 |
Статья 3. Действие настоящего Федерального закона в пространстве и по кругу лиц
|
|
|
|
Статья 3. Действие настоящего Федерального закона в пространстве и по кругу лиц
Настоящий Федеральный закон действует на всей территории Российской Федерации и распространяется на всех иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих (выезжающих) на территорию Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации, а также на граждан Российской Федерации и организации, выступающие в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве приглашающей стороны, либо принимающего лица, либо работодателя или заказчика работ (услуг).
Статья 4. Действие настоящего Федерального закона во времени
Настоящий Федеральный закон не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после вступления его в силу, за исключением случаев, прямо предусмотренных разделом X «Заключительные и переходные положения» настоящего Федерального закона.
Статья 5. Основные начала настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон основывается на принципах, закрепленных в Конституции Российской Федерации.
2. В рамках реализации настоящего Федерального закона органы государственной власти исходят из необходимости обеспечения безопасности Российской Федерации, защиты иных национальных интересов Российской Федерации и российских граждан, постоянно проживающих на ее территории, поддержания национального рынка труда и содействия в приоритетном трудоустройстве граждан Российской Федерации, соблюдения баланса между интересами личности и государства.
3. Деятельность органов государственной власти по реализации настоящего Федерального закона основывается на соблюдении конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Права, свободы и обязанности иностранных граждан, составляющие правовой статус личности, могут изменяться только на федеральном уровне и только в порядке и границах, установленных Конституцией Российской Федерации.
|
|
|
4. Органы государственной власти принимают решения и осуществляют административные действия, направленные на установление, изменение или ограничение прав иностранных граждан и лиц без гражданства, только в определенных правовых формах и с соблюдением установленной процедуры. Формальная определенность действий органов государственной власти при принятии решений исключает формальный подход при оценке фактических оснований, положенных в их основу.
5. Установление запретов и ограничений прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства не может быть произвольным, а равно допускаться ради достижения цели одной только рациональной организации органов публичной власти.
Ограничение личных прав иностранного гражданина и лица без гражданства должно быть основано на федеральном законе и увязано с целью защиты прав и свобод других лиц и иных конституционно значимых ценностей.
Статья 6. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
1. В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
близкие родственники иностранного гражданина (лица без гражданства) – дети, родители, дедушки, бабушки, внуки иностранного гражданина (лица без гражданства);
заказчик работ (услуг) – зарегистрированные в электронном реестре работодателей, привлекающих иностранных работников (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом), российское юридическое лицо, аккредитованные в установленном порядке филиал, представительство иностранного юридического лица на территории Российской Федерации, индивидуальный предприниматель, в том числе иностранный гражданин, постоянно проживающий в Российской Федерации и зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, частный нотариус, адвокат, учредивший адвокатский кабинет, иное лицо, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, или гражданин Российской Федерации, использующие труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг);
|
|
|
законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) – физическое лицо, которому в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлено право на краткосрочное пребывание, долгосрочное пребывание или постоянное проживание в Российской Федерации либо которое отбывает наказание в учреждениях, исполняющих уголовное наказание;
законные представители несовершеннолетнего, недееспособного или ограниченного в дееспособности иностранного гражданина (лица без гражданства) – родители, усыновители, опекуны, попечители иностранного гражданина (лица без гражданства) или иные лица, на которые возлагается исполнение обязанностей опекуна (попечителя) иностранного гражданина (лица без гражданства) в соответствии с федеральным законом;
иностранный гражданин – физическое лицо, которое не является гражданином Российской Федерации, и имеются доказательства наличия у него гражданства (подданства) иностранного государства;
иностранный работник – иностранный гражданин (лицо без гражданства), включенный в реестр иностранных работников и осуществляющий на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) трудовую деятельность на территории Российской Федерации;
контролируемое лицо – иностранный гражданин (лицо без гражданства), в отношении которого установлен режим контролируемого пребывания;
лицо без гражданства – физическое лицо, которое не является гражданином Российской Федерации, и отсутствуют доказательства наличия у него гражданства (подданства) иностранного государства;
|
|
|
лицо, принимающее иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее – принимающее лицо), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация или физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, у которых иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В качестве принимающего лица могут выступать иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации и предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации это жилое помещение в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства;
