 |
Программный бюджет и перспективы его внедрения в России
|
|
|
|
Электронный бюджет, его цель и архитектура. Официальные общероссийские сайты в бюджетном процессе. (?)
Концепция создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами (электронный бюджет), утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации
от 20 июля 2011 г. № 1275-р
• Повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований, об их активах и обязательствах;
• создание инструментов для взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения результатов реализации государственных программ и результатов, характеризующих объемы и качество оказания государственных услуг (выполнение государственных функций);
• обеспечение публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления в сфере управления общественными финансами;
• обеспечение интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета, а также подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований;
• усиление взаимосвязи бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд публично-правовых образований, размещения заказов на их поставку и выполнения государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;
• обеспечение взаимосвязи реестров расходных обязательств с закрепленными в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями публично-правовых образований.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ «ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ»
|
|
|
Цель: обеспечение прозрачности, открытости и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами
Задачи:
• повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии ППО, об их активах и обязательствах;
• создание инструментов для взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования;
• обеспечение публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления;
• обеспечение интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета, а также подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности ППО
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ «ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ»
Программный бюджет и перспективы его внедрения в России
ПЕРЕХОД К ПРОГРАММНОЙ СТРУКТУРЕ
РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ
• В отношении федерального бюджета предполагается исходить из необходимости, возможности и целесообразности перехода начиная с 2012 года к программно-целевому принципу его представления.
• Одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов представлено приложение к пояснительной записке с распределением бюджетных ассигнований по государственным программам и их подпрограммам.
• Утвержденные государственные программы, а также в дальнейшем отчеты об их реализации предполагается представлять в Государственную Думу в составе сопроводительных материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете.
|
|
|
• В течение ближайших 2 - 3 бюджетных циклов будут действовать переходные положения, позволяющие формировать программную структуру расходов федерального бюджета в соответствии с проектами государственных программ с поэтапным расширением числа программ и подпрограмм.
| v Постановление Правительства Российской Федерации от 2.08.2010 № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации». |
| v Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 № 1950-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 20.01.2011 № 44-р) «Об утверждении перечня государственных программ». v Приказ Минэкономразвития РФ от 22.12.2010 № 670 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации». |
• Государственной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности.
• Государственная программа включает в себя федеральные целевые программы и подпрограммы, содержащие в том числе ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия органов государственной власти (подпрограммы).
• Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках государственной программы.
П А С П О Р Т
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РФ
• Ответственный исполнитель программы
• Соисполнители программы
• Подпрограммы программы
• Программно-целевые инструменты программы
• Цели программы
• Задачи программы
• Целевые индикаторы и показатели программы
• Этапы и сроки реализации программы
• Объемы бюджетных ассигнований программы
• Ожидаемые результаты реализации программы
Перечень государственных программ
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 11 ноября 2010 г. N 1950-р
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 20.01.2011 N 44-р)
Программы (41) объединены в пять блоков:
|
|
|
- Новое качество жизни (13 программ) - 46% расходов федерального бюджета, 4,8 трлн руб.;
- Инновационное развитие и модернизация экономики (17 программ)- 1,8 трлн руб.
- Обеспечение национальной безопасности и обороноспособности (2 программы) -1,9 трлн руб.;
- Сбалансированное региональное развитие (четыре программы);
- Эффективное государство (пять программ).
Примерно 97% расходов бюджета будут осуществляться через программы, ранее лишь 30% бюджета осуществлялись через программы.
|
|
|
