Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Понятие и система нотариата.

Нотариат – это система специальных уполномоченных органов, осуществляющих на профессиональной основе от имени государства нотариальные действия в случаях и порядке, установленных действующим российским законодательством.

Во многих странах исходят из того, что надежной защитой прав и интересов субъектов гражданских правоотношений является нотариальное удостоверение и свидетельствование документов специальными управомоченными органами и должностными лицами. Традиционно они называются нотариальными органами. Центральное место в них принадлежит нотариусу как самостоятельному субъекту правоотношений.

В РФ предусмотрен специальный институт нотариата, правовой базой которого являются Основы законодательства РФ о нотариате 1993 г. Согласно Основам, нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ. Предусмотрено, что нотариальные действия в РФ совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Реестр нотариальных контор ведет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, в порядке, установленном Министерством юстиции РФ. Эти функции в настоящее время выполняет Федеральная регистрационная служба, являющаяся органом юстиции.

В случае отсутствия в поселении нотариуса право совершать нотариальные действия имеют глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения.

Нотариальные действия от имени РФ на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий. Основы рассматривают нотариат как два понятия: система органов и специальные действия. Это дает основания для различного толкования термина нотариата. Традиционная точка зрения исходит из того, что нотариат считается системой специальных органов. Наибольшее внимание организации нотариата уделяет учебная дисциплина «Гражданское процессуальное право», рассматривающая нотариат в рамках несудебной формы защиты гражданских прав.

Другая точка зрения исходит из того, что нотариат представляет собой прежде всего систему специальных нотариальных действий. Кому государство предоставляет осуществление этих действий – это уже вторично. Данное определение оправдано тем, что научная литература рассматривает нотариальную деятельность как категорию. Основы о нотариате не включают в себя понятие нотариата, но в них часто идет речь о нотариальной деятельности, которую могут осуществлять как нотариусы, так и иные должностные лица.

Нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ и Основами законодательства РФ о нотариате (далее «Основы»)защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

Нотариальные действия в РФ совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе (их в настоящее время осталось очень мало) или занимающиеся частной практикой.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. Нотариальные действия от имени РФ на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Наличие двух категорий нотариусов - государственных нотариусов и нотариусов, занимающихся частной практикой, - с равными правами и обязанностями было объективной закономерностью. Во-первых, возрождение института нотариуса, занимающегося частной практикой, довольно-таки сложный процесс как в организационном, так и в личностном плане. Основы сконструированы таким образом, что на первом этапе нотариусом, занимающимся частной практикой, мог быть только государственный нотариус, потому что лица, пришедшие со стороны и желающие стать частнопрактикующими нотариусами, должны были пройти стажировку не менее 6 месяцев. Нотариусы не все и не в одночасье перейдут на частную нотариальную практику. В силу этих причин сохранение в Основах двух категорий нотариусов было необходимостью. Кроме того, ведение наследственных дел требовало сохранения государственных нотариусов. Сохранение государственных нотариусов и оставление ведения ими наследственных дел - не пробел Основ; дело в помещениях, где хранятся наследственные дела, архивах, самом ведении наследственных дел среди нотариусов и т.п. Таким образом, именно в силу этих причин Основы предусматривают сохранение государственного нотариата.

Федеральная регистрационная служба РФ ведет реестр всех государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой. Регистрационная служба издает приказ о назначении нотариуса заниматься частной практикой. Помещение, где будет работать нотариус, должно иметь паспорт. Помещение может быть в собственности нотариуса или быть арендованным. В любом случае оно должно отвечать требованиям приема граждан: должны быть комната ожидания, комната, где составляются документы, комната для нотариуса и комната для архива - это тот минимум, который необходим нотариусу, безотносительно, работает ли он в государственной нотариальной конторе или занимается частной нотариальной практикой.

Основы законодательства РФ о нотариате предусматривают совершение нотариальных действий должностными лицами исполнительной власти. Такая потребность вызвана объективными причинами, а именно: огромной территорией России и значительной отдаленностью от районных центров населенных пунктов.

Так, согласно ст. 37 Основ, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют завещания;

2) удостоверяют доверенности;

3) принимают меры к охране наследственного имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах.

Законодательными актами РФ на указанных в настоящей статье должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.

Нотариальные действия за границей совершают должностные лица консульских учреждений. Они являются законными и полномочными представителями государства, и все документы, утвержденные и заверенные ими, должны приниматься всеми государственными органами и учреждениями, в том числе и нотариусами.

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ (ст. 38 Основ). Нотариальная деятельность не является предпринимательством. Предпринимательство предполагает извлечение прибыли. Предприниматель в сфере материального бизнеса или в сфере услуг сам устанавливает цены и сам регулирует их, ориентируясь на спрос и предложение. Нотариус же не может устанавливать цены на свои услуги - они устанавливаются законом, и нарушение закона о пошлине (тарифах) является прямым основанием лишения нотариуса лицензии.

