитие социальных услуг и федеральные программы, включающие людей без регистрации в действующие социальные институты и предотвращающие маргинализацию бездомных. Нельзя ограничиваться только предоставлением социальных услуг (в виде ночлега и материальной помощи) - следует принимать меры по возвращению бездомных к обычной жизни, помогать им заново обрести социальный статус, проводить профилактику бездомности, устраняя ее причины, оказывать бездомным психологическую помощь.
Необходимо наладить систему обеспечения бездомных документами, удостоверяющими личность лиц без гражданства и не имеющих места жительства, или ввести и для них облегченную процедуру получения паспортов.
Заключение
В заключение можно сделать следующие выводы:
1. Российская Федерация - coциальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное paзвитие человека.
|
|
|
2. Главными задачами социальной политики России являются: государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, охрана труда и здоровья людей, назначение пенсий и пособий нетрудоспособным, установление гарантированного минимального размера заработной платы. Достижение этих целей - одна из главнейших задач любого демократического государства.
3. В настоящее время самыми острыми проблемами в социальной сфере являются безработица, бедность подавляющей массы населения, ухудшение демографической ситуации в стране и здоровья населения, распространение алкоголизма и наркомании, и как следствие детской беспризорности и подростковой преступности, деградация семьи, социальная незащищенность пожилых людей и инвалидов и бездомность.
4. Общей основой позитивных изменений в социальной сфере должен стать вывод страны на путь стабильного социально-экономического роста, повышение эффективности социальной политики и сохранение демографического потенциала России в условиях глобализации. Мировой опыт показывает, что без участия общества и властных структур в решении этих проблем ситуацию изменить нельзя.
5. Необходимо стимулировать создание государственных (при поддержке российских общественных организаций) систем социальной помощи населению, которые будут реально действовать и способствовать искоренению всех рассмотренных социальных проблем в нашем обществе.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12.12.1993. "Российская газета", № 237, от 25.12.1993.
2. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 110-ФЗ)
3. Федеральный закон от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ "Об образовании" (с последующими изменениями и дополнениями).
4. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями).
5. Распоряжение Правительства РФ от 24 сентября 2001 г. № 1270-Р. "О концепции демографического развития РФ на период до 2015 года" // СЗ РФ. 2001. № 40. Ст.3873.
|
|
|
6. Бехман, Г. Современное общество как общество риска: современное общество // Вопр. философии. - 2007. - № 1. - С.26-46.
7. Вебер М. Образ общества / Пер. с нем. М.: Юрист, 1989. С.45.
8. Великая, Н.М. Проблемы консолидации общества и власти / Великая Н.М. // Социол. исслед. - 2005. - № 5. - С.60-71.
9. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учеб. для юрид. вузов. - 4-е изд. - М.: Юриспруденция, 2007.
10. Виртуализация социального пространства и сетевое основание локализации мироцелостности: социология молодежи / В.И. Игнатьев, А.Н. Степанова // Вестн. Моск. ун-та. Сер.18, Социология и политология. - 2008. - № 2. - С.63-70.
11. Вишневский А., Андреев Е. Население России в первой половине нового века // Вопросы экономики. 2007. № 1. C.7-10.
12. Голуб, Ю. Власть, общество и проблемы модернизации российского образования / Ю. Голуб, А. Поздняк // Власть. - 2004. - N 8. - С. 19 - 23.
13. Ананьева М. Современное состояние гражданского общества России / М. Ананьева // Власть. - 2008. - № 5. - С.15-18.
14. Грановский С.А. Прикладная политология: Учебное пособие / С. А Грановский. - М.: Флинта: МПСИ, 2004.
15. Ерёмин, В. Тупик раскрепощения: как мы теряем детей и молодёжь: власть и молодёжь // Рос. Федерация сегодня. - 2007. - № 23. - С.4-9.
16. Жабский В.А. Криминологическая характеристика наркотизма // Северный Кавказ: борьба с преступностью. Ростов н/Д, 2007.
17. Индекс развития человеческого потенциала // Труд. 2007.12 июля.
18. Ирхин, Ю.В. Гражданское общество и власть: проблемы взаимодействия и контроля в современной России // Соц. - гуманитар, знания. - 2007. - № 5. - С.3-24.
19. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. - 4-е изд., перераб. и доп. - М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
20. Кораблева, Т. Знания - сильным, труд - бедным, благоденствие избранным?... // Нар. образование. - 2006. - № 6. - С.179-183.
21. Кравченко И.И. Государство и общество // Вопр. философии. - 2007. - № 7. - С.13-35.
22. Лапин, Н.И. Тревожная стабилизация: состояние и тенденции российского общества // Обществ, науки и современность. - 2007. - № 6. - С.39-53.
23. Матвиенко В. О чём же думает Правительство? // Труд. 2002.25 сентября.
24. Метаморфозы политической элиты России // Обозреватель. - 2006. - № 12. - С.6-11.
|
|
|
25. Муниципальное право России: учебник для студентов вузов / Под ред. А.Н. Костюкова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007.
26. Нестерова О. Парадоксы в социальной сфере // Труд. 2008.24 января.
27. Органы государственной власти РФ: учебное пособие. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
28. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2007.
29. Проблемы современной социальной политики на региональном уровне (материалы для обсуждения на дискуссионной панели "Системность социальной политики региона: условия и факторы реализации". Саратов: Изд-во Научная книга, 2006.
30. Российское общество в зеркале социологи. Саратов: Научная книга, 2004.
31. Тощенко, Ж.Т. Социология власти: генезис идей: социология общества / Ж.Т. Тощенко // Социол. исслед. - 2004. - N 7. - С.12-23.
32. Шайхутдинов, Р.Г. Современные технологии власти: социальная философия // Вопр. философии. - 2007. - № 11. - С.3-13.
33. Шереметьева Э. Малые города - большие беды // Труд. 2007.24 мая.
34. Юревич А.В. Социопсихологическое состояние современного российского общества // Вестн. Рос. акад. наук. - 2007. - № 5. - С.387 - 395.
[1] Вебер М. Образ общества / Пер. с нем. М.: Юрист, 1989. С. 45.
[2] Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Карповича. – М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2007. С. 45.
[3] Федеральный закон от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ «Об образовании» (с последующими изменениями и дополнениями).
[4] Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями).
[5] Муниципальное право России: учебник для студентов вузов / Под ред. А. Н. Костюкова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007. С. 124.
[6] Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Карповича. – М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2007. С.
[7] Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Карповича. – М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2007.
[8] Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г.
[9] Распоряжение Правительства РФ от 24 сентября 2001 г. № 1270-Р. «О концепции демографического развития РФ на период до 2015 года» // СЗ РФ. 2001. № 40. Ст. 3873.
[10] Шереметьева Э. Малые города — большие беды // Труд. 2007. 24 мая.
|
|
|
