Диспозиция правовой нормы.

Регулятивные нормы права устанавливают со­держание правила поведения, которое выражается в мере (или мерах) дозволенного и должного поведения участников (сторон) регулируемого отношения. Это достигается в современном законо­дательстве развитых стран путем определения прав и соответст­вующих им обязанностей сторон отношения.

Та часть правовой нормы, которая закрепляет права и обя­занности как меру их поведения, именуется диспозицией.

Например, ч. 1 ст. 22 Конституции РФ гласит: «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность». Другой пример: «По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выпол­нить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее заказчику, а заказчик обязуется принять результат ра­боты и оплатить его» (ч. 1 ст. 702 ГК РФ «Договор подряда»).

Проведенные диспозиции носят общий характер, относящийся ко многим разновидностям (видам) норм данного рода.

Так, право на свободу и личную неприкосновенность лица на­ходит свое развитие в допущении ареста и заключения под стражу только по судебному решению, в ограничении сроков задержания (48 часов) до решения суда (ч. 2 ст. 22 Конституции), а также содержания под стражей (ст. 96 УПК РСФСР) и ареста только по решению суда или с санкции прокурора (ст. 11 УПК РСФСР).

Конкретные условия договора подряда, права и обязанности сторон обязательства предусмотрены ст. 37 ГК РФ, нормы которой регулируют права и обязанности сторон о составе участников рабо­ты, сроках выполнения и цене работы, порядок оплаты, другие права и обязанности.

Аналогичны различия родовых и видовых диспозиций в об­ласти трудового, семейного, жилищного и иных отраслей права.

Диспозиция может относиться не только непосредственно к правам и обязанностям, но и к объекту отношения, его субъектам, документам, оформляющим отношение, и иным сторонам регули­руемого отношения. Однако любая норма, предусматривающая, на­пример, виды субъектов (товарищества, акционерные общества) виды объектов (движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, имущественные права, нематериальные блага и т.п.), виды доку­ментов (доверенность, сертификат качества и т.п.), связывает их правовое значение с правами и обязанностями сторон, участни­ков отношения.

Гипотеза правовой нормы

Права и обязанности лиц и организаций, предусмотренные диспозицией правовой нормы, возникают, изменяются и прекраща­ются в связи с наступлением тех или иных жизненных обстоя­тельств, наличие которых выступает условием осуществления данной нормы.

Закрепление условий, при которых возникают, изменяются или прекращаются права и обязанности участников обществен­ного отношения, носит название гипотезы правовой нормы.

Например, согласно ст. 27 ГК РФ «Эмансипация»: «Несовер­шеннолетний, достигший шестнадцати лет (гипотеза), может быть объявлен полностью дееспособным (диспозиция), если он работает по трудовому договору (продолжение гипотезы)».

Другой пример: «Если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства предусмотрена неустойка (гипотеза), то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой» (диспози­ция п. 1 ст. 394 ГК РФ).

Гипотезой могут служить также: любая оговорка «если иное не предусмотрено законом или договором»; перечень случаев, когда допускаются те или иные действия (например, сверхурочные рабо­ты - ст. 55 КЗоТ). Наконец, само употребление слов: «по договору» означает наличие заключенного договора, предусмотренного гипо­тезой данной нормы (по договору купли-продажи). Определение содержания договора, его основных условий, порядок заключения договоров,их изменения и прекращения регулируются специаль­ными нормами подразделом «Общие положения о договоре» ГК РФ.

Примером гипотезы в нормах семейного права являются, на­пример, условия заключения брака: «Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния» (п. 1 ст. 10 СК) - условие места или органа заключения брака.

«Права и обязанности супругов возникают со дня регистрации заключения брака...» (п. 2 ст. 10 СК) - условие момента возникно­вения брачного правоотношения.

Типичными гипотезами являются также условия заключения брака для самих вступающих в брак: во-первых, взаимное добро­вольное согласие мужчины и женщины, а также достижение брач­ного возраста (ст. 12 СК); во-вторых, отсутствие обстоятельств, пре­пятствующих заключению брака (ст. 14 СК - состояние в браке одного из супругов, близкое родство, отношения усыновления, а также недееспособность, признанная судом).

В нормах административного права определяются те или иные условия осуществления полномочий государственных органов. Та­кие условия охватывают сферу деятельности государственного ор­гана (управление здравоохранением, охраной порядка), его задачи, условия предоставления льгот гражданам (круг лиц, условия труда, семейное положение) в сфере образования, социального обеспе­чения и т.п.

Например, ст. 11 Закона «Об образовании» определяет круг субъектов, могущих быть учредителями образовательного учре­ждения; условия изменения состава учредителей, виды учреждений, имеющих специальные учебно-воспитательные цели.