На должность нотариуса в РФ назначается в порядке, установленном Основами, гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. Требование о годичном сроке стажировки вполне закономерно, поскольку во всякой работе есть свои особенности, они есть и в нотариате. Стажировка в один год - это тот оптимальный срок, который необходим для познания законодательства и выработки практики его применения.

Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен совместным решением регистрационного органа и нотариальной палаты. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Федеральной регистрационной службой совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Прохождение стажировки может быть организовано как с отрывом от производства, так и без отрыва от нее. Дело в том, что абитуриент должен постоянно находиться в нотариальной конторе, помогать нотариусу в изготовлении нотариальных документов, разъяснении гражданам законодательства, выполнять иные, определенные трудовым соглашением, обязанности. В период прохождения стажировки соискатель посещает по возможности занятия, организованные нотариальной палатой.

Проведение квалификационного экзамена позволяет определить уровень подготовленности соискателя на нотариальную деятельность. Гражданское законодательство предусматривает применение аналогии права и аналогии закона, создание прецедента и, бесспорно, хорошее знание рассматриваемого законодательства.

Нотариус обязан иметь высшее юридическое образование. Необходимость такая вытекает из применения гражданского законодательства. Нотариус должен быть абсолютно грамотным, культурным и воспитанным человеком. Законодательство требует, чтобы нотариус разъяснял закон обратившимся к нему гражданам, чтобы правовая неосведомленность последних не причинила им ущерба.

Экзамены принимает квалификационная комиссия, состоящая из нотариусов, работников органов юстиции, ученых. Как правило, квалификационная комиссия работает 1 - 2 раза в год. Все лица, прошедшие стажировку у нотариуса, должны представить на рассмотрение комиссии наряду с документами об образовании заключение (отзыв) нотариуса о прохождении стажировки и подготовленности соискателя. Без этих документов комиссия не допускает к сдаче экзаменов.

Лица, сдавшие квалификационные экзамены, вправе получить лицензию на право занятия нотариальной деятельностью. Сама лицензия не дает права приступить к нотариальной деятельности. Она фиксирует только подготовленность лица, имеющего лицензию, к этой работе, разрешает заняться такой деятельностью только приказ органа юстиции.

Нотариусы, независимо от того, являются ли они государственными или занимаются частной практикой, имеют равные права, т.е. они совершают равным образом все нотариальные действия и несут равные обязанности.

Документы, оформленные как государственным, так и частным нотариусом, имеют одинаковую силу, т.е. документы, оформленные ими, принимаются всеми государственными органами, общественными организациями, должностными лицами, всеми гражданами.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством РФ и республик в составе РФ. Все нотариусы, занимающиеся частной практикой, объединяются в нотариальные палаты.

Нотариус, занимающийся частной практикой, не только вправе, но и обязан иметь нотариальную контору. Нотариальная контора представляет собой помещение, находящееся в нежилом фонде. Помещение конторы может быть арендовано или находиться в частной собственности. Какой бы ни был правовой статус помещения, оно должно удовлетворять следующим требованиям: иметь приемную, где посетители могут подождать, комнату секретаря нотариуса, комнату нотариуса. Такие требования позволяют обеспечить тайну совершения нотариальных действий.

За совершаемые нотариальные действия нотариус берет с клиента пошлину. Расчет производится наличным или безналичным путем. Безналичный расчет предусматривает перечисление клиентом денег на расчетный или текущий счета нотариуса. С этих счетов нотариус может перечислять деньги за аренду помещения, производить расчеты с налоговыми органами, пенсионным фондом и пр. Что касается депозитного счета, то это - счет клиента. Клиент перечисляет деньги на этот счет с тем, чтобы нотариус по указанию клиента передал эти деньги организации, физическому лицу и т.п. Деньги клиента, хранящиеся на депозитном счете нотариуса, не есть его доход.

Нотариус вправе лично заключать трудовые соглашения с нанимаемыми им работниками. В этом случае он должен выплачивать им заработную плату, производить расчеты за этих работников с пенсионным фондом, фондом обязательного медицинского страхования и иное, предусмотренное законом. Нотариусы могут оформить к себе на работу сотрудника и через нотариальную палату.

Из доходов, полученных нотариусом, он выплачивает заработную плату сотрудникам, как работодатель оплачивает за этих сотрудников взносы в пенсионный фонд и фонд обязательного медицинского страхования, далее оплачивает аренду помещения, канцелярские товары и др. Затем перечисляет уже за себя 28% от дохода в пенсионный фонд, выплачивает 35% в налоговые органы, и только после этого у нотариуса остается его чистый доход, которым он может распоряжаться.

На нотариуса в полном объеме распространяется система государственного социального обеспечения и страхования.

 

Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...