место жительства иностранного гражданина (лица без гражданства) в Российской Федерации (далее – место жительства) – жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин (лицо без гражданства) зарегистрирован в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
|
|
|
место пребывания иностранного гражданина (лица без гражданства) в Российской Федерации (далее – место пребывания) – жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 77 настоящего Федерального закона, адрес организации или адрес регистрации по месту жительства физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем;
миграционный учет иностранных граждан (лиц без гражданства) – фиксация и обобщение предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах (лицах без гражданства) и о перемещениях иностранных граждан на территории Российской Федерации;
персона нон грата – иностранный гражданин, в отношении которого федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, направлена в заинтересованное представительство иностранного государства нота о неприемлемости пребывания данного иностранного гражданина в Российской Федерации;
правила (требования) в сфере миграции – установленные законодательством в сфере миграции правила, определяющие порядок въезда в Российскую Федерацию, краткосрочного или долгосрочного пребывания, постоянного проживания в Российской Федерации, условия привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации, транзитного проезда через территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы, миграционного учета иностранных граждан (лиц без гражданства);
работодатель – зарегистрированные в электронном реестре работодателей, привлекающих иностранных работников (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом), российское юридическое лицо, аккредитованные в установленном порядке филиал, представительство иностранного юридического лица на территории Российской Федерации, в том числе иностранный гражданин, постоянно проживающий в Российской Федерации и зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, частный нотариус, адвокат, учредивший адвокатский кабинет, иное лицо, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, или гражданин Российской Федерации, использующие труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров;
регистрация иностранного гражданина (лица без гражданства) по месту жительства в Российской Федерации (далее – регистрация по месту жительства) – фиксация в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом сведений о месте жительства;
|
|
|
самозанятый иностранный гражданин (лицо без гражданства) – включенный в реестр иностранных работников иностранный гражданин (лицо без гражданства), применяющий специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», самостоятельно осуществляющий трудовую деятельность на основании гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), заключенных с заказчиком работ (услуг), включенным в электронный реестр работодателей, привлекающих иностранных работников, и оплачивающий налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа по вышеуказанному налоговому режиму в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В качестве самозанятого иностранного гражданина (лица без гражданства) может выступать, в том числе иностранный гражданин (лицо без гражданства), зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя;
специальное учреждение – специальное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан (лиц без гражданства), подлежащих высылке в принудительной форме, либо подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации;
трудовая деятельность иностранного гражданина (лица без гражданства) – работа иностранного гражданина (лица без гражданства) в Российской Федерации, включенного в реестр иностранных работников, на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг);
убежище – специальный правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, предоставляемый иностранным гражданам и лицам без гражданства в виде статуса беженца, временного убежища, политического убежища или временной защиты;
учет иностранного гражданина (лица без гражданства) по месту пребывания в Российской Федерации (далее – учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания;
фиктивная постановка на учет по месту пребывания ( регистрация по месту жительства) – постановка иностранного гражданина (лица без гражданства) на учет по месту пребывания (регистрация по месту жительства) на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина (лица без гражданства) на учет по месту пребывания (регистрация по месту жительства) в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающего лица или нанимателя (собственника) соответствующего жилого или иного помещения предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина (лица без гражданства) на учет по месту пребывания по адресу организации (физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем), в которой (у которого) он в установленном порядке не осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность;
члены семьи иностранного гражданина (лица без гражданства) – супруг (супруга), дети иностранного гражданина, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, недееспособные совершеннолетние дети;
экстренное массовое прибытие иностранных граждан (лиц без гражданства) – перемещение из иностранного государства на территорию Российской Федерации в определенный период времени лиц независимо от того, прибывают они стихийно или в порядке эвакуации, характеризующееся прямой причинно-следственной связью с определенным событием или событиями, создающими угрозу их жизни и (или) здоровью.
2. В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
|
|
|