Федеральный закон «О почтовой связи» устанавливает назна­чение почтовой связи, ее виды в России, договорный порядок установления тарифов при обязательных тарифах на универсальные почтовые услуги.

Санкции правовых норм

Соблюдение норм права обеспечивается возможностью приме­нения мер принуждения за нарушение обязанностей, предусмот­ренных законом и в целях защиты интересов общества и государ­ства, прав и свобод граждан и организаций.

Закрепленные в нормах права предписания о мерах прину­ждения за неисполнение обязанностей и в целях защиты прав других лиц носят название санкции правовой нормы.

Примерами санкций в гражданском праве являются: возме­щение убытков за неисполнение договорных обязательств; возме­щение вреда, нанесенного имуществу, здоровью или жизни потер­певшего; истребование собственником или законным владельцем имущества из чуждого незаконного владения.

В административном праве типичными санкциями являют­ся штрафы, исправительные работы, административный арест, отстранение от должности, а также особые случаи прекращения государственной службы (ст. 21 Федерального закона «Об основах государственной службы»). Санкциями норм уголовного права слу­жат меры наказания за совершение преступлений, предусмотрен­ных УК РФ.

В комплексных отраслях и массивах права (земельном, природоохранительном, транспортном и др.) меры принуждения (ответ­ственности) сочетают гражданско-правовые (возмещение вреда), административные взыскания (штрафы, лишение прав на охоту, приостановление и прекращение деятельности предприятий), уголовно-правовые наказания, предусмотренные УК РФ, и граждан­ско-правовые санкции за причинение вреда природным объектам.

Далеко не все статьи или пункты иного нормативного акта со­держат все названные элементы структуры правовой нормы.

Так, статьи Особенной части Уголовного кодекса указывают только вид преступного деяния и его признаки, а также вид и меру уголовного наказания за его совершение. Само правило поведения, а именно - запрет всякого преступления - вытекает из включения статьи о нем (или ее части) в Уголовный кодекс. Например, ч. I ст. 109 УК РФ устанавливает: «Причинение смерти по неосторож­ности наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок». Содержание правила: «При­чинение смерти по неосторожности запрещается под страхом уго­ловного наказания» здесь не повторяется, поскольку это вытекает из Общей части Уголовного кодекса для всех статей его Особенной части (ст. 2, 14, 49 и последующие статьи УК РФ).

Отсюда вытекает построение статей Особенной части УК по структуре «правоохранительных» или «карательных» норм: «за такое-то правонарушение - такое-то наказание (или взыскание)».

Аналогична и структура статей Особенной части Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (КоАП РСФСР), поскольку данный закон также исходит из задач охраны общества и государства и предупреждения правонарушений. Структура ка­рательных (правоохранительных) норм присуща также нормам о нарушении таможенных правил и ответственности за них (гл. 38 и 39 ТК РФ), другим видам административной ответственности за нарушение правил санитарной, противопожарной безопасности, правил пользования электроэнергией, предусмотренным КоАП РСФСР.

Статьи Гражданского, Трудового, Земельного, Семейного, дру­гих кодексов и законов, напротив, содержат главным образом раз­вернутую регламентацию прав и обязанностей участников отно­шений и условий, при которых они действуют, т.е. диспозиций и гипотез соответствующих норм.

Подобные нормы носят позитивно-регулятивный характер, т.е. направлены на детальное регулирование прав и обязанностей участников отношений, других позитивных предписаний о содер­жании дозволений, обязанностей или запретов, а также условий их возникновения, изменения или прекращения. Санкции к этим нормам обычно выделены в особые статьи, главы и даже разделы названных кодексов или других актов. Примером могут служить статьи КЗоТ о взысканиях за нарушение трудовой дисциплины и нарушение норм законодательства о труде; статьи ГК о защите права собственности, о взыскании убытков за невыполнение обяза­тельств, о возмещении за причиненный вред, которые были приве­дены ранее.

В юридической литературе высказываются мнения о том, что регулятивные нормы состоят из гипотезы и диспозиции, а право­охранительные - из диспозиции и санкции.1

Действительно, статьи Особенной части УК содержат только Две части, что всеми признано в науке и практике уголовного пра­ва. Но ведь есть еще и Общая часть УК, которая определяет пре­ступление как «виновно совершенное общественно-опасное деяние, запрещенное настоящим. Кодексом под угрозой наказания» (ч. 1 ст. 14). И эти слова «запрещенное...» прямо относятся к каждой ста­тье Особенной части УК. Любую из них следует читать (мыслен­но): «Убийство, т. е. умышленное причинение смерти другому человеку [...как запрещенное настоящим Кодексом...] наказывается...» (ст. 105 УК). И именно потому, что оно закреплено и строго фор­мально сформулировано законом, наказание за убийство выглядит не местью, не расправой, а цивилизованной формой законного при­нуждения, правовой, а не произвольной ответственности.

Этот пример говорит о том, что в «правоохранительной норме есть не только «диспозиция» (а точнее - гипотеза, т.е. описание вида преступления) и санкция, но и запрет под угрозой наказа­ния. А запрещение есть не что иное, как содержание правила: за­прещается!» (то есть диспозиция).

С другой стороны, о наличии санкций в нормах «регулятив­ных» свидетельствуют часто встречающиеся прямые специальные санкции (наряду с общими мерами, о которых речь шла ранее). Например: наряду со ст. 167 ГК РФ, устанавливающей общие пра­вила недействительности сделки («каждая сторона должна возвра­тить другой все полученное...»), ст. 169 ГК устанавливает взыскание в доход государства, полученное по сделке. Таковы также правила о правах покупателя в случае продажи ему товара ненадлежащего качества (ст. 503 ГК); о возмещении разницы в цене при замене товара (ст. 504 ГК) и многие другие. Сами же общие санкции, на­пример, о защите права собственности (ст. 301, 304, 305 ГК) всего лишь рационально выделены из статей о содержании права собст­венности, его приобретении и прекращении, но вовсе не изолированы от них: правила защиты права собственности (виндикация, негаторные требования об устранении любых нарушений права соб­ственника) применимы к нарушению всех «регулятивных» норм о праве собственности. А без этого статьи, выражающие диспози­ции этих норм, не имели бы юридической защиты.

Все это можно иллюстрировать на примерах почти всех ин­ститутов гражданского, трудового, семейного и других отраслей права.

Виды правовых норм

Нормы права весьма разнообразны по различным своим каче­ствам и свойствам. Среди этих свойств важнейшими критериями классификации норм права являются следующие:

1. Нормы права различаются прежде всего по тем видам об­щественных отношений, которые они регулируют. Такое деление видов правовых норм чрезвычайно важно для практики законо­творчества и применения права. Оно совпадает с построением сис­темы права.

2.По роли (функциям) норм в механизме правового регули­рования различаются, во-первых, нормы общего конкретного (видового и родового) содержания.

Нормы конкретного содержания - это большинство право­вых норм, непосредственно устанавливающих права и обязанности сторон, условия их реализации и т.п., содержание отдельных видов правил поведения: права и обязанности участников обязательства купли-продажи, имущественного подряда, виды землепользования; порядок предоставления отпусков работникам предприятий и уч­реждений; виды преступлений или административных проступков и соответствующие им меры наказания или взыскания (преступ­ления против собственности, против личности и наказания за них; виды нарушений правил дорожного движения и взысканий за них). Такие нормы охватывают отдельные виды, регулируемые правом.

Особое значение имеют так называемые специальные нормы (jus singulare), предусматривающие определенные законом исклю­чения (изъятия) из общего правила для особых случаев. Примером могут служить особые условия поставки товаров для государствен­ных нужд, к которым применяются специальные правила, преду­смотренные § 4 гл. 30 ГК; льготы для инвалидов и участников вой­ны; льготы для работников в условиях Крайнего Севера и т.п.

Более общие (родовые), но тем не менее конкретные прави­ла для данного рода отношений имеют, например, нормы, опреде­ляющие понятия и основания возникновения отдельных институ­тов права: понятие и стороны обязательств в гражданском праве (ст. 307, 308 ГК), понятие трудового договора и его содержания в трудовом праве (ст. 15 КЗоТ); виды наказаний в общей части УК в уголовном праве (ст. 21 У К).

От конкретных норм отличаются нормы всеобщего содер­жания. Наиболее общее содержание имеют нормы, устанавливаю­щие исходные начала (принципы) или общие определения для «национального» права в целом или для отрасли права1. К обще­правовым нормам-принципам относятся, прежде всего, нормы гл. 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя», определяющие понятие и наименование Российской Федерации как демократиче­ского федеративного, правового государства с республиканской формой правления (ч. 1 ст. 1); о признании человека, его прав и свобод высшей ценностью и обязанностях государства по отноше­нию к ним (ст. 2); о народовластии и формах его выражения (ст. 3); о разделении властей (ст. 10) и др.

Конституция РФ определяет также такие исходные понятия как суверенитет Российской Федерации и верховенство Конститу­ции и законов РФ на всей ее территории (ст. 4), принципы федера­тивного устройства (ст. 5), принципы России как социального государства (ст. 7) и признания свободы экономической деятельностииформ собственности (ст. 8) и т.п.

Общие принципы и положения закрепляются также в отраслевых кодексах и других законах применительно к ка­ждой отрасли права. Например, гл. 1 КЗоТ определяет задачи и сферу действия законов о труде, устанавливающих уровень опла­ты труда и всемерную охрану трудовых прав работников; основные трудовые права и обязанности работников, недействительность ус­ловий договоров о труде, ухудшающих положение работников по сравнению с законодательством о труде.

Аналогично (применительно к своей сфере регулирования) определяются основные начала гражданского законодательства (гл. 1 ГК), общие положения УК РФ и других отраслей права.

Нормы, устанавливающие исходные начала правового регу­лирования и учреждающие принципы, институты или структуру органов государства, носят название учредительных или от­правных норм.

Нормы, устанавливающие легальные определения тех или иных правовых понятий, носят название дефинитивных норм.

Как отправные (учредительные), так и дефинитивные нормы не формулируют деталей правового регулирования, но они подле­жат обязательному учету при применении любых соответствую­щих им конкретных норм права в целом (например, нормы Консти­туции) либо его отдельных отраслей. Так, ч. 2 ст. 16 Конституции РФ прямо устанавливает, что: «Никакие другие положения настоя­щей Конституции не могут противоречить основам конституцион­ного строя Российской Федерации». Глава 1 УК РФ прямо закреп­ляет задачи и основные принципы уголовной ответственности (ст. 2-8 УК). Статья 8 ГК РФ предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают как из оснований, предусмотренных за­коном или иными правовыми актами, так и из тех действий, кото­рые, хотя и не предусмотрены законом или иным актом, «но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порожда­ют гражданские права и обязанности» (п. 1 ст. 8 ГК).

Таким образом, в некоторых случаях общие начала, принципы права вытекают как бы из всей совокупности, общего смысла норм Конституции или Кодекса для отдельной отрасли права (см. например, п. 1 ст. 8 ГК).

По степени категоричности предписаний различаются им­перативные и диапозитивные нормы.

3. Императивные нормы - это нормы категорические, не допускающие отступлений от правила, предписанного нормой. Они характерны прежде всего для норм публично-правового регули­рования, т.е. для конституционного, административного, уголовно­го, судебно-процессуального права, финансового права, где сторо­ны отношения находятся в неравном положении (отношения «власти и подчинения»). Например, законы о налогах, об управлении, о правилах дорожного движения и т.п.

Императивными могут быть и предписания норм гражданско­го или трудового права. Например: «Трудовой договор заключается в письменной форме» (ч. 1 ст. 18 КЗоТ); «Юридическое лицо счита­ется созданным с момента его государственной регистрации» (ч. 2 ст. 51 ГК); нормы о признании мнимых, притворных или противо­правных сделок являются ничтожными (§ 2 гл. 9 ГК).

Диспозитивные нормы, характерные для частного (граждан­ского, трудового, семейного) права, допускают регулирование от­ношения по соглашению сторон и устанавливают правило лишь на случай отсутствия соглашения.

Таким нормам присуща формула, «если иное не установлено договором». Например: «Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок» (ч. 2 ст. 610 ГК). Такие нормы предоставляют широкую возмож­ность сторонам договора самим определять условия обязательства.

4. В теории и законодательстве различаются другие виды правовых норм.

Например, различаются нормы по форме выражения диспо­зиции.

Любая норма по своему содержанию устанавливает права од­ной стороны отношения и обязанности другой. Поэтому каждая норма носит предоставительно-обязывающий характер (предоставляет права и возлагает обязанности).

По разной степени определенности различаются также абсо­лютно-определенные, относительно-определенные (альтернатив­ные) и бланкетные нормы права. Названный признак может отно­ситься к различным структурным элементам нормы: гипотезе, дис­позиции или санкции. Поэтому по существу следует различать, на­пример, нормы с абсолютно-определенной диспозицией («пенсии не подлежат обложению налогами»); нормы с относительно-определенной гипотезой («условия договора поставки могут уста­навливаться сторонами в пределах настоящих правил») либо альтернативной санкцией («...наказывается лишением свободы до трех лет или ограничением свободы на тот же срок»).

Бланкетными, т.е. прямо не содержащими конкретного пра­вила поведения, могут быть только диспозиции (например, нормы об уголовной, административной или дисциплинарной ответственности «за нарушение правил торговли», «за нарушение правил техники безопасности»). Такие нормы, по существу, не устанавливают содержания правила, а предусматривают наличие других норм, часто содержащихся в иных нормативных правовых актах. Практика бланкетных норм всегда чревата возможностью неопределенности и произвола в правовом регулировании.

 

 

1 Черданцев Л.Ф. Теория государства и права. Курс лекций. Екатеринбург, 1996. С. 83-84; Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1995. С. 157-158.

 

 

⇐ Предыдущая12

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: